(网经社讯)为深入贯彻党的十九大关于加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合的战略部署，落实《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》（国发〔2017〕50号）和《广东省人民政府关于印发广东省深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网实施方案及配套政策措施的通知》（粤府〔2018〕23号）要求，加快发展工业互联网，促进制造业进一步降本提质增效，形成实体经济与互联网相互促进、同步提升的良好格局，制定本实施方案。

一、主要目标

到2020年，按省要求，建成完善的工业互联网网络基础设施。初步建成低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施。加快培育工业互联网平台和工业互联网服务商；推动工业企业运用工业互联网新技术、新模式实施数字化、网络化、智能化升级，重点培育6家市级工业互联网标杆示范项目、培育40家县级工业互联网标杆示范项目，带动约200家企业“上云上平台”，进一步降低信息化构建成本。推广工业互联网安全保障应用。在工业互联网领域达到全省平均水平。

到2025年，全市的工业互联网网络基础设施和产业体系达到全省平均水平，形成可靠的安全保障体系，在工业互联网创新发展、技术产业体系构建及融合应用方面达到全省平均水平。

二、重点任务

（一）夯实网络基础。

1．推动企业内外部网络建设。面对企业低时延、高可靠、广覆盖的工业网络需求，加快推进宽带网络基础设施建设改造，扩大网络覆盖范围，优化骨干网络。推动新型网络技术在企业内外部网络的部署应用，加快推进企业内部网络的IP（互联网协议）化、扁平化、柔性化技术改造和建设部署。推动新型智能网关应用，按省部署推进IPv6（互联网协议第6版）。加强无线电频谱等关键资源保障。（市通信建设管理办公室、市经济和信息化局，列在首位的为牵头单位，下同）

2．推动网络提速降费。在完成国家、省网络提速降费任务的基础上，进一步提升网络速率、降低资费水平。推进连接中小企业的专线建设，简化专线接入手续。鼓励基础电信企业与互联网企业加强合作，推出有针对性、差异化的举措，推广满足不同场景、不同需要的网络套餐，大幅降低企业互联网专线和数据流量资费水平。（市通信建设管理办公室、市经济和信息化局，中国电信茂名分公司、中国移动茂名分公司、中国联通茂名市分公司）

3．推进标识解析体系建设。落实省下达茂名市工业互联网标识解析服务体系工作任务。积极推广利用标识实现供应链系统和企业生产系统间精准对接，以及跨地区、跨行业、跨企业的产品全生命周期管理。（市通信建设管理办公室、市发展和改革局、市经济和信息化局）

专栏1  工业互联网基础设施升级改造行动

改造工业企业内外网。完成省下达茂名市在互联网骨干网和城域网的建设任务，打造高水平全光网地市。支持工业企业以IPv6、虚拟专用网络（VPN）、工业无源光网络（PON）、工业无线等技术改造工业企业内网，以IPv6、软件定义网络（SDN）以及新型蜂窝移动通信技术升级改造工业企业外网。推广5G应用，协同推进5G在工业企业的应用部署。到2020年，基本完成省下达的支撑工业互联网发展的下一代互联网网络升级改造和配套管理能力建设任务。

    推动网络提速降费。鼓励电信运营商提升专网速率，简化接入申请程序，在原网络（包括专线、3G、4G、窄带物联网等）资费标准的基础上，为工业企业再减免费用或免费提供网络重点保障增值服务。到2020年，企业互联网专线和数据流量资费水平总体降低30%以上。 

    建设标识解析节点。积极扶持本市企业积极争取省在建设工业互联网标识解析根节点、顶级节点、镜像服务器，以及各级标识解析节点和公共递归解析节点的项目。 

　　（二）打造平台体系。

　　1．积极创造条件推进平台建设。通过分类施策、同步推进、动态调整，形成多层次、系统化的平台发展体系。支持制造业企业、信息通信企业、互联网企业、电信运营商等，发挥在工业技术软件化、网络化、云计算、大数据、人工智能等关键技术领域的优势，牵头或联合建设跨行业、跨领域的工业互联网平台。支持垂直领域的行业性平台进一步提升技术实力，发挥专业优势，更好服务企业数字化升级。（市经济和信息化局、市科技局、市通信建设管理办公室，各区、县级市政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会）

　　2．推广完善平台功能。根据省工作部署，开展完善平台相关工作。支持平台加强内部合作，集中突破数据集成、平台管理、开发工具、微服务框架、建模分析等关键技术瓶颈，有效整合产品设计、生产工艺、设备运行、运营管理等数据资源，汇聚共享设计能力、生产能力、软件资源、知识模型等制造资源，加快面向不同行业和场景开发模块化、低成本、快部署的应用服务，探索商业模式创新。（市科技局、市经济和信息化局）

　　3．重点推动企业“上云上平台”。按省工作部署，加快组织企业“上云上平台”，通过按需付费的模式，使用平台通用信息技术基础设施和业务系统，降低信息化一次性投入成本，快速提升信息化水平。支持工业企业“上云上平台”，围绕企业生产管理关键环节，运用工业互联网新技术新模式实施数字化网络化智能化升级，进一步降本提质增效。（市经济和信息化局、市通信建设管理办公室，各区、县级市政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会）

专栏2  工业企业“上云上平台”行动 

   继续在工业企业实施自动化、信息化技术改造，将工业互联网创新应用作为新一轮技术改造的“升级版”，大力推动工业企业“上云上平台”，分阶段推进企业数字化、网络化、智能化升级。  

    2018年，围绕企业关注的成本、效率、品质等问题，推动相关业务系统上云。通过工业互联网提供模块化、低成本、快部署的工具和手段，重点解决企业信息化部署成本、生产效率、经营成本、产品品质等问题，推动企业广泛“上云上平台”。重点推动约20家企业“上云上平台”。 

    2019年，围绕企业内部打破信息孤岛的目标，推动企业的核心业务系统“上云上平台”。通过数据集成共享，实现企业内部互联互通、高效协同、提质增效。重点推动约50家企业“上云上平台”。

    2020年，围绕企业之间的业务数据互联互通，实现产业链、供应链企业协同的目标，推动企业核心业务系统以及生产设备和产品“上云上平台”。通过设备互联、人机互动、数据分析，实现生产资源优化配置、制造能力精准交易，促进供应链企业高效协同。重点推动工业企业依托平台实施数字化、网络化、智能化升级，带动约100家企业“上云上平台”。

 　　（三）加强产业支撑。

　　1．加快共性技术应用推广。加快5G、软件定义网络等技术在工业互联网中的应用推广。加快IPv6等应用，促进边缘计算、人工智能、增强现实、虚拟现实、区块链等新兴前沿技术在工业互联网中的应用推广。（市科技局、市经济和信息局，各区、县级市政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会）

　　2．提升产品与解决方案供给能力。推广设计工具和运营管理软件加速云化改造应用，开发面向特定行业、特定场景的工业APP，推广与行业特点紧密结合的工业互联网整体解决方案的应用。（市经济和信息化局、市科技局，各区、县级市政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会）

　　3．推进标准体系应用建设。支持企业进入工业互联网国际标准化组织或产业组织。及时跟踪研究全球工业互联网技术创新、产业发展趋势。鼓励企业将自主创新技术形成工业互联网技术标准，加快科技成果产业化。（市经济和信息化局、市质量技术监督局）

专栏3  工业互联网关键技术研发及供给能力提升行动 

    推动关键技术产业化。推广关键智能网联装备，围绕数控机床、工业机器人、大型动力装备等关键领域，努力争取在智能控制、智能传感的集成创新，形成新型智能装备突破。推广工业大数据分析软件应用，聚焦重点领域，围绕生产流程优化、质量分析、设备预测性维护、智能排产等应用场景，开发工业大数据分析应用软件。

    到2020年，形成部分工业互联网产品和解决方案，在重点企业、重点行业领域广泛应用。培育约100个面向特定行业、特定场景的工业APP。 

　　（四）开展应用示范。

　　1．积极培育行业标杆示范。支持制造业龙头企业联合工业互联网平台商和服务商，打造工业互联网应用标杆示范项目。加强工业互联网在企业内外部的应用，强化设备联网与数据采集能力、数据集成应用能力，建设企业级平台和行业性平台，发展个性化定制、网络化协同和服务化转型等制造业新模式，形成具有示范和推广价值的典型经验和通用解决方案，重点培育6家市级工业互联网标杆示范项目、培育40家县级工业互联网标杆示范项目。（市经济和信息化局，各区、县级市政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会）

　　2．积极申报产业示范基地。积极推进工业互联网工作，加快工业互联网应用推广，积极申报省级产业示范基地，力争培育1个以上省级产业示范基地。（市经济和信息化局、市通信建设管理办公室，各区、县级市政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会）

专栏4  工业互联网试点示范培育行动 

    从制造业龙头企业切入，以示范为牵引，推广工业互联网创新应用。

    实施行业标杆示范培育工程。支持龙头企业建设工业互联网应用标杆示范项目。推动企业级平台在满足自身数字化、网络化、智能化升级需要的同时向外开放输出能力，逐步形成行业性平台，从龙头企业对供应链企业的订单拉动入手，带动产业链上下游企业共同升级，促进产业链高效、高质协同，形成具有推广价值的典型经验，分行业予以大力推广。到2020年，初步形成影响力强的工业互联网先导应用模式，重点培育6家市级工业互联网标杆示范项目、培育40家县级工业互联网标杆示范项目。 

    实施产业示范基地培育工程。支持石化产业集群建设工业互联网产业基地，从企业制造能力共享、质量溯源和账期可控等行业共性需求入手，推动集群内企业整体实施数字化、网络化、智能化升级。

 　　（五）完善生态体系。

　　1．推进创新服务体系构建。引进和整合高校、科研院所、企业创新资源，推进工业互联网创新中心，努力构建协同研发、测试验证、数据利用、交流合作、咨询评估、创业孵化等公共创新服务载体。依托制造业龙头企业、大型互联网企业和信息通信企业，建设开源社区。（市经济和信息化局、市科技局，各区、县级市政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会）

　　2．推广应用服务体系。组织企业申报和进入“广东省工业互联网产业生态供给资源池”，引进一批工业互联网平台商和服务商，推动平台商、服务商与制造企业精准对接，加快面向工业具体应用场景的解决方案落地实施。依托平台商、服务商为企业提供产业政策信息、宏观经济信息、行业信息、产业大数据信息，以及专业咨询、线上线下教育培训等增值服务。（市经济和信息化局、市科技局）

　　3．推广企业协同发展体系应用。争取加入广东省工业互联网产业联盟，推进工业互联网技术研发、标准化、试点示范、公共服务平台建设应用，促进不同领域企业深入合作，推动多领域融合型技术研发与产业化应用。支持各类主体参与两化融合管理体系建设推广，鼓励将工业互联网与业务流程重塑、组织结构优化、商业模式变革有机结合。（市经济和信息化局、市发展和改革局、市科技局、市商务局、市质量技术监督局、市通信建设管理办公室，各区、县级市政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会）

专栏5  工业互联网生态体系培育行动 

    组织企业申报和加入“广东省工业互联网产业生态供给资源池”。充分利用“广东省工业互联网产业生态供给资源池”，加快形成省市县共建共享、目录动态调整、资源池企业合作共赢的工作机制。到2020年，力争全市加入“广东省工业互联网产业生态供给资源池”企业超过10家。 

    筹建工业互联网创新中心。支持各地引进省内外工业互联网创新资源，建设工业互联网创新中心，开展技术研发、成果产业化、人才培训以及有关成果的共创共享，加快工业互联网创新应用和普及。 

　　（六）强化安全保障。

　　1．提升工业互联网安全服务能力。按省工作部署，完善在茂名设立和经营的工业互联网平台商、服务商“白名单”服务机制，对工业企业“上云用云”服务的设备安全、控制安全、网络安全、平台安全、数据安全等开展评估和抽查。充分发挥国家专业机构和社会力量作用，加入广东省工业信息安全联盟，推广省级工业互联网安全公共服务平台应用，着力提升隐患排查、攻击发现、应急处置和攻击溯源能力。（市经济和信息化局、市通信建设管理办公室、市委网信办，各区、县级市政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会）

　　2．提升重点行业安全防护能力。选取重点行业典型企业，开展工业自动化控制安全试点示范应用。建立健全工业互联网安全工作机制，省市县三级联动开展重点行业工业自动化控制安全检查、风险评估等，落实工业互联网相关企业的网络安全主体责任，指导企业加大安全投入，提升安全防护能力。（市经济和信息化局、市通信建设管理办公室、市网信办，各区、县级市政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会）

　　3．发展工业互联网安全产业。积极发挥相关产业联盟的引导作用，整合行业资源，鼓励联盟单位创新服务模式，提供风险预警、运行维护、咨询分析、诊断评估、检测认证等服务。（市经济和信息化局、市通信建设管理办公室、市科技局、市网信办，各区、县级市政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会）

专栏6  工业互联网安全保障能力提升行动 

    推广省级工业互联网安全公共服务平台应用。依托省工业信息安全联盟和工业互联网创新中心，推广省级工业互联网安全监测预警和防护处置平台、工业互联网安全核心技术研发平台、工业互联网安全测试评估平台、工业互联网靶场等应用。 

    完善在茂名经营和运行的工业互联网平台商、服务商“白名单”服务机制。按省级工作部署和省公布的工业互联网平台商、服务商“白名单”，及时向社会公布安全可信白名单。 

    到2020年，推广省级工业互联网安全监测预警和防护处置平台，提升全市工业互联网的安全保障水平。

 　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。

　　参照省工作机制，设立工业互联网专项工作组，统筹谋划重大工作，协调任务安排。加强我市与省经济和信息化委工作联系，强化省市县联动，形成推进合力。加强工业互联网发展与数字政府建设的工作协同，以及数据互联互通。参照省研究设立工业互联网战略咨询专家委员会，对工业互联网重大决策、政策实施提供咨询评估。推广工业互联网发展情况动态监测和第三方评估机制，开展工业互联网政策实施效果的定期测评和政策动态调整。各区、县级市人民政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会要建立健全工作机制，制定扶持政策，确保各项任务落实。（市经济和信息化局、市委网信办、市财政局、市发展和改革局、市科技局、市通信建设管理办公室，各区、县级市政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会）

　　（二）出台扶持政策。

　　大力实施省出台的支持企业“上云上平台”加快发展工业互联网扶持政策，围绕企业数字化网络化智能化升级、工业互联网标杆示范应用推广、工业互联网创新中心、产业云数据中心和工业互联网共享云平台、产业生态创新发展等关键环节，强化省级财政资金导向作用，加大精准扶持力度。（市经济和信息化局、市科技局、市财政局、市通信建设管理办公室、中国电信茂名分公司、中国移动茂名分公司、中国联通茂名市分公司，各区、县级市政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会）

　　（三）创新金融服务。

　　积极争取国家创新科技成果转化基金和广东省产业发展基金支持，加大对工业互联网领域的投资扶持，引导各类投资基金等社会资本向工业互联网领域倾斜，支持符合条件的工业互联网企业在资本市场开展融资。支持工业互联网平台企业与商业银行等金融机构精准对接，探索建设基于工业大数据的新型金融服务试点，降低工业企业融资成本，引导金融资本流向实体经济。（市经济和信息化局、市政府金融工作局、市科技局、人行茂名中心支行，各区、县级市政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会）

　　（四）强化人才培育。

　　加快培育和引进一批工业互联网高水平研究型人才和具备产业经验的高层次、复合型人才。加强工业互联网相关学科建设，依托工业互联网产业示范基地建设人才实训基地，开展制造企业、互联网企业专题培训，培养一批实干型和应用型人才。建立茂名市工业互联网专家智库，打造具有政策研究和决策咨询能力的高端咨询人才队伍。（市教育局、市人力资源和社会保障局、市经济和信息化局，各区、县级市政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会）

　　（五）优化制度环境。

　　按省工作部署，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，放宽融合性产品和服务准入限制，扩大市场主体平等进入范围。清理制约人才、资本、技术、数据等要素自由流动的制度障碍，打破应用环节壁垒，打造有利于技术创新、网络部署与产品应用的外部环境。在高新技术企业认定中，加强对工业互联网领域初创型企业的支持。（市经济和信息化局、市科技局、市发展和改革局，各区、县级市政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会）

　　（六）推进交流合作。

　　支持市内企业与国内外企业开展跨领域、全产业链的紧密协作，鼓励企业来茂名投资，联合开展技术攻关、产品研发和应用创新，支持工业互联网技术、产品、平台、服务等本地化。鼓励与国内外工业互联网领域相关机构加强沟通，针对技术、应用、管理、发展动态等重大问题开展交流与合作。（市经济和信息化局、市商务局）

茂名市人民政府

2018年7月30日（编选：电子商务研究中心）