(电子商务研究中心讯)　　宜宾市电子商务产业发展规划(2015—2020)

　　宜宾市人民政府

　　2015年11月

　　目 录

　　前言6

　　一、规划背景8

　　(一)国外电子商务发展形势8

　　(二)国内电子商务发展现状与趋势8

　　(三)四川省电子商务发展形势10

　　二、发展基础12

　　(一)发展现状12

　　1.传统领域电子商务应用逐步深入12

　　2.电子商务服务业初具雏形14

　　3.电子商务聚集区起步建设16

　　(二)发展优势16

　　1.经济总量居全省前列16

　　2.资源丰富产业基础良好17

　　3.区位优越交通便利17

　　4.政策导向优势明显17

　　(三)存在的问题18

　　1.电子商务发展滞后18

　　2.电子商务发展缺乏载体18

　　3.电子商务支撑体系不健全19

　　4.电子商务专业人才匮乏19

　　(四)发展形势结论19

　　1.发展快速，战略机遇期难得19

　　2.基础良好，发展空间广阔20

　　3.起步较晚，面临严峻挑战20

　　三、指导思想、基本原则与发展目标21

　　(一)指导思想21

　　(二)基本原则21

　　(三)发展目标22

　　1.总体目标22

　　2.具体目标22

　　四、主要任务24

　　(一)推进重点领域电子商务发展24

　　1.特色产品电子商务24

　　2.传统产业电子商务26

　　3.旅游电子商务28

　　4.跨境电子商务28

　　5.社区电子商务30

　　6.金融电子商务30

　　(二)农村电子商务31

　　1.扩大农村电子商务应用领域31

　　2.健全农副土特产品网络销售体系31

　　3.加强农村电子商务流通体系建设32

　　(三)发展电子商务经营主体32

　　1.打造优势平台33

　　2.推动传统企业转型升级33

　　3.培育本地电子商务服务企业34

　　4.引进知名电子商务企业34

　　5.加快创业孵化35

　　(四)加快电子商务集聚区建设35

　　1.打造电子商务服务业功能区36

　　2.发展特色电子商务集聚区36

　　(五)实施电子商务创新战略37

　　1.推动电子商务模式创新37

　　2.强化电子商务新技术应用37

　　(六)健全电子商务支撑体系38

　　1.促进电子商务与物流快递协同发展38

　　2.构建电子商务信用体系39

　　3.提升电子商务网络安全保障水平39

　　4.加强信息基础设施建设40

　　(七)加大人才培训与引进力度40

　　1.人才培训40

　　2.人才引进41

　　(八)营造电子商务发展氛围41

　　1.加强电子商务品牌建设41

　　2.建立电子商务示范体系42

　　3.强化电子商务协会的带动作用43

　　4.加强宣传与推广43

　　五、保障措施44

　　(一)完善推进机制44

　　(二)强化政策支持44

　　(三)优化发展环境45

　　(四)加强统计监测46

　　附件宜宾市电子商务发展重点工程47

　　前 言

　　电子商务是基于互联网的经济活动，已广泛地渗透到我国生产、流通、消费、服务等各个行业领域，成为提供公共产品、公共服务的新力量，外贸竞争的新优势，经济发展新的原动力。四川省将电子商务作为新兴先导型服务业，全力推进。宜宾市素有“万里长江第一城”之美称，是四川省的“南大门”，地处丝绸之路经济带、长江经济带和金沙江下游沿江经济带的叠合部，具有依托成渝、联动滇黔、带动沿江、引领川南的区位比较优势。为实现在全省次级突破战略布局中率先崛起、先于全省全面建成小康社会的目标，宜宾加紧实施“五大战略”、构建“三大中心”、打造“六大基地”，正处在产业转型、创新发展的关键时期。宜宾市政府将发展电子商务作为调结构、转方式、扩内需、促发展的重要战略选择，高度重视，强力推进。

　　本规划根据《国务院关于积极推进"互联网＋"行动的指导意见》、《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》、商务部《“互联网+流通”行动计划》、《四川省人民政府办公厅关于促进电子商务健康快速发展的实施意见》、《四川省电子商务业发展工作推进方案》、《四川省电子商务发展三年(2015—2017年)行动计划》、《四川省促进农村电子商务发展实施意见》、《宜宾市人民政府办公室关于贯彻川办发(2013)82号文件的意见》、《宜宾市贯彻〈四川省电子商务业发展工作推进方案〉的意见》等文件精神，结合国内外电子商务发展形势和我市开展电子商务的实际情况编制。规划确立了我市电子商务发展的指导思想、制定了发展目标、明确了主要任务，用于指导我市自2015到2020年期间电子商务发展，通过大力发展电子商务，激发电子商务创新动力、创造潜力、创业活力，加速推动经济结构战略性调整，实现经济提质增效升级。

　　一、规划背景

　　(一)国外电子商务发展形势。

　　全球上网人数持续增长。2014年全球共有网民29.25亿，占全球人口的比重提高到40.4%。其中，中国、美国和印度分别居前三位。全球电子商务保持增长态势。以网络零售为例，2014年全球网络零售(B2C)交易额达到1.316万亿美元，同比增长22.2%。中国和美国网络零售之和占全球的55.6%，形成双巨头格局。据eMarketer预测，到2018年中国网络零售额占全球的比例将提高到40%[商务部.2014中国电子商务报告(2015-05-15) [2015-05-16].]。

　　(二)国内电子商务发展现状与趋势。

　　交易规模将保持平稳快速增长。近十年，我国电子商务始终保持增长势头，2014年全国电子商务交易额达到13.37万亿元，同比增长28.6%；网上零售额达到2.79万亿元，同比增长49.7%，占社会消费品零售总额的10.6%。在国家“互联网+”行动计划的引领下，我国电子商务将继续保持快速增长势头，成为国民经济重要的增长点。

　　图1近十年中国电子商务交易额增长态势

　　移动网购将继续持续高速增长。受移动互联网普及、移动端购物习惯养成、移动购物场景完善、移动支付推广、电商企业布局力度加大等因素推动，我国移动电子商务高速发展，2014年交易规模已达到8956.85亿元，年增长率达234.3%，占网络零售的32.1%，未来将成为电子商务企业强力争夺的新领域。

　　跨境电子商务将迎来发展新时期。随着“一带一路”战略构想逐步推进，我国跨境电子商务政策环境进一步优化与完善，综合改革试点模式不断探索创新。

　　我国跨境电商企业已超过20万家，其中平台企业超过5000家，2014年我国跨境电商成交额达到6000亿美元，同比增长39%，电子商务已成为我国企业开拓国际市场的新型贸易方式。

　　涉农电子商务将呈现爆发式增长。2014年，我国各类型涉农电商企业达到3.1万家，其中交易类电商企业有近4000家，农产品，尤其是生鲜农产品成为第四大类网上热销产品。商务部“电子商务进农村”综合示范取得成效。县域电子商务快速发展，全国淘宝村数量迅速增长到212个[.阿里研究院.2014淘宝村研究报告[R/OL](2014-12-13)[2015-04-20]. http://i.aliresearch.com/img/20141223/20141223100803.pdf.]。各大电商巨头继续加大渠道下沉步伐。未来，在国家政策的倾斜支持和各类社会资本的带动下，农村电子商务将继续蓬勃发展。

　　生活服务类电子商务将加速发展。2014年，我国生活服务类O2O市场规模接近2500亿元[.艾瑞咨询.中国电商经济的新常态[EB/OL] (2015-04-16) [2015-04-20]. http://ec.iresearch.cn/oec/20150416/248738.shtml.]，餐饮、休闲娱乐等O2O初具规模，旅游、家政服务、交通出行等电子商务发展迅速，潜力巨大。社区电商备受青睐，各大电商企业纷纷布局。未来，随着实物类电子商务用户群体网络消费内容的不断扩大和移动互联网的飞速发展，本地生活服务类O2O发展将更加迅速。

　　互联网金融服务将加速融入中国金融体系。2014年，我国互联网金融全面发展，已覆盖在线支付、在线理财、电商小贷、P2P、众筹、数据征信等多个领域，其中电子支付年发生业务333.33亿笔，金额1404.65万亿元[.中国人民银行.2014年支付体系运行总体情况[EB/OL] (2015-02-12) [2015-04-20]. http://www.gov.cn/xinwen/2015-02/12/content_2818590.htm.]，已倒逼传统金融业向互联网转型，未来互联网金融将在规范监管下健康发展。电子商务园区规模化涌现。电子商务园区已成为区域电子商务服务的枢纽、大众创业万众创新的孵化器、促进电子商务发展的政策载体。截至2015年3月，全国电子商务园区超过510个[.阿里研究院.中国电子商务园区发展报告(2014-2015)[R/OL](2015-04-01)[2015-04-20]. i.aliresearch.com/img/20150401/20150401114309.pdf.]，跨境电商园区与县域电商园区已成为新增亮点。随着县域电子商务的快速发展，电商园区有望迎来新的发展热潮，产业集聚和引领发展的作用将不断增强。

　　在取得快速发展的同时，我国电子商务发展还面临着法律法规还不健全，信息技术、物流、金融、安全等支撑保障体系有待加强，社会信用体系有待完善，跨境电子商务瓶颈亟待破解，电子商务人才缺乏等一系列问题与挑战。

　　(三)四川省电子商务发展形势。

　　规模进一步扩大。四川省电子商务起步较晚，但起点高、发展快。2014年，全省电子商务蓬勃发展，电子商务交易额1.23万亿元，同比增长40.5%；网络零售额1428亿元，同比增长54.7%；全省网店超过20万家，网民超过3330万人；全省工业领域电子商务应用率超过40%，商贸流通业电子商务应用率突破70%。全省已培育200家电子商务重点企业，3家国家级示范企业，57家省级示范企业。

　　平台建设加速。阿里巴巴、百度、腾讯、京东、唯品会等30多家知名电商落户四川。全省产业企业自建电子商务平台突破1.5万家。省内一批大宗商品电子商务平台发展迅猛，天府商品交易所交易额2014年预计突破2500亿元，西部化工、泸州白酒交易中心等平台各具特色。一批垂直平台脱颖而出，天地网是国家商务部中药材行业唯一电子商务示范平台，其标准指数成为全国中药材行业发展风向标，2014年交易额超过150亿元；九正建材网、文轩在线、看书网、四川汽车票务网等平台行业优势地位确立。四川造、天虎云商、川酒商城等特色平台也快速发展。

　　集聚效应显现。全省各地电子商务集聚区各具特色，初见成效，如成都市青羊区着力打造电子商务总部基地，成华区移动电子商务基地已初步形成产业链。宜宾、绵阳、内江、资阳、遂宁、广安、眉山等城市也在加快建设电子商务集聚区。

　　政府高度关注。为推进四川省电子商务做大做强，全省出台了一系列扶持电子商务业发展的意见、政策，大力构建省市县联动、政银研企互动等产业发展支撑体系。省政府陆续出台了《关于促进电子商务健康快速发展实施意见》、《四川省电子商务业发展工作推进方案》、《四川省电子商务发展三年(2015—2017年)行动计划》、《四川省促进农村电子商务发展实施意见》等政策文件，用以指导全省电子商务发展。

    二、发展基础

　　(一)发展现状。

　　我市电子商务发展起步较晚，但发展势头良好。据不完全统计，2014年宜宾市电子商务交易额达45亿元，同比增长88%；网络零售交易额达13.5亿元。随着社会电子商务意识的日益普及、传统产业应用电子商务逐步深入和电子商务服务业的不断发展，我市电子商务发展空间巨大。

　　1.传统领域电子商务应用逐步深入。

　　(1)特色产品。

　　白酒。目前，五粮液集团正大力加强与京东、酒仙网、阿里巴巴等电商平台合作，在电子商务领域已取得实质性成效，并推出了网络定制产品。红楼梦酒业、叙府酒业等白酒重点企业也在第三方平台上进行网上销售。茶叶。我市以川红集团、川茶集团为代表的茶企已全面开展电子商务，通过淘宝、天猫、京东、1号店等知名电商平台开展网上销售，取得了良好的成效。豆制品。徽记食品、郭大良心、庶人坊等豆制品生产企业已广泛开展电子商务，依托“南溪豆腐干”的品牌影响力，南溪豆制品已基本覆盖各大电商网站。其他。我市正处于农产品电子商务的快速上升期。优质粮油、畜牧、林竹、果蔬、蚕桑、水产等特色优势产业已应用电子商务拓宽销售渠道。超过一半的市级以上绿色农产品加工类龙头企业在知名电商平台开设店铺，并通过宜宾淘网上商城、宜宾聚客商盟、宜宾特产馆等本地综合电商交易平台开展网上销售。同时，本地特色产品生产企业积极参加了省商务厅举办的“天府网交会”、“川酒网购展”、“网络放心购”等活动，拓展网络渠道。

　　(2)旅游。

　　我市旅游资源极为丰富，是川南的旅游热门地，正在构建名城名酒名景一体化旅游区。2014年我市预计实现旅游总收入252亿元。目前，蜀南竹海、兴文石海洞乡、僰王山等知名景区已与第三方电子商务平台合作，实现景区门票、宾馆、旅游线路等旅游产品的网上预订和网上交易，其中蜀南竹海景区已开通微信订阅、导览、订票等服务。

　　(3)传统产业。

　　传统商贸。我市大力推进长江上游商贸物流中心建设，2014年我市社会消费品零售总额561.7亿元，总量保持全省第四位。我市正积极引导区内传统大型商贸企业、大中型批发市场、专业市场、商场超市开展电子商务应用。住宿、餐饮、娱乐、家政等生活性服务业电子商务已广泛应用，宜宾淘社区便利店O2O发展势头强劲。现代纺织。目前，西部纺织产业龙头企业——丝丽雅集团加强企业综合信息化系统建设，建设了“原材料采购网络化系统”，并通过电子商务在全球范围内获得了资源配置的主动权，实现了效率和价值的进一步优化。

　　(4)进出口。

　　2014年，我市外贸进出口总额8.89亿美元。市政府不断引导特色产品扩大出口，以茶叶为例，其出口占四川省60%以上。目前，我市企业主要依托阿里巴巴国际站、敦煌网等B2B平台和eBay、亚马逊等B2C平台开展出口业务，其中在阿里巴巴开展内外贸业务的企业约1700家。我市通江达海的交通枢纽中心建设为跨境电商发展提供了有利条件。2014年，宜宾港集装箱吞吐量突破12万标箱，宜宾港保税物流中心(B型)也将为跨境电商发展奠定良好的基础。

　　2.电子商务服务业初具雏形。

　　(1)平台交易服务。

　　省外第三方电子商务平台。我市企业(个体商户)重点应用阿里巴巴、京东商城、唯品会、1号店、慧聪网、敦煌网、中国制造网等第三方平台开展内外贸电子商务。2014年，我市在各类第三方电子商务平台上注册的商户数量近万家(含个体工商户)。

　　本地自建电子商务平台。我市电子商务企业依托本地资源优势培育本地区域性电子商务平台，宜宾淘网上商城、宜宾聚客商盟2家电子商务综合平台已形成规模；五粮液集团、川红集团、川茶集团、鹅天歌等传统企业正在筹备建设和完善企业电商平台；宜宾微生活、宜宾三江在线网、“淘南溪”电子商务平台、四川化妆品网、宜宾土特产商城、屏山农特产交易网、珙县兜兜网等正在建设完善服务类电商平台。

　　(2)快递物流服务。

　　我市快递物流服务业近年来实现了较快发展，快递业务量年增长达40%以上。我市快递法人企业共计15家，设置分支机构(营业网点)141个，入驻的直营分支机构14家。我市快递企业经营全国23个品牌，其中包括EMS、申通、圆通、中通、韵达、顺丰、汇通等国内知名品牌。2014年，市邮政管理局等5部门联合出台《关于保障邮政快递服务车辆便捷通行的通知》，为我市邮政、快递服务车辆发放“城区通行证”，解决了邮政快递服务车辆城区“行路难”的问题。

　　我市现代物流体系不断完善。2013年，我市被列为“四川省现代物流试点示范市(州)”，目前正加紧建设中国酒都粮食物流中心、空港物流中心和临港、象鼻、罗龙等物流园区，积极引导安吉、天畅等物流企业转型发展和引进大型物流企业。五粮液物流中心、菜坝物流配送中心等有序推进，宜宾港保税物流中心(B型)已基本建成，正等待国家四部门批复同意设立。

　　(3)信息基础设施支撑服务。

　　近年来，我市加快推进通信基础设施建设，形成了以光缆为主的全方位、大容量、高速率、安全可靠的通信传输网络平台。截至2014年底，互联网出口带宽提高到360G；3G网络、4G网络建设稳步推进，覆盖我市主要区域。电信、移动、联通三大基础运营商均建有数据中心，其中联通川南云计算中心将为宜宾乃至周边区域电子商务发展提供运行环境支撑。我市已与铁塔公司合作，推进信息基础设施建设。

　　(4)电子商务咨询与代运营服务。

　　为满足传统产业转型升级、发展电子商务的强烈需求，我市电子商务咨询企业、代运营企业等电子商务服务业态应运而生。以宜宾淘网上商城、宜宾聚客商盟为代表的本地电子商务服务企业快速成长，为传统产业和电子商务提供配套支撑服务。

　　3.电子商务聚集区起步建设。

　　目前，我市电子商务聚集区建设刚刚起步，由欣联物流打造的宜宾电商快递产业园旨在促进快递物流与电子商务深度融合，实现产业集聚、功能集中、经营集约式发展。目前园区已经投入运营，各品牌快递企业包括中通、国通、快捷、全峰、汇通、韵达、宅急送、海航天天等8家快递企业已正式入驻。

　　(二)发展优势。

　　1.经济总量居全省前列。

　　2011年我市地区生产总值迈过千亿元大关，2014年达到1443.81亿元，稳居全省第四位和川滇黔结合部城市第一位，年均增长11.4%。规模以上工业增加值年均增长14%，总量继续保持全省第三位。2014年，地区生产总值超过百亿的县(区)达到8个。

　　2.资源丰富产业基础良好。

　　我市资源禀赋在川南乃至全省具有明显优势。白酒方面，我市是中国白酒之都，“中国白酒金三角”的龙头和核心区，拥有全国最大规模的酿酒企业五粮液集团。农产品方面，粮食稳定增产，茶叶、蚕茧产量居全省第二位，酿酒专用粮、畜禽、林竹、果蔬等特色优势产业进一步培育壮大。旅游方面，是中国优秀旅游城市，拥有国家4A级旅游区蜀南竹海、兴文石海，省级以上风景名胜区33处。丰富而独特的产品资源，使我市具备了发展电子商务的先天优势。3.区位优越交通便利。

　　我市位于川、滇、黔三省结合部，居于成都经济区、川南经济区、攀西经济区的融合点的中心，是川南、滇东北和黔西北一带重要的物资集散地和交通要冲。我市是国家“五纵七横”交通规划中南北干线与长江东西轴线的交汇点，国家规划的长江六大重要枢纽港之一，全省通江达海交通枢纽中心雏形显现。我市具备的立体交通区位优势，能够为电子商务发展提供物流支撑，并形成立足川南、辐射川滇黔渝的良好态势。

　　4.政策导向优势明显。

　　我市已初步形成了市区县政府重视、部门联动、分工明确的电子商务工作格局。2014年初，我市成立了市促进电子商务工作领导小组，推进全市电子商务工作，并出台了《宜宾市人民政府办公室关于贯彻川办发(2013)82号文件的意见》(宜府办函〔2014〕89号)、《宜宾市贯彻〈四川省电子商务业发展工作推进方案〉的意见》(宜府办发〔2014〕15号)，推进电子商务健康、快速发展。翠屏区、南溪区、宜宾县、珙县、江安县等区县积极落实市政府要求，相应成立了县(区)促进电子商务工作领导小组。其中，屏山县和筠连县分别出台了《屏山县服务业发展考核办法》、《关于筠连县名优农特产品营销和品牌打造的实施意见》等文件，对电子商务进行支持。南溪区专门成立了电商办，推动当地电子商务工作，2013年，南溪区被省政府列入首批“四川农村商务信息服务试点县(区)，2015年，屏山县被确定为省级电子商务进农村综合示范县。

　　(三)存在的问题。

　　1.电子商务发展滞后。

　　我市电子商务速度较慢，滞后于省内先进城市和部分周边城市，电子商务与实体经济发展地位不匹配。主要原因是煤炭、化工、纺织、建材等优势产业的产品以资源型产品和中间产品居多，面向终端消费者的产品较少。企业在应用电子商务过程中面临着认识不足、渠道管理冲突、产品转型压力大、传统经营模式不适应等一系列问题，导致电子商务发展滞后，应用能力与水平较弱。2.电子商务发展缺乏载体。

　　我市电子商务发展缺乏统一规划与部署，各类电商企业依托实体产业零散自生式发展，缺乏高等级、高标准、有可持续发展潜力的大型电子商务园区作为发展载体。现有电商园区建设处于起步阶段，园区功能尚不完善，入驻企业数量较少，产业集聚效应尚未显现。

　　3.电子商务支撑体系不健全。

　　我市电子商务服务业发展较弱，配套支撑环境尚不完善，物流服务、信息技术服务、金融服务等保障要素难以满足产业发展需求，针对这些配套服务的扶持政策尚未完全形成。我市快递进口派件量远远大于出口收件量，收派比例为1：4，其中本地电商出口快件在快递收件量中占比仅为20%，反映了我市电商与快递服务的协同深度还不够，合作发展机制尚未建立。同时，在服务监管体系、信用体系、统计监测体系、产业投融资机制等建立上也较滞后。

　　4.电子商务专业人才匮乏。

　　由于产业聚集度不够，产业氛围不浓，电子商务专业人才无足够发展空间等诸多原因，导致我市电子商务行业专业型、复合型人才匮乏、人才外流等问题突出，既缺少通晓电子商务战略、熟悉信息技术、商业流程、产品服务的管理型人才，也缺少活动策划、网店运营、美工设计等应用型人才，已成为制约我市电子商务发展的重要因素。

　　(四)发展形势结论。

　　1.发展快速，战略机遇期难得。

　　未来几年，国家将继续高度重视并大力发展电子商务，积极推进“互联网+”行动，全国各地将进入电子商务全面发展，互联网与经济社会各领域深入融合的新时期。我市面临着国家推动“一带一路”和长江经济带建设、推进新一轮西部大开发、加快建设成渝经济区南部城市群、乌蒙山区连片扶贫开发规划、省委省政府优先发展川南经济区等诸多叠加的重大机遇，处于实现在次级突破战略布局中率先崛起、先于全省全面建成小康社会的战略提升期和黄金发展期，与我国电子商务快速上升期相重合，经济发展、社会结构变化和消费观念的变革都对电子商务的发展存在迫切的需求，战略机遇难得。

　　2.基础良好，发展空间广阔。

　　为实现“两大目标”，我市将坚持“2365”发展战略，构建“三大中心、六大基地”，促进产业结构优化升级。产业转型创新发展的内在需求，将有利于传统优势产业与电子商务的深度融合，相互促进，协同发展。同时“三大中心、六大基地”的建设将形成独特的产业优势，为电子商务的发展提供白酒、装备机械制造、化工纺织、绿色食品、商贸、金融等产业基础支撑和物流交通支撑。凭借独特的区位优势、自然禀赋优势和特色产业优势，我市电子商务将具备广阔的发展空间。

　　3.起步较晚，面临严峻挑战。

　　我市电子商务已失去先发优势，目前总量规模小、发展基础薄弱，与全国发达地区及省内发展较好的城市仍存在较大差距。同时面临着市场格局已形成，新进入者竞争激烈的严峻挑战，以及传统产业应用电子商务实现转型升级的成效不明显等问题，在制度环境、基础设施、服务业配套、快递物流、人才等支撑体系等方面亟需完善。

　　三、指导思想、基本原则与发展目标

　　(一)指导思想。

　　深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，围绕宜宾市“2365”战略部署，主动适应、引领经济发展新常态，以转方式、调结构、促升级为主线，以创新为驱动力，以提升传统产业应用水平为重点，以培育本地龙头企业和集聚区为抓手，以打造宜宾特色品牌为突破点，以完善基础设施、健全支撑体系、优化发展环境为保障，进一步发挥电子商务的新兴先导型作用，构建“互联网+”产业体系，营造“互联网+”新经济生态，努力将我市打造成为产业集中度高，辐射力强的西南电子商务新城。

　　(二)基本原则。

　　依托优势，特色发展。依托我市区位、政策、产业优势，突出区域特色，重点在农村、特色产品、传统产业、旅游、跨境、社区等领域发展电子商务，打造特色品牌。

　　整合资源，集聚发展。充分整合市内外优势资源、借船出海、为我所用；着力优化电子商务发展布局，构建电子商务服务业功能区和特色电子商务集聚区，引导电子商务相关业态集聚集群发展。

　　深化普及，创新创业。以龙头企业和重点项目为引领，引领传统产业转型升级，通过多种模式带动中小企业电子商务普及应用，形成全行业电子商务发展态势。鼓励电子商务领域就业创业，为大众创业、万众创新营造良好环境。

　　市场主导，政府引导。充分发挥企业的主体作用，运用市场机制优化资源配置，激发市场潜力。政府要积极推动、逐步规范、加强引导，创建更加有利于电子商务发展的制度环境。

　　(三)发展目标。

　　1.总体目标。

　　到2020年，电子商务发展规模与实体经济规模相匹配，电子商务成为全市经济转型升级的重要引擎和带动就业、提供税收、拉动消费的重要途径；地区竞争优势不断强化，电子商务综合发展实力达到西南地区先进水平，成功创建电子商务示范城市。立足川南，辐射川滇黔渝，面向全国，构建电子商务“三大中心”，即全国白酒电子商务中心、西南区域绿色农产品电子商务供应中心、长江上游电子商务物流集散中心。

　　2.具体目标。

　　2020年末，预期实现以下具体发展目标：

　　(1)产业规模不断扩大。

　　力争到2017年，全市电子商务交易额超过500亿元，其中，网络零售额超过60亿。到2020年，电子商务交易额超过1000亿元，网络零售交易额超过100亿元。

　　(2)普及程度明显提高。

　　电子商务观念日益普及，应用水平不断提高，商贸企业和规模以上生产制造企业电子商务普及应用率达95%。

　　(3)重点领域实现突破。

　　结合“三大中心、六大基地”建设，在农村、特色产品、传统产业、旅游、跨境、社区等领域电子商务取得重大进展，传统产业与电子商务深度融合，打造2—5个市级电子商务公共服务平台，5个以上具有行业影响力的电子商务交易平台，培育一批有市场竞争力的电子商务经营主体，宜宾电子商务品牌知名度不断提升。

　　(4)集聚效应更加明显。

　　电子商务服务业功能区和特色电商集聚区的发展布局基本形成，创建电子商务园区(基地、孵化园、楼宇)8个以上，其中创建2个省级电子商务示范园区。创建国家级或省级电子商务进农村综合示范县3个以上，培育省级电子商务示范企业5家以上。

　　(5)支撑体系日趋完善。

　　电子商务基础支撑环境日趋完善，围绕我市电子商务发展要求，培育与引进相结合，建立起基本完整的电子商务服务业链条，服务能力显著提升；与电子商务发展水平相适应的安全、信用、认证、支付、物流等支撑体系相对完善。

　　(6)人才瓶颈基本缓解。

　　建立我市电子商务人才培训基地2个以上，与高等院校、淘宝大学等机构建立战略合作伙伴关系，为人才的培训提供一流的师资；累计培育电子商务应用人才10000名以上。

　　四、主要任务

　　(一)推进重点领域电子商务发展。

　　结合我市构建“三大中心、六大基地”的战略部署，推进白酒、绿色食品、商贸流通、现代纺织、装备制造、金融等领域电子商务发展，促进实体经济与虚拟经济的深度融合。

　　1.特色产品电子商务。

　　(1)白酒。

　　打造全国白酒电子商务中心。结合我市打造名优白酒产业发展基地的战略部署，以五粮液集团为引领，带动我市“一带、二块”白酒产业带内企业电子商务普及应用。鼓励以五粮液为龙头的名优白酒企业开展网上销售，理顺电子商务与传统渠道在管理、市场拓展、品牌建设、新产品研发、价格制定等环节的关系，推进线上与线下协调发展。整合原酒市场资源，打造“宜宾原酒”公共品牌，提升原酒附加值，鼓励开展原酒大宗商品交易，提升市场拓展能力，进一步巩固和提升“宜宾酒”在全国白酒行业的领先优势和核心地位。鼓励中小白酒生产企业依托网络迅速树立白酒品牌，拓展销售渠道。鼓励白酒企业通过京东商城、天猫、1号店等综合性电商平台和酒仙网、中酒网等酒类专业性电商平台开展网上销售；支持以龙头企业带动搭建宜宾酒类行业垂直电子商务平台。

　　优化白酒电子商务市场环境。加强市场秩序监管，打击制假贩假和侵犯知识产权的违法行为；建立由政府、企业、第三方行业组织共同推动的酒类流通电子追溯体系和信用体系，营造诚信为本、守信激励和失信惩戒的发展环境。

　　(2)茶叶。

　　以龙头企业或行业组织带动，整合我市茶行业资源，依托宜宾早茶和红茶优势，打造宜宾茶公共品牌。鼓励屏山、筠连、高县等茶业主产区大力发展茶叶电子商务。鼓励川茶、川红等茶叶企业结合电子商务市场需求，开发符合网络销售特点的新产品，改进产品设计与包装，提高产品辨识度。整合资源，建立茶行业电子商务专业园区或物流基地，为我市茶叶电商发展提供支撑。鼓励龙头企业或行业组织牵头，加强行业电子商务交流，提升我市茶叶企业整体电子商务运营能力。支持本地茶叶企业通过全国知名和本地的第三方电子商务平台开展网络零售，支持茶叶企业运营或加入第三方平台的地方特产馆或专区，抱团开展网络营销。支持茶叶企业和专业合作社加强茶叶质量安全管控，应用二维码等信息技术建立全程可追溯体系，实现网上质量安全追溯，提高产品附加值。

　　(3)豆制品。

　　加快我市豆制品企业电子商务普及应用，提高豆制品企业电子商务应用意识，重点推动南溪区发展豆制品电子商务。依托四川省(南溪)豆类制品质量检验检测中心优势，加强豆制品产业科技支撑，抢占豆制品行业高端，增加豆制品附加值，进一步提升南溪豆制品产业的辐射力、影响力、带动力。鼓励徽记、好巴食、庶人坊、郭大良心等豆制品企业根据互联网市场需求特点，改进产品设计和包装，提高产品辨识度。鼓励豆制品企业建立独立电商部门，提高电子商务运营能力与水平。支持豆制品企业通过成熟的第三方电商平台开展网络零售，支持豆制品交易平台建设。

　　2.传统产业电子商务。

　　(1)商贸流通。

　　结合我市构建全省物流商贸中心的战略部署，紧抓重点建设辐射川滇黔渝的西南轻工博览城、西南食品集散贸易中心等一批拥有较大影响力的专业市场、批发市场的契机，支持有条件的专业市场借助电子商务扩展交易渠道、升级交易模式。支持市场运营主体、第三方电子商务服务企业整合市场资源，建立行业电子商务平台，为市场商户提供线上线下交易服务；鼓励市场经营户在线发布商品信息、与客户开展信息交流，最终实现在线支付、在线交易和物流配送。

　　引导有条件的专业市场设置电子商务专区，完善网络接入、仓储、快递配送、结算等电子商务配套功能。支持小微网商和个人创业者借助专业市场完整的产业链优势，依托第三方平台开展网络分销与零售业务，形成一批网商集聚区。引导我市百货、连锁超市更新发展理念，运用电子商务拓展业务，推动产业转型升级。支持企业依托本地化服务优势开展生鲜产品、日常消费品和本地生活服务类商品网络零售，实现网上下单、即时送货或就近提货的新模式。支持企业开展微博、微信和本地社区新媒体营销，提高营销精准度和传播效率。支持百货企业开展大数据营销，深入挖掘已有会员数据价值，分析消费取向与消费习惯，开展精准营销。

　　(2)现代纺织。

　　结合我市打造新型化工轻纺基地的战略部署，鼓励我市纺织企业应用电子商务加快产业转型升级，加强纺织企业信息化建设，实现与原材料供应商、分销商、仓储和运输企业之间的信息化无缝集成，提升企业的供应链管理能力。支持企业聚焦细分市场，导入C2B等电子商务新模式，研发特色产品，开展差异化竞争。鼓励纺织企业设立电子商务部门或运营中心，实现线上和线下渠道协同发展。支持企业利用第三方平台开展电子商务，鼓励丝丽雅为代表的纺织企业通过综合类电商平台或纺织行业垂直类电商平台开展电子商务，拓展网上销售渠道。鼓励以普玛丽为代表的服装企业通过国内知名电商平台开展网络直销。

　　(3)装备制造。

　　结合我市打造重大装备机械制造基地的战略部署，引导汽车零部件及新能源汽车、石油石化、清洁高效能源、智能装备和关键零部件等具有竞争力的产业集群开展电子商务。在我市承接产业转移过程中，引导转移项目应用电子商务升级发展，构建新的产业竞争优势。推动企业应用电子商务敏捷应对市场需求的变化，探索开展个性化营销、柔性化生产和社会化物流，与电子商务融合发展。支持行业垂直电商平台，实现采购、生产、销售、物流和支付全供应链电子商务，增强供应商、企业、客户在物流、分销、售后服务等环节的管理协同能力。鼓励企业设立电子商务部门或运营中心开展电子商务，实现实体渠道与虚拟渠道的资源整合与协同发展。探索与阿里巴巴、慧聪网等第三方平台建立宜宾产业带，组织各产业集群优质企业与品牌产品组团入驻，在互联网领域全面提升“宜宾造”的影响力。

　　3.旅游电子商务。

　　围绕“国际生态文化旅游目的地”的总体定位和建设“四川省旅游强市”的目标，深入推进长宁县蜀南竹海、兴文县石海、屏山县库区旅游等特色旅游电子商务发展。加快资源、要素整合，深挖佛、酒、湖、竹、石、江等资源内涵，加强旅游产品的策划创意和内容建设。加快“智慧旅游”建设，通过整合旅游消费信息资源、推进“一带、二轴、四区”旅游景区WIFI覆盖、普及二维码导览等措施，提升旅游消费体验。鼓励旅游景点、旅行社、宾馆、餐饮娱乐单位等与旅游类知名第三方电商平台合作，开展景区门票、酒店住宿、餐饮、交通、旅游路线的在线预订，推广电子门票、电子支付、移动支付在旅游服务中的应用。与商贸流通、快递服务、生活服务企业合作，提高线上和线下各项服务的协同能力，带动农产品、民族民俗工艺品等特色产品销售和餐饮、娱乐服务的消费，促进旅游综合效益的持续增长。

　　4.跨境电子商务。

　　立足我市“通江达海”的航运优势，发挥宜宾港水运口岸和宜宾港保税物流中心作用，积极推动跨境电子商务发展，使跨境电商成为对外贸易发展的新热点和加快转变外贸方式的新抓手，重点推进化工产品、纺织服装、白酒、茶叶等本市传统出口优势产业开展跨境电子商务。

　　优化跨境电子商务发展环境。积极申报宜宾港综合保税区，根据国家、省关于推动跨境电子商务发展的相关政策，结合我市实际，完善跨境电商报关报检、收结售付汇、退税等新型监管模式，打造具有进出口双向功能的电子商务和关务平台。充分利用宜宾港保税物流中心优势，加快跨境电子商务园区建设，吸引规范运作的跨境电子商务企业及其产业链上下游企业落户；促进寄递服务与跨境电商联动发展，优化企业“走出去”的国际环境；培育或引进一批集报关、退税、国际物流、海外仓储、汇兑服务于一体的跨境电子商务服务企业，为我市跨境电子商务提供支撑服务。

　　支持企业间跨境电子商务发展。支持宜宾跨境电子商务平台建设，带动宜宾进出口企业开展跨境电商业务；引导外贸企业通过第三方平台或自建多语种网站展示产品与服务，开展企业间跨境电子商务。支持第三方跨境电商平台为我市企业提供更具针对性的网络推广、个性化贸易撮合和线下供需见面会等电子商务增值服务。支持跨境贸易数据服务提供商为我市企业提供国际市场贸易数据服务，开展精准国际市场开拓。发展跨境网络零售。提升本地企业开展跨境网络零售的意识与能力；鼓励我市企业通过速卖通、亚马逊、eBay等第三方跨境电商务平台开展跨境网络零售。

　　5.金融电子商务。

　　结合我市建设川南金融中心的战略部署，支持电子商务金融结算平台的建设与发展，为我市乃至川南经济区电子商务发展提供金融结算服务支撑。培育第三方支付企业快速发展，支持非金融机构申请第三方支付牌照，吸引大型企业和银行跨区域结算中心落户。以金融IC卡为依托，推动网上支付、移动支付的广泛应用。创造良好的电子商务金融生态环境，鼓励中国建设银行宜宾市分行、中国工商银行宜宾市分行、中国农业银行宜宾市分行、宜宾市商业银行等金融机构运用电子商务企业信用信息，扩大贷款抵押范围，开发适合电子商务企业需要的金融产品和服务，进一步拓宽电子商务投融资渠道。引导和推动创业投资基金，加大对电子商务初创企业的支持。鼓励多种方式引入风险投资、战略投资、发行中小企业集合债券、短期融资券等。发展互联网金融，支持企业建立面向中小微企业的线上、线下多层次投融资服务体系；推动P2P、众筹融资等金融信用中介服务平台规范发展，拓宽金融服务体系。

　　6.社区电子商务。

　　推动电子商务进社区，构建社区“零距离”电子商务服务圈，惠民生、促便利、促进社区商业服务网络化。鼓励社区电子商务企业整合日用品购物、餐饮、休闲娱乐、生活缴费、家政服务、就业、人力资源和社保、医疗保健等服务资源，构建便民电子商务服务体系，推动线上线下互动，激发消费潜力。支持O2O社区便民店建设，依托社区超市、便利店推进线上线下协调发展；支持社区生活服务平台发展；支持社区物业企业开展面向社区居民的电子商务相关增值服务。支持快递企业加强与社区便利店合作，共同设立社区电商自提点或快递代收点，解决城市电子商务配送最后一百米问题。

　　(二)农村电子商务。

　　建设西南区域绿色农产品电子商务供应中心。结合我市打造绿色食品精深加工基地的战略部署，实施“互联网+农产品”、“互联网+农村”，促进电子商务与农村实体经济融合发展。

　　1.扩大农村电子商务应用领域。

　　扩大电子商务在工业品下乡和农产品进城的双向流通网络中的应用，构建“卖得出、买得到、带得动、得实惠”的农村电子商务体系。鼓励屏山、兴文、长宁、江安等县(区)结合自身果蔬、鹅肉、魔芋、林竹、蚕桑、水产等农副土特产品优势，发展电子商务，增加农民收入。积极推动电子商务进农村综合示范县建设。依托电子商务，推进“采摘农业”、“农业观光旅游”、“都市近郊生态旅游”等多种形式的现代农业发展。鼓励培养农村居民网上购物的消费习惯，升级农村消费模式，拉动农村消费。

　　2.健全农副土特产品网络销售体系。

　　引导农户成立合作社，开展农业组织化、基地化生产，加强产品种植、加工、包装等环节管控，实现农副土特产品的标准化、商品化。加强农副土特产品质量管控，推进产品全程追溯，实施原产地品牌建设与保护，打造放心安全的宜宾农特产品品牌。根据网络市场需求和农产品保鲜、运输等要求，加强特色农副土特产品的设计与包装，提高产品辨识度和品牌附加值。

　　培育发展“电商镇、电商村”，借鉴“淘宝村”的发展模式，支持“企业+基地+网店”或“协会+基地(合作社)+网店”的电子商务模式，依托专业电子商务公司或协会开展农产品电子商务。鼓励龙头企业、农业专合组织、种养殖大户、农产品批发市场、个人等利用省级农产品综合服务平台和第三方电商平台，尤其是第三方电商平台地方特色产品馆或专区开展网络销售，扩大产品知名度和销售覆盖网络。

　　3.加强农村电子商务流通体系建设。

　　鼓励供销社、快递营业网点、邮政支局(所)及村邮站与超市(便民店)进行改造，建立县域运营服务中心、乡(镇)服务站、村服务点三级电子商务运营服务网络，提升综合服务能力，逐步实现代购代销、缴费、电子支付、小额取现和取送货等服务功能。完善农村电子商务物流配送体系，建设完善市、县、乡、村四级物流配送机制，鼓励邮政、供销、商贸中心、配送中心等发展农村电子商务物流配送，解决由乡镇到村最后一公里的物流。鼓励邮政储蓄银行、农村信用社等金融机构和第三方支付机构充分利用新技术、新工具，推动农村电子支付的普及应用。

　　(三)发展电子商务经营主体。

　　1.打造优势平台。

　　依托我市产业优势资源，整合各县已有电商平台，建立宜宾综合性电子商务平台，打造宜宾货网上宣传与推广的权威渠道。支持综合电商平台建设，重点支持宜宾淘网上商城、聚客商盟等本地综合电商平台升级，提高服务能力和专业化水平，整体带动“宜宾造”产品销售模式转变。支持垂直电商平台建设，结合我市产业发展特色，在白酒、茶叶、豆制品、餐饮、旅游等重点领域建设特色垂直电子商务平台，促其尽快做大做强。支持新型平台建设，结合移动电子商务发展趋势，鼓励本地移动平台、微博微信新兴媒体平台的发展，通过信息发布、图文宣传进行各类商品、活动推介，开展O2O业务。支持公共服务平台建设，重点支持宜宾农产品公共服务平台、宜宾中小企业公共服务平台等电子商务公共服务平台建设，整合电子商务行业资源和政府公共服务资源，为本地电子商务发展提供公共服务支撑。

　　2.推动传统企业转型升级。

　　积极组织企业参加“天府网交会”“宜宾早茶网购节”“1218白酒网购节”等“川货网上行”活动，提升企业对电子商务的重视程度。引导各行业龙头企业加快实施主辅分离，建立独立电商部门或成立子(分)公司，通过电子商务整合带动上下游产业链，提高整体产业链协同能力，形成规模效应并逐步发展成为专业的垂直电子商务平台。通过宣传、培训等多种手段全面推进中小企业开展电子商务应用，鼓励中小企业运用第三方电商平台开展在线采购、销售等经营活动。引导市内传统大型商贸企业、大中型批发市场、专业市场、商城超市、农村专业合作社等积极参加“全企入网”工程，建立产供销相结合的网上销售体系。鼓励传统企业与电子商务咨询、代运营、IT外包等专业服务机构合作，提高应用电子商务能力与水平。

　　3.培育本地电子商务服务企业。

　　完善电子商务服务业链条，为我市电子商务发展提供有力支撑。加快培育一批具有行业影响力的本地电子商务服务企业，发展面向电子商务的信息处理、数据托管、应用系统开发、电子商务咨询、代运营、培训、摄影、设计等专业化外包服务，形成具有核心技术和自主创新能力、产业区域分布合理、管理体制和运行机制先进的电子商务优势。

　　4.引进知名电子商务企业。

　　加强对外开放和经济合作，立足本地产业发展需求，“走出去、请进来”相结合，结合本地财政激励政策和个性化优惠措施等，吸引更多电子商务企业落户宜宾。在引进方向上，结合我市电子商务发展现状及企业发展规模，分步实施：前期以知名电商企业为主，着力引进全国或省内知名企业落户建立区域性交易平台或区域性配送中心，发挥其龙头带动作用；逐步转向以电子商务服务企业为主，重点引进本地市场亟需的支付、安全、信用等第三方电子商务专业服务商，构建完整的电子商务服务体系。考虑到电子商务聚集园区生活环境建设，电子商务地产、电子商务楼宇也是招商引资的重点。

　　5.加快创业孵化。

　　鼓励在电子商务集聚区内打造集交易、快递、融资、培训、创新、创意、创业等多业态一体的电子商务创新孵化器，形成辐射带动效应。支持小微网商创业发展。支持个体工商户、有一定专业技能的群体依托我市白酒、茶叶、豆制品等成熟的产业链，通过电子商务整合上下游资源，建立轻资产经营主体，开展自主创业。根据互联网市场特点，聚焦细分市场，开展个性化产品设计与制造；打造自有品牌，提高产品辨识度和品牌附加值。建立高效的电商运营与服务团队，培养一批具有自主品牌、产品质量良好、市场信誉较高的电商企业。

　　鼓励电子商务领域就业创业。建立电子商务就业和社会保障指标统计制度。经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策。未进行工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策，其中在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络商户创业者，可按规定享受小额担保贷款及贴息政策。

　　(四)加快电子商务集聚区建设。

　　构建特色明显、产业链完善、服务体系健全的电子商务聚集区，打造电子商务发展载体，在中心城区打造服务业功能区，在县(区)根据产业优势发展特色集聚区，以中心城区服务县(区)发展，实现区域电子商务资源的集聚、协同发展。

　　图2宜宾市电子商务集聚区布局示意图

　　1.打造电子商务服务业功能区。

　　发挥翠屏区城市化程度高，人才、教育、技术、生活配套等资源要素聚集优势，新建或利用写字楼、闲置厂房改造，建设电子商务服务业主功能区，打造我市电商发展载体，为本地电商企业提供综合性、专业化的电商服务支撑。引导电子商务平台企业、传统企业电子商务公司、电子商务应用企业、网商、电子商务专业服务商等入驻，配套完善咨询、设计、营销等专业服务和金融、会计、法律等商务服务。

　　2.发展特色电子商务集聚区。

　　结合县域经济特点，推动县域电子商务发展，鼓励各县(区)依托各自优势资源，推进特色电子商务应用园区(基地、楼宇)的发展。重点推进翠屏区白酒产业电商园区和茶叶产业电商园区、屏山县绿色农副产品电商园区的建设。南溪、兴文等其他各县(区)依托现有特色产业集聚区，积极建设农产品、旅游休闲等特色电子商务应用园区(基地、楼宇)或电子商务专业村，配套有针对性的创业扶持政策，吸引电商企业和个人入驻，推进传统产品、服务、市场与电子商务模式的有机融合与转型升级，形成集聚带动效应。支持临港经济技术开发区发展电子商务物流，支持宜宾港保税物流中心依托现有优势，着力发展跨境电商物流，建设成为区域性新型跨境电商物流中心，着力培育和引进一批高端跨境物流企业和相关配套服务企业。

　　(五)实施电子商务创新战略。

　　1.推动电子商务模式创新。

　　大力发展移动电商，加快推进移动电子商务在社区、交通旅游、公共事业、就业家政、休闲娱乐、市场商情等领域的应用。积极发展移动定位、位置服务、移动支付等服务。支持本地电子商务平台围绕市场需求开发移动端应用程序，发展移动电子商务。鼓励小微商家、个人探索基于微淘、微博、微信商城等微平台的新型电子商务新模式，鼓励通过移动社交媒体等新传播方式开展社交电子商务，发展粉丝经济。推进C2B个性化定制、O2O、新媒体营销、互联网金融等新模式的应用。

　　2.强化电子商务新技术应用。

　　支持在物联网、云计算、移动通信、大数据等电子商务相关的新技术领域开展应用创新，在电子商务信息安全、信用管理、供应链、物流等关键环节开展产业化集成创新与应用。鼓励企业将提高大数据应用能力作为提升自身竞争力的重要手段。鼓励数据服务商为企业提供国际、国内市场等商业情报数据，辅助企业实现精准营销，提升综合竞争力。

　　(六)健全电子商务支撑体系。

　　改善电子商务基础支撑环境，为我市电商企业提供基础支撑服务，解决制约企业发展的共性问题，辅助企业轻装上阵，快速发展。

　　1.促进电子商务与物流快递协同发展。

　　打造长江上游电子商务物流集散中心。结合我市建设川滇黔区域交通枢纽中心的战略部署，加强电子商务物流配送体系建设。以宜宾长江起点国家级航运中心建设为契机，依据我市“三环、五带、一园区、五中心”的物流基础设施空间布局，统筹规划物流基础设施，推进区域大型仓储中心、快件分拨中心、航空及陆运区域处理中心建设，构建区域性快件处理中心城市。探索建设川南四市共享的电子商务快递配送信息平台和社会化仓储设施网络。支持快递企业优化布局，提高网络覆盖率和稳定性。支持电子商务企业与物流快递企业加强合作，鼓励快递企业探索“仓储一体化”等新型配送模式，为电商提供仓储、包装、分销、配送一条龙服务。支持邮政、快递、物流配送企业依托实体网络发展电子商务。支持物流终端建设，支持物流(快递)配送站、智能快件箱等物流设施建设，鼓励社区物业、村级信息服务站(点)、便利店等提供快件派送服务。支持农村物流配送体系建设，推动快递下乡发展，健全农村快递网络体系；结合农产品仓储配送特点，培育发展本地冷链物流，促进特色农产品冷藏、加工、运输和配送等物流设施发展。培育跨境电子商务物流，为区域跨境电子商务提供支撑。

　　2.构建电子商务信用体系。

　　建立电子商务交易平台诚信评价机制，制定电子商务信用评价规范。建立网络经营主体数据库，深入推进电子商务可信交易环境建设工作。建立健全电子商务信用信息管理制度，推动电子商务企业信用信息公开。促进电子商务信用信息与社会其他领域相关信息的交换共享，建立健全电子商务领域失信行为联合惩戒机制。推动电子商务领域应用网络身份证，完善网店实名制，鼓励发展社会化的电子商务网站可信认证服务。强化电子商务经营主体信用意识、自律意识，提高企业服务诚信。发展电子商务可信交易保障公共服务，支持第三方信用评估服务机构发展，推动信用调查、信用评估、信用担保等服务和产品在电子商务中的推广应用。

　　3.提升电子商务网络安全保障水平。

　　保障电子商务网络安全。引导电子商务企业强化安全防范意识，建设完善网络安全保障体系，落实互联网安全保护技术措施，并保障互联网安全保护技术措施功能的正常发挥，加强网络信息安全防护。加强移动网络安全保障，从网络规划设计和资金保障上落实公共无线上网场所安全保护技术措施，减少安全风险。确保电子商务交易安全。建立电子认证信任体系，推动可靠电子签名、电子认证和电子合同在电子商务中的实际应用，促进电子认证机构数字证书交叉互认和数字证书应用的互联互通。加强电子商务交易各方信息保护，保障电子商务消费者个人信息安全。

　　4.加强信息基础设施建设。

　　加快基础通信设施、光纤宽带网建设，推动“三网融合”，加速互联互通、资源共享，切实提高网络速度、降低网络费用，为电子商务发展提供支撑。推进“宽带乡村”试点工程，扩大农村宽带光纤覆盖。大力发展移动互联基础网络，完善移动电子商务技术体系、标准和业务规范，提高4G和WIFI在商场、社区、宾馆、机场、车站等的覆盖率，为移动电子商务发展提供良好基础环境。

　　(七)加大人才培训与引进力度。

　　1.人才培训。

　　加快形成由政府、协会、企业、培训机构、高校院所为主体的电子商务人才培训体系。充分发挥高校院所和培训机构作用，切实抓好电子商务实训、孵化、科研等功能。鼓励宜宾学院、宜宾职业技术学院、宜宾市商职中等院校完善相关学科建设，加强电子商务师资的培训、引进，重点培养后台软件开发人才和前端操作应用人才。整合省内外的电商培训机构，针对政府管理人员、传统企业、本地电商企业和电商人才开展系统化、多层次、针对性强的系列培训，有重点地培训培养实用性、专业型人才。鼓励院校和企业开展合作，开展电子商务人才订单式培养。支持校企合作，共建电子商务实训基地，提高学生的实践能力。

　　2.人才引进。

　　加大人才引进力度，吸引电商人才到我市发展。建立政府、企业、院校间的人才直接供求机制，由政府协调，为企业与院校搭建人才交流平台，将院校的生源引向企业，将企业的需求反馈到院校；依托人力资源市场，建立我市电子商务人才资源供需交流配置平台。

　　编制人才引进实施细则。通过多方式、多手段地引进电子商务各层次的人才，缓解我市电子商务企业迫切的人才需求。对本地急需的电商高端人才，建立绿色通道，国家和省电子商务示范企业聘用的部门经理以上人员，按国家和省有关规定享受居留、出入境、社保医疗、家属随迁、子女入学等方面的优惠政策。创造优越的生活环境，重点加快普遍关注的日常交通、住房、子女教育、医疗、购物、娱乐等生活配套设施建设，为我市电商人才引进提供良好的环境保障。

　　(八)营造电子商务发展氛围。

　　1.加强电子商务品牌建设。

　　培育宜宾货电子商务市场品牌。结合我市优势产业，挖掘与包装优势产品的互联网品牌，建立“宜宾造”品牌商品网络零售体系，形成“宜宾造”品牌互联网市场发展合力。鼓励我市五粮液、川茶、徽记、鹅天歌等知名企业应用电子商务开展宣传和销售，推进传统品牌向网络延伸，带动提升“宜宾造”网络影响力。在白酒、茶叶、豆腐干等领域打造电子商务公共品牌，大力推广“宜宾酒”、“宜宾早茶”、“雀舌”、“苦丁茶”、“南溪豆腐干”等公共品牌，打造宜宾电子商务名片。实施原产地品牌建设与保护，加强农副土特产品质量管控，加大“屏山炒青”、“筠连红茶”、“兴文乌骨鸡”、“宜宾芽菜”等地理标志产品和原产地证明商标的宣传、推广和使用力度。依托我市优势产业，大力培育互联网自有品牌，丰富品牌内涵，提高品牌附加值。引导我市企业依托第三方平台产业带、特产馆或专区等抱团开展营销，形成品牌推广合力。

　　2.建立电子商务示范体系。

　　深入开展电子商务示范园区、示范企业、示范项目的评选活动，推广成功经验，增强区域引导、行业辐射和产业带动能力。推动电子商务示范园区建设，创建市级电子商务“示范园区”。以鼓励形成产业链、促进行业企业聚集发展形成规模效应为支持方向，支持园区管理机构和运营企业为园区内企业提供公共服务。按年度开展市级电子商务“示范企业”评定工作，以区县政府为主推荐本地区示范企业，主要包括电商平台企业、有带动作用的电商应用企业、本地品牌服务企业和对本地电商发展发挥巨大支撑作用的衍生服务企业。按年度开展市级电子商务“示范项目”评定工作，针对本地区项目，侧重电商运营模式和技术创新领域，尤其是在移动电子商务、大数据、新媒体营销等方面有重大突破，形成市场推动力的项目，予以示范奖励。

　　推动我市争创国家级和省级电子商务示范城市。鼓励有条件的电子商务园区、企业、县申报创建国家级、省级“电子商务示范基地”、“电子商务示范企业”和“电子商务进农村综合示范县”。

　　3.强化电子商务协会的带动作用。

　　鼓励本市各类企业加入宜宾市电子商务协会，支持协会自身建设，进一步发挥协会沟通信息、维护权益、协调各方、培训人才、提供咨询、建言献策等方面的职能，聚集全社会的力量，协同推进电子商务发展。切实发挥协会行业作用，支持与相关协会加强合作，为我市电商企业提供电子商务政策与技术咨询服务，开展电子商务应用宣传、行业高峰论坛、主题沙龙、考察调研、供需洽谈会、抱团营销对接会等行业交流活动，促进企业信息交流和项目对接，推动我市电商企业逐步从分散经营走上集体共同发展的道路。推动协会开展行业自律，倡导会员企业规范经营，营造诚信经营的电子商务环境。

　　4.加强宣传与推广。

　　加大对电子商务基础知识、成功案例、重点企业、促进政策的宣传力度，提升社会各界互联网思维，营造发展“互联网+”新经济生态的浓厚氛围。开展我市电商行业网络形象设计，确立宣传口径，制作电子商务宣传片，印刷普及读物和宣传资料，并依托国内外主流媒体、搜索引擎和微博、微信等新媒体进行宣传推广。加大对电子商务论坛、展会的支持力度，支持电商企业参加国内外电商论坛、展会等行业交流活动，学习先进经验，宣传我市特色产业；举办具备行业影响力的大型电子商务论坛，聚集知名电商企业，提升本市在行业内的影响力，营造发展电子商务的浓厚氛围。

　　五、保障措施

　　(一)完善推进机制。

　　强化宜宾市促进电子商务发展工作领导小组作用，在领导小组领导下，成立宜宾市电子商务推进办公室，地点设在市商务局。充分发挥推进办公室的统筹协调作用，完善重点行业推进机制，落实部门责任，推动部门管理与服务创新。

　　各县(区)是电子商务发展推进工作的责任主体，要建立相应推进机制，落实分管领导、专门机构和工作人员，形成上下联动、部门高效协同的电子商务发展新格局。建立促进电子商务加快发展的目标考核机制，明确各级政府有关部门在电子商务重大项目推进、重点企业扶持等方面的目标和责任，市商务局、市政府督查室要督促责任单位认真履职尽责，确保任务全面完成。制定本规划重点工作的实施细则，明确各项工作的具体要求；结合专项工作需要制定具体方案，确保相关工作落实。

　　(二)强化政策支持。

　　认真贯彻落实国家、省级各项电子商务促进政策，积极争取国家、省级相关资金的扶持。加大我市电子商务支持力度，围绕电子商务发展中的土地、融资、税收等关键问题，制定可行的扶持政策意见和具体的落实措施。财政支持方面，设立市电子商务发展专项支持资金和产业发展基金，每年整合市级财政预算的“商贸流通及服务业发展资金”和“物流业发展专项资金”1000万元以上，支持我市电子商务产业发展，条件成熟时进一步加大扶持力度，重点支持电子商务龙头企业培育、电子商务平台建设、产业集聚区建设、人才培训、物流快递配套、创新孵化等。对电子商务标杆企业、国内外龙头电子商务企业落户和重大电子商务项目建设，要在符合土地利用总体规划和城乡规划基础上，应优先安排用地指标，确保项目落地。各县(区)要加大对当地电子商务发展的扶持力度，充分发挥扶持政策的引导作用，形成推进宜宾电子商务发展的省、市、县(区)联动政策支持体系。

　　(三)优化发展环境。

　　建立互联网质量追溯公共服务体系，充分利用先进的信息技术和手段，探索建立风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处的电子商务产品质量监督机制，保障“宜宾造”产品质量安全水平。建立完善电子商务领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品常态化工作机制，加强侵权假冒行政处罚案件信息公开。发展电子商务可信交易保障公共服务，加强个人信息在电子商务领域应用的隐私保护，引导建立良性竞争的电子商务市场环境。鼓励先行先试，除法律、法规有明确规定予以行政许可事项和禁止网上交易商品外，其他规范性文件不得设定有关网上交易行政许可事项和禁售商品，已设定的一律予以取消。

　　(四)加强统计监测。

　　建立完善电子商务统计制度，扩大电子商务统计的覆盖面，增强统计的及时性、真实性。开展电子商务统计工作，建立重点电子商务企业(园区)运行监测统计信息发布制度，提升电子商务统计监测水平，加强信息分析研判，为政府和企业决策提供支持。加强流通行业统计，充分利用统计数据，做好行业分析评价，科学引导行业发展。（编选：中国电子商务研究中心）