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反垄断法大修剑指互联网垄断
发布时间:2020年02月04日 08:33:31

(网经社讯)对360与QQ的“3Q大战”,阿里与京东的“二选一”之争记忆犹新的人们,近日可能关注到了《〈反垄断法〉修订草案(公开征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”)面世。与现行的《反垄断法》比较,“征求意见稿”有多处修改,其中以对互联网垄断拟入法,罚款上限提高100倍等内容最为引人关注。

2008年8月1日起正式实施的中国《反垄断法》,是中国社会主义市场经济体制建设的重要里程碑。十余年后再次迎来大修,体现了国家让市场发挥配置资源决定性作用、进一步完善社会主义市场经济体制的坚定决心。十余年前的相关法律认定,尤其是罚则,的确也已经落后于时代,当然那时还没有BAT(百度、阿里、腾讯)等互联网平台什么事。例如对现行《反垄断法》46条规定对“尚未实施所达成的垄断协议的,可以处五十万元以下的罚款”这一条款,本次征求意见稿修改为“对于上一年度没有销售额的经营者或者尚未实施所达成的垄断协议的,可以处五千万元以下的罚款”。而已经实施的违法行为,则将被“没收违法所得,并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款”。再如征求意见稿中规定“行业协会违反本法规定,组织经营者达成垄断协议的,由反垄断执法机构责令停止违法行为,可以处五百万元以下的罚款”,而现行《反垄断法》中对行业协会组织经营者达成垄断协议的罚款上限仅为五十万元。这种数十倍、上百倍,还可关联销售额的罚额提升,可谓专治“不痛不痒”,击中了关键穴位。

再者,互联网的出现,让信息不但不再是稀缺资源,反而沦落成了过剩资源,人们的注意力开始成为稀缺资源。人脑不是电脑,精力与记忆力有限,只能有选择地进行记忆和存储,此时往往只能选择排名靠前或者存在习惯性的路径依赖。所以这就让互联网行业的奥林匹克规则——只有行业的前三名才能存活下去,带来了一个悖论。对于客户来说,一个市场的进入门槛越低,政策与市场障碍越小,意欲进入该市场的经营者越多,供给与替代的状况就越良好。老话来说,就是货比三家不会吃亏。但互联网平台一旦做大,就开始容易有滥用市场控制权,通过提价、限制进入等方式抑制竞争对手,损害平台客户及消费者福利的天然冲动。如同当初腾讯QQ与奇虎360杀毒软件“两虎恶斗”,“产品互斥”或“二选一”给用户带来的愕然与苦恼,如果不是监管部门迅速出手,还真不知道如何收场。因而,一共八章64条的征求意见稿有望给所有市场参与者再上一课。(来源:财富动力网)

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