(电子商务研究中心讯) 巫山县人民政府
关于加快电子商务发展的意见
各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：
加快发展电子商务是贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，提高经济运行质量和效益的一项战略措施，对全面实现“山水港湾旅游新城和幸福渝东门户”奋斗目标，加快全县经济和社会信息化进程，提速发展现代服务业具有十分重要的意义。为加快我县电子商务发展，建立以新兴产业为核心的现代服务业发展体系，现就加快发展我县电子商务提出如下意见。
一、指导思想及发展原则
坚持以科学发展观为指导，按照“政府推动与企业主导相结合，营造环境与推广应用相结合，网络经济与实体经济相结合，重点推进与协调发展相结合，加快发展与加强管理相结合”原则，积极推进电子商务普及应用，加快电子商务产业链建设，强化电子商务人才培育、引进，积极发展商旅联动的新型现代服务业，完善电子商务配套体系，探索发展巫山特色的电子商务新路，实现全县经济社会又好又快发展。
二、发展目标
——加强全县电子商务基础平台建设，创新发展电子商务。完善电子商务公共服务运行支撑体系和综合服务体系建设，实现“四统一”：即“统一进货、统一包装、统一仓储、统一发货”，全县电子商务发展氛围明显提高。
——企业电子商务应用水平和普及率明显提高。到2016年，全县中小企业电子商务普及率达90%；积极引导不低于20家本地商务企业发展电子商务应用；重点企业实现部分网上采购与销售；全县电子商务企业网上交易金额超过6亿元。
——农产品电子商务逐步扩大。到2016年，全县农业产业化龙头企业和农产品加工基地电子商务普及率超过70%，在有一定基础和经营规模的农产品交易市场、农业生产企业、养殖大户中普及电子商务。
——个人或家庭网络消费市场逐步形成，建立公众易于接受的网上营销模式和网络消费文化；面向消费者的电子商务服务不断拓宽与改善，全县居民拥有电脑的家庭60%以上发生网络交易。
——到2016年，全面建成电子商务行业公共服务平台1个，传统行业领域的电子商务应用示范企业10家，独立运营电子商务平台企业5家，电子商务配套服务示范企业5家，专业行业门户网站3个，巫山土特产电子商务销售额占全县批零业销售额的比重逐年提高，企业和全县居民电子商务应用率分别达60%、50%，将巫山打造成为渝东门户电子商务重要城市。
三、发展重点
(一)强化统筹规划，规范发展
一是成立巫山电子商务协会，指导发展电子商务。充分利用行业协会自律行为，引导网商积极参与，诚信经营，促进电子商务健康发展。二是制定《巫山县电子商务发展规划》，完善物流园区规划建设工作，提高基础设施建设水平，优化电子商务发展环境。
(二)加强平台建设，构建服务支撑体系
利用行业协会、服务农副产品生产企业和网商、搭建公共服务平台，向上整合资源，实现农副产品集约化营销；向下号召网上创业，提供免费培训、实现零成本开店，集中农产品分销。加快推进物流基地建设，打造电子商务生态链。运用电子商务手段整合资源，推动我县电子商务发展。
(三)推动商贸服务业电子商务应用
以我县商贸流通市场为重点，大力推动大型商业企业开展企业对企业、企业对客户网购总部及后台服务中心业务；鼓励商贸服务企业建立完善电子购物体系；鼓励有条件的大型百货商场、购物中心和连锁超市建立自己的网站，展示企业形象，发布商品和服务信息，开展网上销售及话购、视购和邮购；积极推进实体市场和虚拟市场融合发展，大力发展网上批发、网上拍卖、产品采购、网络交易等商家对商家电子商务；积极推进城市商业区和主力商圈信息化平台建设，支持大型百货商场、购物中心、住宿餐饮、连锁超市、批发零售、大型卖场建设网上商城；支持工商联合会、餐饮协会、酒类协会、酒店协会、电子商务协会和其它专业协会等牵头整合我县商贸流通市场的网购业务，建立巫山县网购门户和联盟营销、联合配送的市场化运营机制。
(四)积极促进旅游电子商务
紧紧围绕“一江碧水、两岸青山、三峡红叶、四季云雨、千年古镇、万年文明”资源禀赋，充分发挥我县首批国家5A级景区旅游品牌优势，整合全县景区、宾馆酒店、旅行社、特色产品、旅游纪念品等旅游服务资源，建立包含完整旅游要素的资源数据库和具备在线交易功能的电子商务平台，支持旅游企业和商务网站运营商建立面向代理商的分销系统和面向旅游者的在线销售系统，发展旅游搜索引擎、景区智能化数字化管理、门票支付、手机支付、网络游戏等新型营销模式，提升旅游营销水平。
(五)大力推广农业电子商务
依托我县农产品交易市场和农村专业合作经济组织，加快建设双向互动的综合信息服务平台。鼓励网店积极开展农用物资网上交易。支持农业电子商务平台与农村专业合作经济组织、龙头企业开展合作，推动农业电子商务平台与农业产业化基地、农产品营销大户、大型超市、大型餐饮连锁企业及中高档酒店对接，促进获得GAP认证农产品销售。支持我县第三方平台与县内外大型农产品批发市场、生鲜连锁超市等建立农产品网上直采系统。
(六)努力发展文化产业电子商务
依托我县重点文化创意产业项目建设，打造巫山县文化产业园；大力发展网络媒体展示、网络游戏、动画漫画、数字音乐和数字发行及衍生品，加快发展数字新媒体在线服务产业。
(七)积极发展民生服务业电子商务
以服务城市社区为目标，运用电子商务手段整合全县家政服务资源，将代购、保洁、订餐、家教、保姆等各类社区服务集成到家政服务平台，构建直观互动、方便快捷、规范可靠的家政服务电子商务平台，实现传统家政服务向现代家庭服务模式的转变，全面提升社区服务品质。支持面向城市社区、居民的水电气缴费、证照办理、医疗保险、劳动就业等一站式电子商务服务。推进网上纳税、网上年检、网上申报等政府公共服务。
(八)建立适应电子商务发展需要的现代物流体系
大力发展物流配送中心，积极发展第三方物流企业，提高物流配送企业技术含量和服务质量。提升物流业信息化水平，逐步建立面向所有网上商户的社会化、专业化物流配送机构。加大电子商务技术运用力度，以电子商务应用带动全县物流行业发展，促进物流信息资源共享，推进我县物流行业公共信息平台和行业电子商务平台有机结合。
(九)积极发展软件及服务外包
鼓励基础电信运营商、软件供应商、系统集成商业务转型，发展面向政府和企事业的信息处理、数据托管、应用系统等信息技术外包服务，降低信息化建设和电子商务应用成本。鼓励信息通信、现代物流、动漫创意、金融保险、生物医药、医疗卫生、广电传媒等行业服务外包企业，积极应用电子商务技术，承接国际服务外包业务。
四、保障体系
(一)组织领导。成立由县政府主要领导任组长、分管副县长任副组长，县发展改革委、经济信息委、财政局、商务局、农委、旅游局、地税局、工商局、质监局等单位负责人为成员的电子商务发展工作领导小组，协调解决我县电子商务发展中的问题。下设办公室于县商务局，由商务局局长任办公室主任，具体负责电子商务发展各项工作。
(二)强化宣传。一是各乡镇(街道)、县政府有关部门主要领导、分管领导定期接受电子商务知识培训，提高电子商务知识普及率。二是利用县广播电视台、巫山报社、县政府公众信息网等媒体积极开展电子商务知识普及运用宣传，全面提高群众对电子商务的认知度。
(三)政策扶持。一是加大财政支持力度，结合我县实际，出台《巫山县电子商务发展扶持暂行办法》，支持电子商务发展。二是对电子商务企业在土地、税收、金融、工商等方面给予积极支持，全面落实国家、重庆市关于加快电子商务发展各项优惠政策。
(四)人才培养。制定符合全县电子商务产业特点的电子商务实用人才培养计划，开展电子商务知识培训、职业化培训，为全县电子商务产业发展储备人才；加大电子商务高层次人才引进，鼓励企业面向国内外引进一批高素质、有丰富电子商务运营经验的职业经理人队伍，促进我县电子商务持续快速发展。
(五)规范发展。一是建立电子商务运行监管体系，由县商务局、食品药品监管局、工商局、质监局等单位负责，加强网上销售行为和产品质量监督管理。二是建立电子商务统计监测体系，由县统计局牵头，负责全县网商销售数据收集统计和汇总。三是建立电子商务信用体系，由县工商局牵头，完善网上交易信用等级评价系统。四是建立物流配送体系。入网产品严格遵循“四统一”原则，强化产品包装、仓储、物流运输及配送等环节管理。（来源：网经社）
