(网经社讯)3月22日，工信部网站显示，工信部、国家烟草专卖局研究起 草了《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定（征求意见稿）》。根据征求意见稿，电子烟等新型烟草制品参照《实施条例》中关于卷烟的有关规 定执行。受此消息影响，电子烟相关概念股纷纷大跌。（更多详见网经社【专题】监管出手剑指电子烟 “悦刻们”前路在何方https://www.100ec.cn/zt/dzyjg/）
根据工信部的消息，修改条例的主要考虑在于以下三点：1、推进电子烟监管法治化；2、符合电子烟产品特性以及当前国际监管的通行做法；3、增强电子烟监管效能。
《意见稿》提出，近年来电子烟等新型烟草制品市场监管领域出现了一些新情况、新问题，社会各方面非常关注。此次将电子烟等新型烟草制品参照《实施条例》中关于卷烟的有关规定执行，将大幅度提升电子烟监管效能，有效规范电子烟生产经营活动，解决电子烟存在的产品质量安全风险、虚假广告等问题，切实保障消费者合法权益。
网经社电子商务研究中心特约研究员、上海正策律师事务所董毅智认为，短期内看肯定是利空的，这是非常明显的，因为如果烟草的专卖实行之后，那要大批的企业被淘汰掉。中长期看，我就觉得是个中性的，因为这个领域一直没有一个明确的监管，那实际上是不利于行业的长期发展。
董毅智进一步提到，纳入监管后，以销售为主营业务的大部分商家会被取缔掉的，没有什么可争议的，这是非常明显的，包括线上的线下的。因为如果烟草专卖的话，那么任何没有许可的本身都是非法经营，甚至涉及到刑法里的非法经营罪的问题，就刑法224条的非法经营罪。
董毅智提到，我国电子烟市场目前存在三个问题。（1）监管问题。从监管层面来看，电子烟的监管所属部门不明确。（2）电子烟税率问题。电子烟的快速发展与其目前整个税率的问题有关，如果按照烟草来管理，那么税率的优势就不存在，市场发展必然会受到限制。（3）售卖许可问题。烟草在我们国家售卖需要烟草专卖许可证。如果电子烟行业未来也是这种专卖和许可的话，电子烟或将被市场淘汰，大部分电子烟玩家是否能存在都将打一个问号。
董毅智认为，电子烟相关的许可证将会出现，对就业倒不见得说影响那么大，因为实际上大部分现在所谓就业都是停留在销售端的，影响不是很大。长期看，如果一个行业有一个非常明确的法律法规，实际上对行业发展是有好处，包括从业者。但是从业的风险在于，如果涉及到非法经营的情况那甚至是有刑事责任，这可能是很多从业者以后应该注意的法律风险。
“电子烟创造的所谓收入，或者是所谓创新，实际上就是在跟传统烟草竞争的过程中，尤其是在这个烟草的税费上，它们占据了优势。” 董毅智提到，那这种情况不可能长久的，电子烟一定会纳入到整个国家的税收的体制内。所以就整个行业来说，大家要看到的是更深层次的东西，而不能停留在所谓 浅层次的创新上，这个我觉得是我们现在很多企业，包括很多一些互联网行业出现的问题。此外，电子烟非常有可能纳入中烟的专卖体系。当然也不仅仅是中间一 个，这个销售的许可可能还有其他的许可进入，当然这个过程可能会非常惨烈，标准门槛非常高。
最后董毅智总结称，就是现在所谓任何的创新，如果想要通过监管套利制造政策红利的话，这个周期是非常短的，风险是非常巨大的。我建议所有创业者要把控好自己的风险，尤其是守住合法合规这个底线。
