(网经社讯)新冠肺炎疫情发生以来，公路货运行业积极响应习近平总书记重要指示，按照党中央、国务院决策部署，迎难而上，英勇奋战，承担了疫情防控应急物资和生活必需品供应的运输任务，为疫情防控工作提供了坚实的运输保障。
据行业不完全统计，全行业有100多家企业开通了疫情防控物资绿色通道，为全国各地驰援武汉和湖北等地的疫情防控物资提供免费物流服务，其中，星级车队企业有33家。同时，通过协会向有关部门提疫情防控应急物资和生活必需品供应的运输保障重点物流企业名单，包括星级车队在内储备公路货运车辆运力资源超过5000辆。行业企业和星级车队还积极参与各地应急运输车队，保障地方疫情防控应急物资运输需要。
当前，疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段。除疫情防控应急物资和生活必需品供应外，制造业和相关产业及各类重点工程相继复工，农业春耕生产全面展开，社会运输需求逐步恢复，这对作为货物运输主渠道的公路货运行业提出了更高的要求。
为及时了解公路货运企业应对疫情和复工复产情况，及时反映行业问题和诉求，争取国家政策支持，中国物流与采购联合会于2020年2月9日对部分会员企业展开问卷调查。截至2月14日，共收集到来自158家会员企业的调查问卷。我们抽取其中100份有效问卷做了整理分析，现将调查结果报告如下。
一、被调查企业基本信息
本次被调查企业中，民营企业占80%；员工总数50人以下的企业占35%，100人以下的企业占51%，基本符合公路货运行业中小民营企业为主的特点。
被调查企业中，大部分企业涉及多种业态。其中，以整车运输、合同物流和零担运输为主，分别占63%、60%和40%（零担专线+零担快运），其中星级车队企业占31%。企业服务区域多以所在地为中心的向全国范围辐射，体现了公路货运网络化运营的特征。
图1 调查企业所有制类型分布图
图2调查企业员工总数分布
图7 全国重型货运车辆日开工情况（开工车辆：单日行驶里程大于20公里的车辆）
图8 2020年车辆开工率与上年的比率
图9 全国货运开工车辆日均里程及与上年的比率
从细分市场看，快递包裹运输恢复较为稳定。整车运输大量为合同运输、快递外协以及大宗商品运输，G7平台大数据显示，受其他行业复工复产进度影响，整车运输车辆恢复率为往年的四分之一。零担运输整体恢复率不到往年的5%，除部分规模型零担快运企业外，大部分零担货运市场和中小零担专线企业受各种因素影响还没有开门营业。由于零担货运市场没有开门，为大量中小制造商贸企业提供业务配套和小批量运输的零担业务无法开展，部分企业为保障生产不得不采取价格更高的包车运输，大大提高了社会物流成本。
货运物流平台受影响明显。据满帮平台数据显示，节后一周，货主端和司机端平台业务分别较上年下降52%和60%，网络货运业务成交量和订单量仅为去年同期的10%-20%，反映中小货主和个体司机受疫情影响较大。
总体来看，公路货运行业复工复运水平较低，特别是吸纳就业较多的零担运输和零担货运市场基本停滞，导致整个生产制造供应链处于“断链”状态，已经出现企业由于原材料运输供应不上复工后停产现象，严重影响经济稳定有序运行。
图10 春节后整车物流恢复情况
图11 春节后零担物流恢复情况
图12 满帮平台货主活跃趋势
图13 满帮平台司机活跃趋势
受行业复工复运不利影响，市场运价有上调趋势。被调查企业中，有近7成以上的企业认为市场运价将上涨10%以上，其中，有近4成的企业认为会上涨20%以上，有1成以上的认为会上涨30%以上。
图14 企业对市场运价的判断
三、当前行业面临的主要问题
调查显示，目前制约企业最大的三个问题分别是生产经营成本提高、区域限行导致运输服务无法提供、由于隔离等防控造成人员延迟到岗，分别占调查企业的84%、74%、65%。被调查企业反映，随着复工复产进入高峰期，公路运输减负担、保通畅问题日益突出，正在成为制约生产生活平稳有序运行的短板。
图15 疫情导致企业面临的主要困难分布图
1
“车难行”
被调查企业中，反映问题最多的是区域限行导致无法提供顺畅的运输服务，有74%的企业反映这个问题。调查显示，虽然国务院和交通运输部等有关部门多次下文明令“五个严禁”，但是各地高速公路出入口仍有部分封闭，国省道和农村道路擅自设卡拦截、断路阻断交通等违法行为仍然存在，特别是一些地方对外地车辆一律禁行劝返，导致货物运输无法畅通。
2
“人难找”
被调查企业中，65%的企业反映由于隔离等防控措施造成人员延迟到岗。由于各地乡镇道路封闭、简单设卡封路，甚至邻县、邻村道路都无法通行，导致大批回农村过春节的个体司机“出不来”。多地对于湖北籍司机、短期运输疫情防控应急物资入鄂、入汉返回的货运车辆、甚至非疫区返回员工采取“一刀切”的隔离防控措施。还有一些地方政府禁止非本地员工、临时员工参与生产。一些地区禁止外来人员进入并限制房屋出租，这些因素导致人员延迟返岗，无法正常开工。
3
“门难开”
被调查企业中，57%的企业反映运力资源不足，还有45%的反映满足企业开工要求的防疫物资采购难。由于大量车辆和司机没有返岗，城市道路交通管制，作为公路货运传统主力，也是吸纳就业最多的零担货运市场无法开门营业。各地较高标准的开工条件，如疫情防控物品、人员隔离时间等，也导致物流企业和货运市场“开不了门”。目前，企业普遍反映，返岗员工的口罩、消毒水、温度检测仪等防护用品“一罩难求”。此外，多地复工审批手续繁琐，往往需要通过多个部门，市、区、村委、街道等多个层级分头审批、层层加码，审批时间较长、审批要求过高、审批流程不透明。有企业反映，某地一纸复工申请竟然盖了10来枚公章，成为货运企业和货运场站复工的“拦路虎”。
4
“成本高”
被调查企业中，84%的企业反映生产经营成本提高，调研企业反映，受开工一再延迟影响，停工期间企业仍需支付停车费、场地租金、员工工资、社保等固定成本，还需支付贷款利息及相关税费，资金压力较大。企业开工后由于市场运力不足、运输时效延迟等问题导致外请车辆成本上涨，各项防疫要求增加日常运营成本投入，更抬高了企业生产经营成本。
5
“钱难赚”
被调查企业中，企业反映违约风险出现、无法及时偿还贷款等债务、融资难度加大的分别占54%、45%和42%。调查显示，54%的企业反映货主订单减少，预计受疫情影响这种情况还将延续一段时间。受收入减少、成本增加影响，企业盈利能力减弱甚至亏损。如果疫情时间持续、成本继续增加、供应链上下游传导，中小企业将存在较大的违约和偿债风险。调查显示，有近7成企业认为上半年收入将减少20%以上，5成企业认为将减少30%，还有2成企业认为将减少50%以上。
图16 疫情对企业上半年营业收入影响的分布图
四、相关政策建议
公路货运是疫情防控总体战的“生命线”，也是保持生产生活平稳有序运行的“先行官”。针对当前行业面临的突出问题，特别是为做好近期关注的相关行业复工复产工作，坚决打赢疫情防控阻击战，我们建议：
1
优先保障公路货运复工复产
2月8日，国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制印发《关于切实加强疫情科学防控有序做好企业复工复产工作的通知》，要求推动分批有序错峰返程返岗，统筹制定分类分批复工复产方案。其中，将交通物流纳入涉及重要国计民生的领域，要保障条件立即推动复工复产。建议将公路货运行业纳入优先复工复产的重点行业，在严格落实防控措施的前提下尽快复工复产。
2
打通公路货运运输主通道
对疫区和非疫区采取区别化的相应对策。对湖北等重点疫区在省界、市界、物流园区和高速公路服务区设立中转调运站，通过甩挂运输和单元化运输方式实现“无接触运输”，确保人员不下车、车辆不下高速，避免人员交叉和疫情传播，实现中转运输。非疫区严格落实国务院确定的“五个严禁”，将未经批准，擅自断路阻断交通、擅自设卡拦截、违规限制货车正常通行、违规劝返外地货车等违法行为纳入问责机制，加大查处力度。全面取消路控和货物通行证管理，做好高速公路车辆免费通行服务工作，重点保障通向物流园区和货运场站的道路畅通。对已落实疫情防控措施的货运车辆，不得因其曾短期进出重点疫区而禁行或劝返。
3
组织企业员工返程返岗
对于来自非疫区的人员，除进行必要的健康检测外，取消提供健康证明和隔离的要求。持有A照或者B照的卡车司机，可由其单位或者委托单位出具召回函，当地县市发放通行证，两地政府联手保证优先放行。做好返程人员的运输组织工作，对于返程后经各地卫健部门认定无需隔离的人员允许直接上岗。对短期内向疫情重点区域运送物资的司机、装卸工等提供保障的人员无须隔离。按照《公路货运行业新型冠状病毒流行期间营运防控指南》，指导企业做好返岗员工健康档案管理，夯实企业安全管控责任。发挥星级车队和网络货运平台作用，加强运力资源调配和供需信息匹配，尽快恢复运输能力。
4
加强援企稳岗政策支持
优先保障物流企业防疫防护用品供应，保证防控措施落实。将对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入免征增值税政策扩大到物流全行业。研究出台减免或缓交上半年交通运输企业企业所得税、车船税、车辆购置税、城镇土地使用税、个人所得税援企财税政策。建议免除2020年一年物流企业员工社保基金和住房公积金。鼓励金融机构减免交通运输企业贷款利息和车辆贷款利息或进行展期续贷，设置专项资金予以补贴，降低司机违约退车风险。鼓励金融机构对受疫情影响较大的中小物流企业和个体司机提供普惠金融业务。鼓励有条件的物流园区、货运场站减免疫情期间货运车辆停车费和仓库租金。
5
完善物流复工复产制度保障
制定物流行业复工复产行动方案，联合发改、交通、公安、卫健、商务、邮政等相关部门，建立物流行业复工复产保障小组，加强部门联动，提供“一站式”服务，帮助物流企业解决防控物资、道路通畅、人员返岗等实际困难。规范简化企业和园区复工复产审批程序，除疫情防控重点地区外，将物流企业和园区复工复产审批制改为报备制，由企业签订承诺书后自行复工复产，政府部门做好督导服务。充分发挥行业协会联系政府和企业的优势，及时了解和反映物流企业复工复产遇到的突出问题，向政府提出相关政策建议并反馈政策落实情况。(来源：中物联货运分会 文/王继祥 编选：网经社)
