(网经社讯)为贯彻落实《福建省人民政府关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施意见》（闽政〔2018〕7 号）精神，推动互联网与先进制造业融合，加快我市工业互联网发展，现结合我市实际情况，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，以促进工业创新发展为主题，以推动互联网与制造业深度融合为主线，以支撑制造强市和网络强市建设为目标，构建以网络为基础、平台为核心、安全为保障的工业互联网生态体系，形成以工业互联网为重要载体的先进制造业发展格局。
到2020年，培育形成5个工业互联网行业示范平台和30家以上应用标杆企业，建设不少于100个“互联网＋先进制造业”重点项目，推动2000家以上中小企业业务系统向云端迁移。工业互联网发展体系初步建立，低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施初步建成；工业互联网平台资源集聚和应用服务能力提升；工业互联网安全保障体系初步形成，保障能力明显提升；网络、平台、安全三大体系互相连通、紧密协同、形成生态，促进先进制造业发展强劲动能得以充分激发。
二、主要任务
（一）夯实网络基础
1.优化新一代网络基础。一是加快高水平的互联网基础设施建设。扩容升级互联网骨干网和城域网,加速普及光纤网络；充分发挥福州国家级互联网骨干直联点的互联枢纽作用，优化宽带网络基础，全面提升光纤宽带接入能力。二是提升新一代网络基础能力。加快推进IPv6（互联网协议第六版）和NB—IoT（窄带物联网）规模部署应用，提升CDN（内容分发网络）、DNS（域名系统）等应用服务基础设施对IPv6的支持程度。三是进一步提升无线覆盖。推进5G试验网、5G业务和应用示范的建设落地，加快5G在虚拟现实、柔性制造等领域的应用和推广。加大频谱保障力度，为广连接、高吞吐的工业无线通信提供频率支持。
责任单位：市通管办，市经信委、市发改委，各县（市）区政府、高新区管委会
2.加强标识解析支撑。支持在榕高等学校、科研机构及我市优势企业参与工业互联网标识解析协议、控制协议、应用协议相关工作，开展工业互联网标识试验和规模应用试点。充分发挥中国（福州）物联网产业基地的物联网信息识别领域技术和人才优势,以二维码、智能POS机、光电感知、RFID等代表性信息识别基础技术为核心，带动端末设备领域规模应用与商业模式创新，推进工业物联网信息识别应用，推动产业集聚，全力打造“物联网信息识别产业中心”。充分发挥福州软件园优势，依托联迪等优势企业建立标识解析研究机构，并支持企业开发工业互联网编码、解码软件，以及可实时处理多来源、多维度工业数据的数据分析软件。培育工业标识技术整体解决方案提供商，在产品追溯、大规模个性化定制等应用场景形成一批示范案例。
责任单位：市经信委、市科技局、市市场监管局，市通管办，各县（市）区政府、高新区管委会，福州软件园管委会
3.促进企业网络全面连通。加快工厂网络IP化、无线化、扁平化、柔性化等技术改造。依托智能控制器、智能模块、嵌入式软件等软硬件系统，推动工厂内部网络与外部网络的互联互通，重点实现工厂在制品、智能机器、工业控制系统等方面的内部互联，以及企业与供应链上下游企业、智能产品服务商、用户等主体的外部互通。推动重点园区建设高质量的工业互联网网络基础设施，加快高带宽虚拟专网、工业无源光网络（PON）、4G／5G、下一代无线智能网（NGB－W）的工业应用，为园区内企业提供网络基础服务。
责任单位：市通管办，市经信委、市发改委，各县（市）区政府、高新区管委会
（二）打造平台体系
1.发展基础赋能平台。鼓励福州市电子信息集团与知名软件、互联网企业合作，建设工业互联网基础赋能平台。逐步推广数字福建（长乐）产业园云服务，加快工业数据在重点园区汇聚。支持中海创、福大自动化、摩尔软件、浪潮软件、中电福富等企业发展工业互联网平台，着力打造省内乃至国内领先的跨行业跨领域工业互联网平台，开展工业数据流转、资源汇聚共享、业务资源管理、产业运行监测等服务，提升我市工业互联网服务能力。
责任单位：市经信委、市发改委、市大数据办，市电子信息集团，各县（市）区政府、高新区管委会
2.发展行业特色平台。立足我市产业基础和县区特色经济，以行业龙头等为主要依托，培育一批面向特定行业、特定集群的行业级平台标杆，促进企业互联、数据整合、资源共享、产业协同。电子信息行业聚焦集成电路、新型显示、高端网络通信设备、智能终端等新一代信息技术产品领域，以产品设计、检测、装配、包装、物流等环节为重点，加快工业互联网在电子信息产业中的综合应用。高端装备行业以设备联网和工程服务以及制造业企业和互联网企业的技术融合创新为重点，全面提升工业生产自动化水平、设备运行效能和产品创新能力。纺织服装行业重点实现MES（制造执行系统）、ERP（企业资源计划）、PLM（产品生命周期管理）等系统互联互通，搭建用户参与的设计界面，实现对个性化需求的敏捷响应和快速交付；培育福建海峡联合纺织化纤运营中心（乐纺云）平台，促进传统产业与互联网协调发展。食品行业重点建设福州市食品安全追溯管理云平台，推动全市食品安全“一品一码”追溯体系建设。推动钢铁、化工等生产型企业在互联网与大数据环境下的协同研发、精益生产、精准营销、智慧物流、数据服务、供应链金融等方面的集成创新，实现由生产制造向服务制造转变。
责任单位：市经信委、市市场监管理局，各县(市)区政府、高新区管委会
3.发展服务应用平台。推进福州市企业服务平台建设，着力提升创新服务企业能力，实现全市企业资源共享、企业信息交换共享、政府管理信息共享，促进企业资源高效配置和综合集成。支持龙头企业建立“双创”云平台，加快其研发资源、制造资源、经营资源向云端迁移部署，鼓励其向上下游关联企业开放技术、数据、市场等资源，激发和汇聚各方创新力量，建立市场化与专业化结合、大企业与中小企业互动的新型创新生态体系。
责任单位：市经信委、市发改委、市数字办、市科技局、市商务局，各县（市）区政府、高新区管委会
4.推动企业“上云上平台”。分解落实企业“上云上平台”目标任务（详见附件），加快推进企业业务系统向云端迁移进程。推动龙头企业管理“上云”和业务“上云”，开展基于云计算、大数据、工业互联网的深度创新应用。鼓励小微企业、创业企业接入公有云、行业云平台，通过购买服务、租赁设备方式，使用成熟的云存储、云桌面、云设计、云管理、云系统等应用服务，帮助企业降低信息系统构建成本，快速形成信息化能力。推动高新技术企业、科技型中小企业“上云”，依托云计算平台、大数据、人工智能等，完善新产品开发测试系统，持续高效地开展技术研发与成果转化。推动中小企业设计、制造、服务资源与互联网平台全面对接，提升社会制造资源配置效率，发展研发设计、生产制造、集成供应链、电子商务、众包众筹等创新型应用。
责任单位：市经信委、市发改委，各县（市）区政府、高新区管委会
（三）加强产业技术支撑
1.培育多元创新主体。支持工业、软件、信息化综合服务企业组建工业互联网创新中心，重点培育中海创牵头组建省工业云制造创新中心和新大陆牵头组建省物联网智能感知应用创新中心、华为（福州）物联网云计算创新中心。促进产学研深度融合，以清华—福州数据技术研究院为依托，通过技术创新，引进大数据科技龙头企业，打造工业大数据中心。支持中铝瑞闽、申远新材料、福耀集团等制造企业与知名互联网企业开展联合攻关，突破特定行业工业互联网平台关键技术。支持各类主体围绕工业互联网的平台架构、基础共性技术、通用标准规范等开展研发创新。鼓励创新工业互联网平台运营策略和商业模式，实现平台运营服务商、工业企业、软件企业等多方主体共赢。
责任单位：市科技局、市发改委、市经信委，各县（市）区政府、高新区管委会
2.发展系统集成服务。支持行业骨干企业与电信运营商、互联网企业开展合作，大力发展高性能网络设备、工业芯片智能模块、嵌入式系统、智能传感器、工业机器人、智能装备、工业基础软件等高端软硬件产品及整体解决方案，培育一批提供工业互联网集成方案、咨询服务、数据服务的服务商。引导优势软件企业向制造执行管理、工业控制集成、智能产品设计等领域拓展，转型成为系统集成服务提供商。鼓励有条件的优势软件企业、行业龙头企业和高端装备企业向外输出系统集成、智能化制造、实施方案咨询等业务，服务行业发展。面向重点行业组织开展行业系统解决方案应用试点示范，为中小企业提供标准化、专业化的系统解决方案。
责任单位：市经信委、市科技局，市通管办，各县（市）区政府、高新区管委会
3.加快发展工业软件。针对我市纺织化纤、轻工食品、机械制造、电子信息等重点行业，鼓励软件企业跨界融合，推动基于网络的协同创新，加快工业软件自主研发。支持工业企业与软件企业加强合作，围绕特定行业业务需求，加大行业性、专门性数字化设计、仿真测试等高端工业软件和工业APP的研发与应用。促进工业软件企业并购、重组，吸引国内外知名企业来榕设立研发机构，提升我市工业软件的研发能力。
责任单位：市经信委、市科技局，各县（市）区政府、高新区管委会
4.推动标准制订和知识产权布局。加强工业互联网共性技术和应用创新研究的成果转化，推动行业骨干企业参与装备制造、纺织化纤、汽车等应用领域的地方标准制订。支持福州物联网开放实验室、产业联盟和企业参与工业互联网国家标准、行业标准的制修订，不断提升我市标准研究水平。加强工业互联网关键核心技术知识产权的创造和布局，建立健全知识产权风险预警和防控体系，加快高价值知识产权的转移转化与使用共享。着力提升工业互联网企业运用知识产权的能力，培育工业互联网知识产权标杆企业。
责任单位：市经信委、市市场监管局、市知识产权局、市科技局，各县（市）区政府、高新区管委会
（四）构建融通发展新生态
1.促进大中小企业融通发展。推动大型互联网企业和基础电信企业的平台入口、计算能力向制造企业特别是中小企业开放，提供在线设计、制造能力在线发布、协同和交易等服务。引导龙头骨干企业联合产业上下游中小企业、高校院所、行业协会等各类创新主体，建设制造业创新中心，打造创客化、平台化、互联网化的创新联合体；利用工业互联网将业务流程与管理体系向上下游延伸，带动中小企业开展网络化改造和工业互联网应用。
责任单位：市经信委、市发改委、市科技局，市通管办，各县（市）区政府、高新区管委会
2.推动行业跨界融通发展。鼓励制造企业与信息通信企业合作，推动通用通信技术应用于制造活动的特定场景需求。推动数字福建（长乐）产业园商务云平台、福建省超算中心（二期）和菜鸟网络中国智能骨干网（福州﹒长乐）核心节点项目建设，提升互联网资源服务制造业发展水平。鼓励优势企业输出先进信息化服务，成立专业化软件与信息技术服务企业，发展行业互联网平台。引导互联网企业入驻工业园区，与制造企业开展股权合作、技术研发、成果转让，促进制造企业技术、设备、服务等资源共享。支持制造企业与电商企业合作，发展消费者行为分析、O2O（线上到线下）营销、个性化定制等新模式。
责任单位：市经信委、市发改委、市科技局、市商务局，市通管办，各县（市）区政府、高新区管委会
3.构建开源开放生态。鼓励各行业工业互联网平台接口开放，打通产业数据链。支持工业互联网平台开放平台功能与数据，提供开发环境与工具，广泛汇聚第三方应用开发者，形成集体开发、合作创新的研发机制。鼓励企业开展基于平台型开源软件的创新和应用开发，积极参与国际大型开源合作项目，融入全球开源生态。
责任单位：市经信委、市发改委、市科技局、市大数据办，各县（市）区政府、高新区管委会
4.培育服务与应用示范园区。在福州软件园、数字福建（长乐）产业园等互联网与信息技术基础较好的园区，以工业互联网平台为载体，汇聚企业优势产品与服务，形成以工业互联网服务为主要特色的服务示范园区。依托中国（福州）物联网产业基地，结合产业特色与基础优势，以工业互联网平台为枢纽优化配置企业生产资源与能力，形成以工业互联网应用为主要特色的应用示范园区。引导支持服务示范园区与应用示范园区牵手合作，联合攻关关键技术，推广新技术新模式，形成可复制推广的典型路径与应用解决方案。
责任单位：市经信委、市发改委、市科技局，各县（市）区政府、高新区管委会，福州软件园管委会
（五）强化网络安全保障
1.提升安全保障能力。鼓励和支持星瑞格、榕基、天目数据、六壬网安等信息安全骨干企业面向国产基础软硬件，加强数据库、移动互联网、云计算、物联网、大数据、工业软件等新一代信息技术领域安全技术和产品的研发与产业化。推动翔飞数字产业园项目落地建设，开展安全大数据处理服务及研发。支持信息安全企业、科研机构搭建工控安全靶场、仿真测试、运行监测等共性技术平台，提高智能工业产品的漏洞可发现、风险可防范能力。按照信息系统等级保护相关要求，开展工业互联网平台安全评估，培育工业互联网测评服务机构。探索引入社会第三方安全机构提供安全保障服务，推进信息安全保障的专业化和规范化。
责任单位：市网信办，市公安局、市发改委、市科技局、市经信委，市通管办，各县（市）区政府、高新区管委会
2.发展工控安全产业。支持以福大自动化为代表的工控骨干企业提升技术优势和产品核心竞争力。开展重点行业工业控制系统及相关信息系统安全检查和风险评估，建立面向工业领域的信息安全技术支撑、产品检测和检查评估保障体系，推动工业控制通用技术平台研发与产业化。依托信息安全软件骨干企业，推动发展隐患扫描、漏洞分析、安全存储、安全测评、故障诊断、报警管理等工控系统专用安全防范产品，创新安全态势感知、工业大数据威胁情报分析、安全审计等服务。
责任单位：市经信委、市发改委、市科技局，各县（市）区政府、高新区管委会
三、完善保障措施
（一）强化组织保障。设立福州市深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网专项工作小组，形成发展工业互联网工作的协同推进机制。各地各有关部门要根据本实施方案研究制定具体推进措施，积极开展试点示范与推广应用工作，确保各项任务落到实处、取得实效。各成员单位于每季度最后一个月15日前将工作进展情况报送市经信委。
责任单位：市直有关部门，各县（市）区政府、高新区管委会，福州软件园管委会
（二）完善服务体系。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加强事中事后监管，营造有利于工业互联网发展的政务环境。发挥行业协会和中介组织的桥梁纽带作用，鼓励建立跨行业、跨领域的新型产学研用联盟，适应制造业与互联网跨界融合发展趋势。通过政府购买服务等方式，加强与国内高端研究机构合作，探索建立符合我市实际的工业互联网发展评价指标体系。
责任单位：市经信委、市发改委、市科技局、市审改办，各县（市）区政府、高新区管委会
（三）加大资金扶持。支持申报国家工业转型升级（中国制造2025）资金、新兴产业创业投资引导基金、工业强基、产业振兴等中央财政专项及新型工业化示范基地项目资金扶持。统筹省级切块下达资金，支持工业互联网示范平台、重点项目、应用标杆企业建设与发展。贯彻落实《关于加快数字经济发展七条措施》（榕政综〔2018〕140号），对工业互联网平台及改造项目给予支持。鼓励社会资本设立创新投资基金，加大对工业互联网创新创业、互联网与先进制造业融合发展项目的投资。鼓励保险公司根据工业互联网需求开发相应的保险产品，拓展针对性保险服务。
责任单位：市经信委、市发改委、市科技局、市财政局、市金融办，各县（市）区政府、高新区管委会
（四）强化人才支撑。贯彻落实《关于鼓励引进高层次人才的八条措施》（榕政〔2018〕7号），充分发挥激励政策作用，引进和培养高端、复合型工业互联网人才，营造有利于优秀人才脱颖而出的良好环境。支持高等学校、职业院校设置工业互联网相关专业，加强与企业、园区合作，共建一批产学研用相结合的专业人才培养和实训基地，加大订单式人才培养力度。鼓励企业建立首席信息官制度。
责任单位：市委人才办，市经信委、市发改委、市科技局、市教育局、市人社局，各县（市）区政府、高新区管委会
（五）推动开放合作。加强制造企业与国内外知名互联网企业、行业组织的交流合作，引进国内外优质企业落户福州；积极培育本土工业互联网企业，吸引工业互联网最新科技成果来榕转化、“双创”团队来榕创新创业。鼓励有条件的企业收购、兼并重组国内外工业互联网优秀特色企业，利用其人才、技术、知识产权等创新资源，提升我市工业互联网发展水平。
责任单位：市经信委、市发改委、市商务局、市科技局，各县（市）区政府、高新区管委会。
福州市人民政府
2018年10月26日（编选：电子商务研究中心）
