(电子商务研究中心讯)　　永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，中央及省属在金有关单位：

　　为引导和促进我市电子商务加快发展，着力营造电子商务发展的良好环境，发挥电子商务在全市经济转型跨越发展、推动产业结构调整和发展方式转变中的引领作用，根据《甘肃省人民政府关于加快电子商务产业发展的意见》(甘政发〔2014〕78号)精神，结合我市实际，提出如下意见。

　　一、指导思想和发展目标

　　(一)指导思想

　　以科学发展观为指导，围绕加快发展应用电子商务，坚持市场主导与政府推动相结合的原则，采取网络销售和实体经济相结合、重点推进与协调发展相结合的方式，依托我市优势产业，加大政策扶持力度，引导传统企业转型升级，积极推进电子商务产业链建设，扩大我市农特产品和优质工业产品销售，努力把电子商务培育成我市经济发展新的增长点。

　　(二)发展目标

　　全面发挥电子商务在扩内需、促转型和惠民生等方面的积极作用，积极引进培育第三方电子商务公共服务平台和有较强市场占有率的专业性行业门户网站，加快培育市级以上电子商务龙头(示范)企业，促进电子商务与传统产业高度融合，努力使电子商务服务业成为我市新兴的服务产业。力争到2017年，建成与电子商务发展水平相适应的电子商务支撑服务体系，形成良好的电子商务发展环境，全市电子商务交易额和网络零售额实现快速增长，规模以上企业应用电子商务的普及率实现全覆盖。

　　二、扩大网络交易

　　(一)着力发展农村电子商务。大力发展农产品网络营销和订单农业，提升特色农产品电子商务应用水平，进一步拓展我市特色农产品的销售渠道。充实完善金昌特色农产品专题网，扶持培育农产品电子交易平台，通过银行平台和第三方平台推广和销售全市各类特色农产品。依托“农商+电商”的发展模式，鼓励农业产业化重点企业、农民专业合作社、基层供销社、综合服务社等开展电子商务应用。鼓励特色农产品流通企业创新转型，发展线上线下结合的网上批发、零售，以电子商务的形式推动形成以农批对接、农超对接为主体，直销直供为补充的产销衔接流通格局。发展适合农产品特点的农村现代物流配送体系，推进农村电子商务示范工程建设，建立农村电子商务示范区，促进电子商务服务网络向农产品批发市场、中介组织及经营农户延伸，并开展同城配送。加快发展集种植(养殖)、加工、销售、服务(观光农业、休闲农业、体验农业)于一体的农村电子商务。

　　(二)强力推动工业企业电子商务应用。鼓励有色金属、化工、建材、冶金、农副产品加工等重点产业建设完善自有供应链、采购链网络管理平台，支持工业企业加入行业性、综合性的B2B大宗商品电子商务交易平台，支持有实力的大企业开发运营自有网络销售及服务平台，整合物流渠道、商业渠道和信息渠道，实现精准化营销，带动我市电子商务应用深度发展。支持企业使用电子商务开拓国际市场，积极引进跨境电子商务模式，与阿里巴巴、淘宝网等领先外贸电商平台建立合作机制，扩大自营出口；鼓励生产企业以自主品牌为支撑，开展网络零售、网上订货和洽谈签约等业务。鼓励和支持金川集团公司、八冶建设集团公司、金化集团公司等企业建设线上、线下协同的电子商务应用模式，建立全市工业综合信息平台或运用第三方电子商务服务平台开展在线销售、采购等营销活动。

　　(三)鼓励传统商业发展电子商务。加快建设网络营销平台,大力培育电子商务企业。支持传统商贸企业发展和应用电子商务，扶持规模以上商贸企业开展电子商务业务，拓展网上交易。依托第三方电子商务平台(淘宝网特色中国、新农村商网)建设金昌特色产品专区平台，集中展示、宣传、推广金昌旅游及特色产品，开展企业网上洽谈合作、交易活动。鼓励广大中小企业创新发展B2C、O2O网络营销模式，发展网络零售综合消费服务平台，实现在线交易、在线支付及物流配送的局部集成应用。支持传统企业加强与电子商务企业合作，发展境外电子商务，共同开拓海内外市场。鼓励传统商贸企业开设社区网购、团购体验店或体验终端；支持服务百姓日常生活的电子商务平台建设，如餐饮、家政、维修、中介、配送等；引导物流企业提升物流信息平台应用水平，支持电子商务企业与物流企业数据系统的互联互通，提高电子商务物流服务协同性。

　　三、建设支撑体系

　　(一)强化信息网络基础设施建设。构建信息消费“高速公路”，积极实施“宽带中国”行动计划，加快推进“百兆光纤工程”和数字企业项目，大力推广物联网、互联网、云计算、大数据的应用，加快宽带网络建设，提高城乡宽带网络普及和接入能力。全面推行三网融合，推进信息基础设施的共建共享。加快建设公共网络信息服务平台，加强政务信息化建设。加强农村地区信息基础设施建设，改善上网条件，促进农村电子商务发展。依托各大通信运营商，大力发展无线局域网(WiFi)和实现新一代4G网络覆盖，开展移动电子商务应用，打造优惠商家联盟，促进网上订购、网上消费、网上支付。依托社区服务平台，支持建设社区电子商务综合信息服务平台和数字社会服务管理系统，向社区居民提供社会管理、家政服务、便捷购物、投递配送等便利电子信息化。

　　(二)加强企业及个人应用电商平台建设。引导和鼓励企业、个人利用国际国内成熟的第三方电子商务平台开展网络营销，开拓境内外市场，推动企业信息平台向交易平台转变；引导中小企业通过电子商务平台开展销售、采购和发布信息，降低流通成本；鼓励金昌特色产品企业和旅游等行业开展电子商务，支持本地企业自建或搭建第三方电子商务平台；鼓励企业及个人开展面向消费者的电子商务业务,不断拓展和深化电子商务在工业、农业、商贸流通、旅游和社区服务等领域的应用发展，以电子商务带动创业、拉动就业，促进有形市场和无形市场有机结合。

　　(三)促进电子商务示范企业和基地建设。建立农产品、特色产品的线上线下实体店，带动全市农特产品的销售和推广。推行“一村一店”模式，加快县(区)农村商务信息服务中心和乡镇商务信息服务站点建设。通过中心、站点的建设，完成特色农产品宣传推广和购销信息的网上对接服务。筛选具有优势的电子商务示范企业给予政策倾斜和重点培育，推动企业做大做强。结合招商引资，集中力量吸引国内外知名企业在我市布局区域运营中心和物流配送中心。对电子商务重点项目和电子商务示范基地项目，优先安排用地指标，保障项目落地。大力支持电子商务公共服务平台建设、传统企业电商化转型升级和电子商务应用普及推广。

　　(四)加快物流配送体系建设。扶持和引进现代物流企业，进一步优化物流配送布局，设立仓储配送中心，大力发展冷链物流，推进特色农产品物流体系建设，支持特色农产品冷藏、加工、运输和配送等物流设施建设，发展与电子认证、网络交易、在线支付协同运作的物流配送服务，推动电商、物流企业和相关部门共同构建公共信息服务平台。鼓励现有物流企业提高专业服务水平，增强供应链协同保障能力。鼓励支持邮政物流企业在乡镇规划建设符合电子商务发展需要的物流配送门店，尝试推行村邮站与村网店联建，强化对农村网店的物流保障和支撑。

　　(五)完善在线支付体系。鼓励驻金金融机构建设在线支付平台，提供网上支付、移动支付、固话支付等各种电子支付模式。加快本地第三方支付体系建设，鼓励互联网支付、银行卡支付、智能终端支付、数字电视支付等多种新型支付渠道发展。鼓励金融机构与电子商务平台和物流企业合作开展金融服务创新，缓解电子商务企业融资难的问题。逐步规范电子支付行为和支付接口，发展便捷、规范和统一的在线支付服务。

　　(六)推进网络诚信监管体系建设。围绕市场监管体系建设，完善网络经营者信用指标评价体系，建立电子商务企业信用评价机制，规范网络购销行为，确保产品质量和价格合理，维护消费者的合法权益。加大网络市场监管力度，加快建立网络经营主体数据库和网络商品交易监管平台。严厉打击制假售假、价格欺诈、不正当竞争等行为，维护市场秩序，努力营造诚信经营、放心消费的良好环境，促进电子商务产业健康有序发展。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导。建立全市促进电子商务发展工作协调联动机制，成立金昌市促进电子商务产业发展领导小组，引导鼓励各类企业成立电子商务协会。领导小组定期召开促进电子商务发展工作会议，支持电子商务协会自身建设，指导电子商务企业发展，督促落实电子商务发展目标任务；不定期召开电子商务企业、协会和运营商座谈会，研究电子商务发展模式，协调解决我市电子商务发展中出现的困难和问题。市直相关部门及各运营公司要结合自身职能，各司其职，分工合作，形成推动电子商务发展合力。

　　(二)加大财税扶持。设立电子商务财政专项资金，重点支持电子商务试点示范、重点工程、公共服务平台建设和人才培训。从2015年开始，市财政每年筹集200万元作为电子商务发展专项资金，县、区政府每年各配套安排100万元专项资金扶持电子商务发展。市、县(区)电子商务发展专项资金主要以贴息、以奖代补方式对发展电子商务有成效的企业、单位和个人给予支持，并将农村网店发展纳入惠农贴息贷款支持范围。对省、市认定的电子商务示范企业，以企业的地方税收贡献为依据给予奖励。

　　(三)强化舆论宣传。利用搜索引擎、大型门户网站、微博、微信等网络媒体和报纸、杂志、广播电视等媒体大力宣传我市特色产品，提升我市知名度和影响力，宣传我市加快发展电子商务的各项举措，增强企业投资和应用电子商务的信心。结合“特色中国甘肃金昌馆建设”活动，积极宣传推动我市电子商务发展，营造政府、企业以及社会各界共同推动电子商务发展的良好氛围。

　　(四)壮大人才队伍。把引进培养电子商务高端人才和培养技能型支撑人才结合起来，以培养电子商务实践操作人员为重点，通过淘宝大学专业联合培训、长短期培训等有效方式，加大电子商务应用管理和实际操作培训力度，大力培养电子商务技能型人才，加速形成学用结合的机制。通过对有关部门负责人、业务骨干、乡镇及村干部、大学生村官、“两后生”和小微企业主、电商从业人员、商贸流通企业管理者等人员的电子商务理念普及、操作技能、能力提升培训，逐步培养和建设一支能够熟练运用网络技术促销我市特色产品的电子商务人才队伍。

　　(五)完善统计体系。建立电子商务统计制度，将电子商务交易规模、消费增长、从业人员增收、就业增加等纳入统计体系，全面进行监测分析，客观准确反映我市电子商务发展实际。定期对电子商务市场主体状况、产品信息、物流发展、发展趋势、政策需求等开展统计分析和研究，完善市场动态信息数据，切实为全市电子商务健康发展提供决策依据。

　　 金昌市人民政府

　　2014年11月27日(来源：金昌市商务局 编选：网经社)