(电子商务研究中心讯)　　发展电子商务是顺应“互联网+”时代潮流的重大举措，是实现江永区域经济转型发展，促进江永万众创业、大众创新的新途径，也是江永农业再造优势、再现亮点的新机遇。为贯彻落实国家、省、市有关发展电子商务精神，快速推进江永电商的健康发展，江永县委、县政府结合当前和本地实际情况，借鉴现有的电商发展模式，特制定《江永县电子商务发展战略规划(2015-2017)》。本规划通过分析江永电子商务所面临的发展形势及自身现实基础，比较已有不同发展模式并进行SWOT分析，提出相应的发展战略，确立县域电子商务发展的总体思想、功能布局和重大项目，明确一系列引导与扶持战略措施，是指导江永县电子商务发展的纲领性文件。

　　本规划规划范围为江永县域，规划期限为2015年至2017年

　　一、发展形势与基础

　　1.1发展形势

　　从城市向城镇和农村渗透。随着整体信息化水平提升，互联网覆盖面积更广。以浙江为例，主要农村地区都已覆盖宽带和移动网络，上网费用也持续降低。与此同时，大量在城市求学、打工的青年也将上网和网购的风气带回了家乡。而物流网络也不断延伸，为更多的城镇和农村地区提供服务。以上都促使电子商务从城市向城镇和农村渗透，并为农村地区创业提供了一种新的可能性。

　　网购在电商中所占份额显著提升，其中B2C的作用逐步强化。传统上B2B在电子商务的销售额中占据主导地位，但是近年来网购所占份额逐步提升，在网购中B2C占比逐年上升，并产生了B2B2C等新的网购模式。

　　涉农电子商务的兴起。2012年1月，国务院办公厅印发了《关于加强鲜活农产品流通体系的建设》；12月，商务部出台了《关于加快推进鲜活农产品流通创新的指导意见》。其核心是通过电子商务方式来重新配置农产品的流通体系。当前，除阿里巴巴平台之外，一号店、我买网、京东等综合B2C网站正迅速覆盖农产品领域,农产品的B2C正在快速崛起。据调查了解，我国最大的网购平台淘宝(含天猫)，近年来农产品交易量显著提升，2012年的交易量是2010年的5倍多，同期总体交易额增长约为2.5倍，农产品交易额增长速度超过整个平台增长速度的一倍。2013年初，阿里巴巴研究院发布了《农产品电子商务白皮书(2012)》，这是国内首个权威机构发布的农产品电子商务方面的报告。而在此前后，淘宝推出了“特色中国”频道，并以此为基础建设了TP联盟，用意即在推广农产品电子商务。

　　本地生活服务(O2O)和移动电商的兴起。本地生活服务指的是电子商务线上服务和线下传统服务的结合；O2O服务又和手机地图、定位、二维码等移动电商服务密切结合，预计将在未来形成一个年产值超过万亿元的市场。

　　1.2发展基础a.区域位置。江永县位于湘西南边陲，地处湘桂粤三省交界之地，是广西富川、恭城、灌阳，湖南道县、江华等五县的核心通道、物流中转站。全县辖6镇5乡2个国营农林场，总面积1540平方公里，总人口27.2万人，相邻的湖南江华、道县、广西恭城、富川、灌阳五县，总人口约250万，均为以农业为主的山区县，发展以农产品为主的电子商务不仅可以促进江永经济的的转型发展，还可以辐射带动周边五县农业经济的跟进发展。

　　b.交通条件。江永交通发达，道贺高速可直达省会长沙、永州、广西贺州、广州和桂林等地；洛湛铁路穿境而过，并设有车站，武广高铁郴州站1.5小时车程，桂广高铁恭城站、贺州站离我县均只需1小时车程；省道S325、S329线横穿全境；县内路网四通八达，村级公路有300多条900多公里，所有的行政村通有水泥路，大部分可直达水果、蔬菜生产基地；永州机场、桂林机场分南北而设，均可在2小时内到达乘机；湘桂运河东线方案有望列入国家“十三五”规划并实施，人工开挖航道42公里纵贯全境，届时可实现全国航道联网，我县将形成了以铁路和高速公路等陆路交通为主干线，水运、航空交通为辅的立体大交通格局，具备电商发展基本的交通条件。

　　c.产品资源。江永素有“天然大温室”和“长江以南名优蔬菜最佳发展地带”之美称，土壤富含硒等有利于人体健康的微量元素，境内名优特产香柚、香芋、香姜、香米、香菇等“江永五香”久享盛名。香柚果肉晶莹似玉，肉厚多汁，嫩脆清香，酸甜适度，富有营养，被誉为“水果之王”、“天然罐头”；香芋独具浓郁芳香，并集香、酥、鲜、脆于一体，既是席上佳肴，更是淀粉、糕点、糖果、冷饮、酿造等加工业的重点原料或辅料；香姜有近千年的种植历史，晶莹如玉，似纤纤玉指，有民谣赞颂“兰花桂子永明姜，香飘远近十八乡，脆如冬笋嫩如瓜，一家炒姜满村香”；香米香味奇特，被誉为“粮中珍品”,古有“永明好米、其香五里”之说，唐代武则天始列为贡米；香菇属高等菌类，原产于江永瑶乡的深山峻岭之中。其中，香柚、香芋、香姜获国家农产品地理标志认证，先后被国家命名为“中国香柚之乡”、“中国香芋之乡”和“中国香姜之乡”。以香柚、夏橙为主的水果达到20余万亩、总产量60万吨，以香芋、香姜为主的蔬菜种植达到10余万亩，产量达到25万吨以上，标准出口种植基地12000余亩，全省供港澳蔬菜江永占46%。依托优质农产品资源的农副产品加工业较为发达，拥有江永特工色农副、义华花生、百润福植物提取、君诚米业等农产品加工限上企业15家，其加工的休闲食品、原生态的植物产品，赢得了一定市场份额。与此同时，还有为数众多的瑶族手工艺品如腊染土布、竹制品、女书字画、折扇等旅游产品。这些产品不仅适合发展农村电子商务，而且量大质优，具备电子商务需求的多样化、精致化等特点，为电子商务的发展提供了丰富、优质的产品支撑。

　　d.发展环境。近年来电子商务在江永正得到越来越多的推广和应用。据不完全统计，目前江永从事电商的企业(网商)有200余家，从业人员约1000人；网销产品以江永特香农产品、旅游工艺品、瑶家手工制品、箱包刀具等户外用品为主。据初步统计，全县2014年网购居民有2.86万人，网购居民约占全县总户数的近50%，本地居民年网购金额约1.2亿元，网购占全年社零总额的比重达到6%。交通、通信、物流配送等基础设施都已完善，实现了全覆盖，公路、有线宽带、无线网络基本实现了“村村通”，通邮里程、互联网普及率及电商指数在全省也是名列前茅。初步形成了电子商务产业链条。为促进电子商务集聚发展、创新发展，我县先后引进中国供销集团海南公司在江永投资打造的中国智慧(江永)社员城和大型流通再造企业湖湘商贸建设的电子商务进农村项目，目前两个项目已经正式投入运作。县政府专门筹集资金在县城永阳路建设电子商务创业一条街，现已经吸引30家县内企业已入驻。截至目前，全县实施电子商务企业252家，其中芋头掌门、大脚牛生态农业、十里香、特色农副等一批以江永特色农产品为主的电子商务企业发展势头强劲。

　　另外，我县政策优势十分明显，先后被列入西部开发和湘西开发范围，视同少数民族自治县享受民族政策待遇，2012年被列为省级扶贫开发重点县，并被列入全省24个少数民族地区高寒山区试点县之一，是国家首批全国生态建设示范县、全国绿色能源示范县、全国蔬菜产业重点县、全国食用菌产业化建设示范县。为加快电子商务的发展，江永县出台了《关于促进电子商务发展的若干优惠政策》，从财税、规费、用地、用水、用电、用工、金融服务、政务服务等方面给予电商龙头企业以及广大触网创业的各类人员以最大的优惠。

　　二、战略分析

　　2.1江永电子商务行业发展的SWOT分析

　　2.1.1优势

　　政策环境不断改善。从湖南省到永州市到江永县，都为电子商务的发展提供了良好的政策。江永县委、县政府都对电商的发展尤为关注，主要领导对电子商务的理论和实践都有深刻的认识，《关于促进江永县电子商务发展若干优惠政策的规定(试行)》及《关于加快江永县电子商务发展的实施意见(试行)》两个指导性文件已经出台。

　　电子商务线下产品具备核心竞争力。江永县以香柚、香芋、香姜为代表的特香农产品及其加工产品和以三千文化为代表的生态旅游产品优质丰富，其中以香柚、夏橙为主的水果总面积20余万亩，产量达到60万吨以上；以香芋、香姜为主的蔬菜近10万亩，产量达到25余万吨，全省供港澳蔬菜江永县占了46%，还有众多的农副产品加工品和其他特色产品，且各类产品在消费者中形成了一定的品牌，为电子商务的繁荣发展提供了丰富线下产品支撑，找准切入点，完全可以做得更大更强。

　　发展电子商务的社会氛围良好。目前，江永电子商务和第一线的生产生活(如香柚、夏橙、香芋等产品)结合得非常紧密，有大一批电商主体带动示范，如“芋头掌门”、“大脚牛”等。无论是县城居民还是农户，大多理解电子商务、支持电子商务的发展，这一良好的社会氛围为开展相关工作创造了有利条件。

　　在农业电子商务领域具有先发优势江永目前已经在农业电子商务领域取得了一定的成绩：网商数量不断上升，大部分产业都已深度触网，如香芋、香柚、香姜等，而且电子商务的发展也进一步带动了实体经济的发展，江永网商协会近年迅速发展壮大，具有一定影响力，各类网商主体都对电子商务高度认同，并拥有一支不断壮大的电商人才队伍。

　　2.1.2劣势

　　信息化程度还有待提升。虽然江永对信息化工作非常重视，在县级单位中处于先进水平，但是电子商务的竞争是无边界的，与发达地区与成熟产业相比，信息化水平成为了制约发展的重要因素。具体体现在：农村信息服务“最后一公里”问题仍未彻底解决；农业数据库尚未建立，农产品质量安全没有说服力；对于各类数据尤其是大数据的处理能力不足，数据无法有效转化为生存力。

　　物流业发展滞后。江永近年来物流产业有一定发展，国内主要的物流企业都已引入开展业务，营业额上升较快，但仍存在以下问题：

　　(1)物流发展水平较低，特别是缺乏冷链物流，这对江永的新鲜农产品销售是一个巨大的制约。

　　(2)缺乏整体的规划和协调机制，物流企业各自无序发展。短期看仅服务于江永问题不大，长期看会影响江永的辐射能力。

　　(3)缺乏提供物流服务的本土骨干企业。目前我县的物流公司规模不大，无省级重点扶持物流龙头企业，与全省物流发展的平均水平差距较大。

　　(4)缺乏物流产业的管理和信息化经验。

　　电子商务人才总量不足，结构失衡。电子商务的实施关键是人才。受限于区位和经济发展水平，目前江永非常缺乏各类电子商务的技术和运营人才，特别是缺乏高层次顶层设计人才。目前有许多人才(包括外地大城市的)已经看到了江永电商的机会，但是投入其中却顾虑重重。

　　2.1.3机遇

　　a.农业电子商务机会窗口的出现。近年来农业电子商务成为一个新兴的热点，原因在于我国人均GDP已超过5000美元，人均收入已超过3500美元，大多数消费者更为关注健康和自然，农业电子商务的机会窗口已经打开。我国大部分农业地区位于内陆，缺乏敏锐把握电子商务新商机的能力。因此，假如江永能抓住商机，就能确立国内领先的地位。

　　b.绿色GDP和低碳经济的兴起。绿色GDP成为了对地方政府的重要考核依据，这就要求各地集中发展低能耗低污染、符合生态标准的产业，电子商务正是符合以上要求的一个产业，必将得到各级政府的长期扶持。

　　c.生态旅游和文化旅游的热潮，旅游电子商务的兴起。近年来，以携程、穷游、途牛为代表的旅游电子商务的兴起反映了回归自然回归传统文化的思潮。江永地处五岭山脉的腹地，是湘南桂新硕果仅存的净土，境内空气、水和土壤环境保持良好，更因边远地区，许多历史文化村落保留完整，同时，江永的女书文化、瑶文化及上甘棠古村文化以其独特的魅力吸引了越来越多的人流连忘返，高端游客希望能在青山绿水中悠游度过假期，而背包客则追求行走在山水和历史间的感受。

　　d.湖南省着力于发展农产品电子商务。2013年7月湖南人民政府发布了《湖南省电子商务发展规划(2014-2020)》《湖南省人民政府办公厅关于印发〈加快电子商务发展的若干政策措施〉的通知》，要求各地区加快培育电子商务平台和网商，推进产业集聚重点平台的建设，着重发展旅游业，强调自然生态和经济生态的互动，实质上也是要求以先进的技术手段和经济模式来重构乡村文明。以上使得建设电子商务所需的物流和信息网络建设成为可能，必将推动农村电子商务的集聚，是政策层面的一个重要机遇。

　　e.云端技术的运用。受限于区位，江永电子商务的技术能力总体落后于先进地区，短期内也很难得到较大的改观，而云端技术的出现大大缓解了这一问题。云端技术泛指通过超级服务器(组)提供的一系列标准化的远程服务和技术支持，因此，虽然使用者离服务和技术的提供者地理距离遥远，但是却可以获得本地操作的便利。由此可见，云端技术的出现为电子商务的发展提供了一种新的可能性，即在本地主要进行商务服务，而通过云端来整合外部的技术提供商，从而构成了一种新型的电子商务中的线上线下关系，回避技术相对落后的问题。

　　f.社会媒体的兴起。传统的营销和品牌推广活动需要支付大量的费用，而随着微博、博客、人人网、土豆网等社会媒体的兴起，新的网络营销部分替代了传统方法。电子商务企业可以通过这些平台免费宣传自己的产品和服务，从而战胜那些具有雄厚经济实力的竞争对手。

　　2.1.4威胁

　　a.农产品质量安全与信任危机。近年来，我国相继出现了"染色橙"、“苏丹红”鸭蛋、“毒生姜”三聚氰氨奶等食品安全事件，农产品出现了信任危机。同时，我县部分特香农产品生产者对农产品质量安全认识不足，部分农场使用高毒、高农残留农药的现象时有发生，这对现行销售模式可能影响不大，但对于电子商务这种有完善信用评价体系的销售模式来说，无疑是个巨大的威胁。

　　b.竞争者众多。目前已有许多地区都开始重视农村电子商务的发展，浙江、新疆、安徽等农业省纷纷出台了各类鼓励措施，并和淘宝等电商平台开展合作。江浙一带的先进县已纷纷发展电子商务，走在前列，而且还存在许多主打绿色、有机农产品的独立电子商务网站。虽然这些网站目前普遍规模有限，但是一旦其占据了价值链的顶端，则会对江永农业电商的发展产生压制。此外，电子商务的逻辑是赢家通吃。现有的电商巨头们都对农产品电子商务表现出了浓厚的兴趣，也是潜在的竞争对手。

　　2.2基于SWOT分析的江永电子商务产业发展战略分析

　　2.2.1进攻战略

　　基于江永电子商务的优势和机会，提出以下战略：

　　a.品牌战略。江永应该抓住机遇，快速建立在电商领域的品牌形象，而建立品牌是一个复杂的过程，必须有相应的营销战略、技术战略和产品设计战略进行支撑。

　　b.技术战略。技术是保持品牌竞争力的核心因素之一。对于(生鲜)农产品电商来说，目前还存在着一系列的技术问题需要解决，如农产品质量安全、物流配送、标准化生产等。以上问题必须放在战略高度上来加以解决。

　　c.网络营销战略。充分利用各类网络平台，对江永的特香农产品、三千文化、旅游等进行全方位的整合营销，如微信、微博、微视频、网站等。目前，江永农村电子商务的营销主要还集中于淘宝、京东等电商平台，因此有必要扩展营销的渠道，加大营销的力度，提升营销的水平。

　　d.产品设计战略。目前江永能提供的产品还较为初级，附加值较低，数量也不丰富，同质化竞争程度高。香芋、香柚、香姜、夏橙等种类有限，且许多商家都经营类似的产品，这就使得中小网商难以做大做强。因此，需要引入外部资源，加强产品设计能力，形成核心竞争力。

　　e.联盟战略。农产品电子商务发展是一个新的命题，必须用创新的理念来加以解决，需要政产学研各方的通力合作。在这一体系建设中，既要引入省内、国内甚至全球的著名高校和机构，又要保持江永方面的主导作用。这就在合作机制建设和系统管理能力上对江永相关方面提出了很大的挑战。具体来说，需要做到：与发达地区的企业结成战略联盟，通过云端技术来重构江永农业电商的技术架构；与周边以及全国兄弟地区展开战略合作，共推各地的特色产品；强化农产品质量监管，建立完善彻可行的质量溯源体系；与国内外专家广泛联系，进行农产品电子商务的标准化建设；与国内外优秀的设计与传播机构合作，打造农产品设计与传播的标杆；与江永籍的外地商人建立联系，通过他们引入先进地区先进的设计与营销方法和技术；广泛建立政产学研联盟，使更多的资源能够投入到农村电子商务建设中来。

　　f.人才战略。电子商务发展需要一个综合性的人才体系，如各级政府部门中的信息化和电子政务人才、研发人才、精通江永本地商情的人才、能有效管理电商企业的企业家、能协助进行整体规划和实施的学术人才、能有效建立江永和电商龙头地区连接的桥梁人物等。这一人才体系既要通过“干中学”的方法在电子商务发展过程中培养，又要到全国各地引进。

　　2.2.2防守战略

　　从江永现状来看基础建设、物流、人才是制约其进一步发展的最大瓶颈，然而这些又是发展农村电商必不可少的要素，因此有必要改善这些劣势。

　　a.现代物流战略。发展现代物流，尤其是和农业电商密切相关的冷链物流。

　　b.引智战略。农村电商人才如果仅依靠江永自身的培养，见效较慢，容易错失农村电商发展的机会窗口。因此应该通过政产学研合作，更为广泛地引入外部智力资源，包括国外的智力资源。最大程度地弥补相关不足。

　　2.2.3退出战略

　　电子商务目前正呈现出蓬勃发展之势，难以断言应该在哪些领域选择退出。不过应该建立相关预警机制，密切监视全国电商相关领域的发展趋势，避免在某些领域的投入没有回报。

　　2.2.4发散战略

　　和竞争对手相比，江永的优势集中体现在产品、政策、区位和先发优势上，因此建议实施以下发散战略。

　　a.内贸和外贸的平衡发展。尽管中国市场规模极大，但是毕竟只是全球市场的一部分。目前，江永的农业电子商务中，无论是农特产品还是旅游产品，均以内贸为主。普通农产品在出口中会遇到检验检疫等问题，但是精加工农产品等则非常适合外贸。因此，需要借助速卖通等新型外贸工具，有效集聚商脉发展外贸。

　　b.市场颠覆战略。从新市场切入形成颠覆。通过排查调研，重新梳理江永及周边地区可以上网的产品和服务，并相应制定进入的战略。着重关注淘宝和天猫以外的电子商务渠道，尝试和那些具备巨大潜力的电商平台合作，实现共同成长。

　　三、总体发展思路

　　3.1总体愿景

　　3.1.1.探索县域本地生活电商发展路径，推动“江永经验”的形成。

　　电子商务不仅意味着经济的发展，也意味着社会的进步。从江永特点来看，大量的村庄散布在全县各地，现有电商模式物流成本较高，而许多农民也尚未具备上网购物与在线支付的能力。也即信息流、物流、支付流三方面都存在障碍。江永目前已经针对此问题进行了一定的探索，积累一定的经验。应在此基础上，进一步总结经验、优化资源和利益配置机制、健全政府和社会保障体系，推动多主体合作，形成可供全国同类地区学习的“江永经验”，为和谐社会与新农村的建设提供经验和模板。

　　3.1.2.多种类型电商形态共存，联合拓展多维度电商渠道，以电商带动一二三产业发展。

　　一枝独放不是春。充分利用各种资源和品牌的溢出效应，在江永形成B2C、B2C、F2C、O2O等多种电商形态共存，相互补充的局面，鼓励各种电商创新创业行为，鼓励企业合作共同拓展多类型的电子商务营销与销售渠道，形成整个电商产业多维度立体化发展趋势。充分发挥电商产业的溢出效应，推动现有和新兴一二三产企业和电商主动接轨，形成以电商带动整体产业转型升级的县域经济圈。

　　3.2发展定位

　　3.2.1全省、全国的电子商务发展示范县。

　　江永具有全国最具特色的优质农产品、特色农产品已在湘南华南地区形成了产业优势，因此江永具备了很好的创建电子商务发展示范县的条件，其特色就在于农业、农村和电子商务之间的互动。江永积极争取成为全省电子商务示范县。江永还应争取成为事实上的全国农产品电子商务发展标杆县，为获取全国性的荣誉进行准备。

　　3.2.2.全国农村和农产品电子商务的领跑者。

　　充分利用新农村建设和生态农业电子商务兴起的机会，成为全国农村和农产品电子商务的领跑者。通过持续的组织创新和技术创新，使更多的居民和农民融入电子商务生态圈中，借助电子商务更好地享受现代文明的各类成果，利用电子商务促进农业文明和商业文明的互动，推动生态环境和社会环境的共同进步。在农产品电商尤其是生鲜农产品电商方面进行技术和市场创新。在产品培育、产品包装和设计、物流配送、品牌推广、媒体宣传、渠道管理、数据处理等方面领跑全国。特别是在农产品安全保障上，要出奇制胜，建立完善的农产品安全保障体系。力争成为全国农产品电子商务发展的影响力中心。以此为依托，在相关教育培训、标准制定、平台建设等方面争取更大的发言权。依托大数据处理能力，产生一批对农产品电子商务进行深度服务的咨询类、技术类企业和组织。进行渠道创新，借助立体化渠道实现产业链的价值最大化，吸引更多主体参与进来，共同做大做强农村和农业电商产业。

　　3.2.3.县域电子商务创业的集聚区。

　　以江永县电子商务创业园建设为契机，培育一批本地企业，并以多种形式引入外地的企业和企业家，形成小而美的县域电子商务创业的集聚区。定期召开涉农电子商务研讨会，建立邀请各类专家来江永调查和科研的机制。以此来宣传江永、引入智力资源，促使专家们为江永电子商务的发展献计献策。并为专家在江永研究、创业提供配套政策。

　　3.2.4.湘南桂北电商资源的整合者。

　　依靠江永目前具备的组织、平台、渠道、理念各方面的优势，积极为湘南桂北地区服务，以多种形式和它们展开合作，成为湘南桂北产品资源和文化旅游资源的整合者。以此为契机，吸引湘南桂北地区的各类电商企业和网商以多种形式在江永创业，成为湘南桂北的中小型网商的集聚地。同时，整合周边资源，带动周边电子商务发展，成为湘南桂北农产品电子商务的数据、指令和影响力中心，影响力辐射到周边省市和全国。

　　3.3指导原则

　　3.3.1坚持以组织创新为基础，建设农村电子商务生态圈

　　抓住电子商务示范县和新农村建设的建设机遇，持续进行组织创新，汇集更多主体参与到电子商务生态圈建设中来。使更多人能分享由电子商务带来的社会进步，融入整个电子商务生态圈中。以组织创新带动资源的优化配置，促成参与农村电子商务各方的多赢，带动整体的创新和创业发展。

　　3.3.2坚持多种类型电子商务共举，以电子商务带动一二三产综合发展继续做大做强特色农产品(含休闲旅游)电子商务这一核心竞争力。

　　利用创新溢出效应，推动多种类型电子商务形式的共同发展。建立与中小电子商务企业的定期联系机制，了解他们的需求，并通过整个电商平台对多种形式电商提供技术、设计、物流、商务方面的支持，实现百花齐放的局面。重点扶持和旅游、文创产业相关的电子商务企业；重点扶持从事电商平台研发、网络营销和网络代运营的企业。对于能够逆向推动当地一二三产业发展的电商企业需大力扶持。尤其应选择其中符合绿色环保标准的企业进行大力扶持，推动江永县域经济的整理发展。建立多种对接渠道和方式，推动电商企业和本地传统企业的对接。在商务推广、商务应用、营销策划和人才培养各方面为传统企业提供服务，帮助其完成升级转型。

　　3.3.3坚持以创业创新为导向，坚持留住与引进相结合

　　电子商务为个人与小微企业提供了大量的创业机会，也为传统企业二次创业提供了契机。江永县电子商务发展必须坚持以创业创新为导向，创业能解决群众致富与就业问题，创新则能解决转型升级问题。政策应向创业型和创新型电商企业倾斜,既实施本地企业“留根工程”，推动本地规模企业、品牌企业、优势企业率先发展总部经济，又要实施各类外埠企业“引凤工程”，重点吸引周边中小城市企业总部，积极吸纳省级相关企业分部和国内大型相关企业区域性分部、职能型总部，以及跨国公司分支机构来江永落户,以及吸引国内外知名农业专家、文化名人、电商专家来江永开展研究和创业，为其提供良好的政策配套条件。吸引在外的江永籍人才回乡创新创业。

　　3.3.4坚持建设开发协同化

　　在电子商务战略规划实施过程中，要做好各类资源的搭配与各类政策的协调的工作。办公场所、物流配套、线上平台等是各类电子商务企业所必要的资源，而涉农电商企业许多还需要配套农业基地，研发型电商企业则需要配套的实验研发条件。

　　企业政策和人才政策都需全面考虑，优先考虑解决外来创业者和人才的后顾之忧，为其创造良好的创业和就业环境，在税收、户籍、住房、家属随行、子女教育、医疗保健方面给予最大限度的支持。

　　以上资源都需统筹规划，为企业做好一站式服务。县政府应将电子商务的发展视为重中之重，成为“一把手”工程，并相应建立有效的协调协同机制。

　　3.4建设目标

　　a.从事网店经营的人数持续增长，在淘宝上开设的网店数量年均增长100%。天猫店数量、营业额年均增长70%以上。开拓京东、苏宁易购、1号店、唯品会等多种渠道，对其它新兴渠道进行持续关注，探索合作模式与经验。

　　b.依托“一街”(电子商务一条街)“一园”(江永特色果蔬电子商务产业园)“一城”(中国供销江永社员电商城)，集聚发展电子商务，初步形成产业集聚的态势。引入外地创业型企业20家左右、知名企业的分部20家左右。

　　c.建立为电商服务的研发中心、物流中心、设计中心和媒体中心。到2017年打造200个美丽乡村电子商务便民点，力争触网农户每年人均收入增加500元，实施“1520”工程，即培育销售额超亿元电子商务企业1家以上、超5000万元的电子商务企业5家以上、全县电子商务总额超20亿元，其中销售总额达到10亿元以上，占社会商品零售总额的30%以上，发展电商企业600家，从业人员超过5000人，初步建成湖南省电子商务示范县。

　　到2020年，形成电子商务应用更加广泛，保障体系更加健全，配套服务更加完善，产业发展更加集聚的农村电子商务新格局。培育出5家以上销售额超亿元的电子商务企业，200家左右的规模以上(从业人员20人以上)电子商务企业或企业分部，其中多数拥有自主品牌和技术。在研发、物流、设计和传播等方面具有较强的能力，除了能直接服务于消费者，还能为企业提供服务。全县电子商务总销售额超40亿元，触网农户每年人均增长收入超过1000元。电子商务从业人员达到5万人左右，形成全民创业创新的发展态势。

　　3.5发展电子商务功能布局

　　3.5.1总体布局

　　按照“以创业园建设为核心、两大线上平台推动、四大线下基地支撑、百村电子商务互动、多种电子商务类型并举”的布局思路，突出线上与线下的互动、产业与设施的配套。以电子商务创业园建设为核心，以新型农村公共服务平台和电子商务信息综合服务平台为动力，农产品电子商务综合基地、创业与人才培育基地、休闲旅游基地、物流基地为支撑，培育一百个以上积极开展电子商务活动的行政村，鼓励多品种的电子商务活动并举。

　　3.5.2线上布局

　　3.5.2.1新型农村公共服务平台

　　建立新型农村公共服务平台。平台包含电子商务购买、农村电子商务创业、本地生活三大模块三十余项服务。结合电子商务优势，为农民居民真正实现便利快捷的商铺买卖，同时延伸周边业务，从而全面深化便民服务，做到真正便民、利民，带动农村居民生产、消费和就业。

　　新型农村公共服务平台将通过和淘宝、支付宝、菜鸟网络以及其它可能的电商巨头合作，解决山区物流和信息流不畅的问题。新型农村公共服务平台首先服务于江永农村地区，渐次覆盖湘南桂北地区。通过技术创新和市场创新，使平台具备强大的吸引力，从而吸引其它地区的合作者，使该平台造福更多的农村居民。

　　3.5.2.2电商信息综合服务平台

　　a.建立电商信息综合服务平台。包含农产品、文化旅游、工艺品、工业产品等信息，逐步成为产品(服务)提供者和市场(渠道)间的接口，有效提升电商产品的线上线下流通效率，实现整个产业链的有效增值。平台包含农产品信息综合服务子系统，以淘宝特色中国TP联盟为依托，广泛和各地农产品生产者、经销商和研究人员建立合作，共建共享特色农产库及其标准，包含农产品质量安全溯源管理、农家乐及基地采摘游预定、农产品信息发布、农产品物流运输及保障等功能。

　　b.建立特香农产品、文化旅游、工业产品等电商信息服务子系统。在企业、网商、互联网间建立联系,协助企业进行网络推广和网络品牌营销,为本地及周边一二三产业提供全面服务。

　　平台面向所有用户开放，依靠信息和咨询服务获取盈利。

　　3.5.3线下布局

　　3.5.3.1电子商务创业园建设

　　电子商务创业园建设是江永县实现电子商务产业集聚的抓手，是吸引外来投资、实现创新创业、推动产业升级的支撑平台，是电子商务线下布局中和核心与重点。创业园建设中力求打造县域创业园中的精品和标杆。具体表现为：

　　a.高定位，体现区域布局特征。在软硬件条件方面应至少符合省级产业园区的标准，并努力符合国家级产业园区的要求。为后续的各项申报奠定基础。国家级和省级产业园区的核心要求之一为体现区域布局特征，而这也是江永县电子商务总体发展的必然要求。从园区规划阶段即应明确创业园的建设为整体战略服务，园区设计以及招商引资中更应体现相关特点，保证入驻园区的企业及机构与区域布局特征匹配，避免大量创业园区存在的房地产开发模式。

　　b.示范性和辐射能力。创业园应立足江永实际，建设成同类型县域中的标杆，并以此为基点，培养一支成熟的规划与管理团队，在条件成熟时主动参与到兄弟县的园区建设中，体现创业园的辐射能力。

　　c.前瞻性与相关资源支撑。创业园建设中需充分考虑电子商务未来的发展趋势，如物联网、移动通信、三维仿真与打印、云计算等，使创业园具备未来发展的后劲，并成为展示电子商务的一个舞台。以上都要求在创业园的建设中引入强有力的投资方和管理团队，从而最大限度获得国内外各类资源的支撑。

　　d.科学划分功能区，实现产业功能与文化定位的结合。创业园应具备技术研发、产品设计、物流、品牌推广、媒体宣传、数据分析与处理、综合服务等功能模块。创业园应合理划分功能区，既实现功能的局部集聚，又能促进不同类型企业和部门之间的沟通。创业园还应具备准确的文化定位，并与产业功能有机结合。为文化名人与著名专家建立工作室，实现其“工作生活在江永”的目标，更好实现引智战略。

　　e.实现本地企业与全国企业的良好结合。创业园应兼顾服务本地企业和吸引全国企业两大目标。阶段性目标可以用“四个一百”来描述，即培育100家左右的本地电商相关企业，引入100家左右的全国知名企业进驻，吸引100名在外的江永籍电商人才回乡创业，吸引100名全国知名电商人才与专家通过各种方式在创业区内工作。

　　3.5.3.2农产品电子商务综合服务体系统

　　a.打造生态农产品标准化基地、农产品电子商务综合体验中心、农产品电子商务研究和推广中心三位一体的新型农业样板。

　　b.注重标准化和质量安全保障体系建设，建立健全江永特香农产品标准化体系、标示标牌标准化体系、电子商务标准化体系、农产品质量安全体系等。强化科技应用，发展生产规范、质量认证、效益明显、符合消费者需求、标准化的特香农产品。

　　c.与三千文化旅游休闲业结合，建立综合体验中心,将山水意境、农耕文明、现代生态科技融为一体。以信息化的手段，实时展示江永代表性的农产品，实现现场品鉴、体验、购买和网上预订生鲜农产品的场所。

　　d.坚持以遵循市场利润驱动、生产要素效率首选原则，结合江永原生态精品农业品牌打造，把电子商务作为山区农产品对接无限网络大市场的重要桥梁，贯穿于农业产、供、销各个环节。

　　3.5.3.3创业人才培育基地

　　依托电子商务创业园，建立创业人才培育基地，主要面向本地电子商务创业者和人才提供服务。创业人才培育基地应遵照“一心多点”的方式进行建设。中心基地设在电子商务创业园内，面积约2000平米左右，有相关的课程培训体系、创业导师制度以及创业资助政策；除创业园外，在全县建立不少于20个创业人才培育点，共享课程、师资和政策。

　　3.5.3.4休闲养生旅游基地

　　通过自建网站和手机应用，与休闲旅游类互联网平台合作，实现乡村旅游的在线体验、推广营销与销售。选择一批具有山水人文优势、特色农产品基地集聚、乡村休闲旅游相对成熟的村庄，如千家峒、粗石江、上江圩等打造农家乐综合体，科学规划、合理设置线上线下结合的农事体验、农村美化绿化、农家乐综合接待等建设项目，实现农业基地建设、设施完善与农事体验、休闲养生的深度结合，促进乡村休闲旅游的发展。

　　3.5.3.5物流体系和农村电子商务服务站建设

　　构建向外辐射的物流基地，为整个电子商务系统服务，实现物流快捷、便利、有序的特点。物流基地应位于电子商务创业园中或附近，总面积不小于5000平方米。推动物流行业协会的成立，政府、协会、企业三方协调解决物流行业的各项标准问题，并共同推动现代物流技术的应用。

　　建设200个左右农村电子商务服务站，推动电子商务进村。充分利用邮政点多面广的资源优势，利用农村商店、村民活动中心、农村青年创业基地等现有资源，以邮政为龙头建设具有网络商品配寄送服务、农产品网络销售服务、农村青年创业服务三大功能的农村电子商务服务站，致力于在农村植入、普及、推广电子商务应用为核心，全面拓展和深化便民服务，给农村居民提供真正便利、全面、优质、快捷服务，促进农村供需流动和创业就业。

　　四、项目支撑

　　5.1电子商务创业园建设

　　规划一个电子商务集聚园区，形成特色明显、产业链清晰、服务体系完善的电子商务产业集聚区，加快本地电商企业集聚，加速引进国内外知名电商企业，培育现代电子商务产业集群。聚园区分为六大功能区，分别为：研发区、产品与品牌设计区、媒体发布区、运营区、物流区、培训区。

　　5.2县域物流配送体系及“电子商务进农村工程”建设

　　建设县域物流配送中心,优化电子商务仓储和物流配送体系，建设冷链物流及相应冷库仓储设施，解决江永特香农产品电子商务销售时限难题。依托湖湘商贸等大型电子商务企业实施“电子商务进农村工程”项目,解决电子商务进农村最后一公里难题。计划用2年时间，在全县建200个村级电商服务站，到2015年，全县农村电子商务交易额占总交易额的30%以上，并逐步构建畅通高效的现代化农产品流通体系。

　　5.3江永特香农产品统一产品中心

　　建设江永特香农产品电子商务统一产品中心。对江永特香农产品进行统一认证、统一采购、统一包装、统一展示。解决我县特香农产品电商采购难题，同时提升产品档次。

　　5.4江永县特香农产品质量溯源体系建设

　　在产品生产基地的传感器与摄像头，通过互联网、手机APP、二维码查询技术，将江永特色农产品的生产、包装、仓储、配送的过全程展示给消费者，实现江永名优特产“来源可追溯、去向可查证、责任可追究、质量有保障”，解决农产品质量安全的隐匿性难题，为江永县特香农产品电子商务打造优质卖点。

　　5.5江永电商综合体验中心

　　建设一站式的O2O电商综合体验中心，与生态农业、文化旅游、创意工艺等概念结合，实时展示有代表性的各类产品(以农产品为主)，强调用户体验，让游客现场品鉴、体验、购买及网上预定，打造江永各类产品与电子商务相结合的永不落幕交易会，让到江永的游客成为江永电商忠实的消费者和宣传者。配套进行标准化的体验基地、实时视频信息系统、产品和服务的电子商务展示平台、产品营销中心、餐厅茶吧等休闲中心等基础设施建设。

　　5.6农村电商培训项目(万民电商计划)

　　为政府、企业、农民、大学生和自主创业人提供全免费的培训支持和零股资创业机会，到2016年底实现，培养农村电子商务创业人员(创客)2000人，培训电子商务应用人才5000人，到2017年培训电子商务应用人才10000人。

　　5.7软环境建设项目

　　软环境建设项目主要围绕江永电子商务所面临的产业发展问题进行专题研究，如电子商务“江永模式”研究报告、生态农业电子商务白皮书预研、农产品电子商务在线数据挖掘预研、江永电子商务的物流信息系统分析与改进建议等，以这些项目的开展扩大江永电子商务的影响并完善相应薄弱环节。

　　5.7.1江永电子商务发展报告

　　每季度推出一份发展报告。对江永本季度电商发展的数据、案例等进行全面整理分析，同时对江永的主要竞争对手、合作伙伴的情况进行分析。

　　5.7.2农产品电子商务渠道与在线数据挖掘研究

　　研究对淘宝、京东商城、苏宁易购、唯品会、1号店、中粮我买网、顺丰优选等主流电子商务平台的数据挖掘方法，重点是如何对和农产品相关大数据进行处理和分析，提升对渠道的分析能力和沟通协调能力。

　　5.7.3江永电子商务的物流系统平台分析

　　主要目的为改善可能因为规模扩大而导致的“规模不经济”现象。

　　5.7.4农村电子商务的金融服务体系研究

　　主要目的是研究如何向中小网商以及中小型电商周边企业提供金融服务，并研究如何通过金融服务体系来规避系统性风险。

　　5.7.5江永-桂林休闲旅游的统一网络营销平台规划

　　通过网站和SNS结合的方式，对江永的旅游资源进行整合，大力宣传推广江永旅游，策划如何与各类SNS平台、在线旅游平台进行合作；结合生态农业和生态生活概念，对于整个江永的旅游资源进行归纳总结，构建整体的推广、营销和落地运营方案。

　　5.7.6江永电子商务的外贸问题研究

　　目前江永农产品和旅游服务主要是针对国内消费者，实际上还有更为广阔的国际市场可以挖掘，要加强国际电子商务市场的研究，从可行性、战略、路径等方面进行切入。

　　5.7.7农村电子商务发展的关键技术研究

　　对云端技术、移动技术、二维码技术等关键技术进行研究，并使其和江永农村电子商务发展相结合。

　　五、建设时序安排

　　4.1组织准备阶段(2015年6月—2015年12月)

　　完成本规划后续论证及重点项目前期准备，组建领导小组，并设立领导小组办公室，对全县电子商务发展战略落实进行统一协调。

　　4.2全面实施阶段(2016年1月—2016年12月)

　　a.全面落实重点项目。各责任单位对照各自任务和目标，精心策划，认真组织开展项目实施，确保项目保质保量按时完工。

　　b.强化制度执行。建立项目定期通报制度，严格按规划组织施工，严格执行项目实施、资金拨付制度，保证项目进度。

　　c.加强项目跟踪督查。根据项目、资金管理办法，跟踪指导，进一步明确各责任单位工作职责，加强领导，确保项目顺利进行。

　　4.3深化开展阶段(2017年1月—2017年12月)

　　开展自查自纠，对发现的突出问题，薄弱环节进行梳理分类，落实整改方案。总结经验、巩固成果。根据项目实施情况，发现优点、亮点,在总结经验教训的前提下进一步深化推进江永电子商务的建设。

　　六、保障措施

　　6.1加强政府协调和支持，推进综合管理创新

　　进一步优化现有行政管理职能，加大各级各部门协调力度，形成面向电子商务管理与服务的“直通车”，积极协调和推动相关协会、各电子商务企业之间的交流与协作，优化电子商务企业和网商服务，推进综合管理创新。同时，顺应电子商务产业特殊性和需求，调整原有工商登记和管理体系，进一步确立尊重市场、遵循市场规律的观念，鼓励市场成员在创新商业生态系统中发挥主体作用，准确把握政府定位。

　　6.2深化政产学研联动机制，促进电子商务科学发展

　　充分发挥政府政策推动、企业主导发展、电商人才支持和科研创新助推等功能，通过强化政产学研联动机制，形成良好的沟通渠道和高效的沟通方式，针对电子商务发展过程中的前沿问题进行深入交流和科学研究，提供相关政策、建议以及可行的技术解决方案支持。

　　6.3完善产业扶持政策，优化电子商务发展环境

　　根据江永县十二发展战略目标，电子商务服务业只是现代服务下的一个细分产业，根据现有发展基础必须全新制订政策以支持电子商务的优先发展。主要加大电子商务行业协会和相应电子商务龙头企业和有影响企业的扶持力度，进一步完善以电子商务为核心的互联网企业扶持政策；针对电子商务企业和产业发展，结合财政政策、金融投资融资、税收、物流和企业信用等发展环境因素，制定产业发展和综合治理各项政策，优化发展环境，创造省内乃至全国一流的生态农业电子商务产业发展环境。

　　6.4强化国内外合作交流，拓宽电子商务发展辐射面

　　积极建立和扩大电子商务对外交流渠道，引导企业利用电子商务拓展国内外市场，尤其要推动电子商务服务企业加大外贸拓展力度，提高江永县电子商务服务企业知名度和竞争力，参与全国竞争与合作；鼓励电子商务应用及服务企业积极参与生态农业电子商务国家标准的制定和修订；跟踪全国生态农业电子商务产业动态，加强国内市场公共信息服务，促进江永电子商务水平更上一个台阶。

　　6.5创造优越人才环境，增强电子商务发展动力

　　整合国内外高端资源，加强相应的电子商务服务、物流等方面研究，用一流的电子商务理论知识来指导一流电子商务实践；开展创新人才培养模式，继续依托国内知名的电子商务企业建立网商大学，加强面向电子商务企业多层次需求的职业培训，加强与省内高校的合作，完善职业教育人才、本科实用型人才和研究生人才培养体系；建立聚集国内外人才的生态农业电子商务人才资源库，营造生态农业创业在江永的人才发展环境。

　　6.6优化基础设施建设，降低商业成本

　　信息基础设施作为信息社会的重要基石，对于降低社会成本、促进社会分工和社会发展关系重大，应尽快纳入“公共服务”体系，大幅度降低资费、开放竞争；重视与外部知名企业和科研机构的合作，加强云计算和物联网的基础设施作用，促进县域现代服务业和小企业发展，为电子商务、电子商务服务业以及整个信息服务业构建先进信息基础设施。

　　6.7灵活实施招商引智，实现电商智慧集聚

　　突出资源优势，灵活实施招商措施。除常规招商手段外，通过微博、微信等网络平台来进行招商。通过政产学研网络搜寻合适的企业，鼓励他们来江永投资创业。与投资公司合作，设立融创基金，为创业型公司设立融创条件。

　　按照“不求所有，但为所用”的宗旨，出台高端人才的鼓励激励政策，以多种形式鼓励高端人才投身于江永的农业电子商务事业建设中来。

　　对原籍江永的高端人才回乡创业、工作给予相应的政策和待遇，并在住房、教育入学等方面提供便利；鼓励各类高端人才非定居式创业，给予相应的政策和待遇，同时为其在差旅、居住、生活等方面提供便利；鼓励各类高端人才不定期参与到江永的农业电子商务建设中来，并依据其贡献给予相应的奖励。（编选：中国电子商务研究中心）