(网经社讯)3月9日消息，全国“两会”期间，跨境电商再次成为话题焦点。今年政府工作报告已经连续八年强调跨境电商发展。提到要加快发展外贸新业态新模式，充分发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓。而跨境电商也成为各代表委员提案及关注的热门话题。（详见网经社专题：http://www.100ec.cn/zt/lhzt/）
据悉，“两会”期间包括：柯云峰、徐宇宁、方利旭、于会文、萧志伟、张建华、朱晓进、朱奕龙、孙洁、王二虎等代表委员都发表了跨境电商相关提案及观点。
一、柯云峰：建议规范跨境电商发展，推动国内保健品产业市场健康发展
全国人大代表、大参林董事长柯云峰建议规范跨境电商发展，推动国内保健品产业市场健康发展为解决跨境电商所拥有的优势以及国内外监管标准无法统一的差异性，压制了国内资本和从业者的积极性这一问题。柯云峰从社会效益、公平发展、行业可持续性、消费者权益四个角度对跨境电商行业的业态现状以及对国内产业市场的影响进行分析，并在此基础上提出相关建议。
柯云峰建议，采取多项措施，在维持跨境电商红利同时应保障国内产业市场竞争力，“包括同步快速发展国内产业，一方面可以减少国家外汇流失，另一方面更有利于加速国内外市场环境融合、维护市场公平秩序、促进行业发展”。
二、徐宇宁：建议完善新业态税收政策
全国人大代表、宁波市政协主席徐宇宁表示，跨境电商在发展过程中遇到的出口退税、“无票免征”等一些问题，阻碍了其本身的发展，也影响了当地外贸更高质量的发展，建议进一步完善跨境电商新业态税收政策，助推外贸更高质量发展。
徐宇宁建议进一步完善跨境电商新业态税收政策，具体包括，建议国家税务总局、财政部尽快出台跨境电商新业态相应的退税政策，比如明确9810模式业务退税政策流程和操作指引，推动跨境电商合规化、数据显性化，以打消合规出口企业顾虑，提高企业采用9810模式业务的积极性。
另外，徐宇宁建议还可以扩大现有政策适用范围，按照财税〔2018〕103号文件和税务总局〔2019〕36号公告中提到的“跨境电商线上综合服务平台”登记信息、结合电商企业自主申报的零售订单信息，将9810模式下符合零售条件的通过海外仓销售给境外消费者的业务纳入“跨境电商零售出口”和上述两个文件政策范围，享受“无票免征”和企业所得税核定征收等政策支持。
两会期间，全国人大代表、广东省贸促会会长方利旭表示，RCEP国家将成为广东企业跨境贸易的新蓝海，受益于广东完备的产业链和快速的通关、物流体系，广东企业将进一步扩大市场规模。作为贸易投资促进机构，省贸促会也将助力广东实施更高水平对外开放，帮助企业更好地参与国际竞争与合作。
方利旭表示，为加快发展外贸新业态新模式，充分发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓，广东利用跨境电商等新业态拓宽出海新渠道。我们在境外打造广东商品展销中心的基础上，还将突出积极支持跨境电商发展等外贸新业态。
一个抓手是支持企业建设海外仓。海外仓是推动跨境电商发展、实现跨境零售本土化的关键一环。尤其是在全球物流不畅的情况下，海外仓在稳定畅通产业链供应链上，很好地发挥了调节器的作用。
另外一个抓手是促进跨境电商直播发展。“跨境电商+直播带货”已经成为外贸新出口、新出路。为了帮助企业更好地抓住这个机会，我们计划在相应的国家推动建设一批跨境电商直播基地，抓住外贸风口，讲好“广东智造”“广东质造”故事，为广东外贸发展注入新动能。
四、于会文：抢抓西部陆海新通道机遇 打造协同开放发展新高地
全国人大代表、重庆市渝北区委书记于会文介绍，近年来，随着《西部陆海新通道总体规划》把重庆临空经济示范区建设明确列入枢纽经济建设重点，渝北抢抓大发展机遇，在建设“四个大区”、打造“标杆城区”的同时，发挥“三大独特优势”，强力推进“四项务实举措”，全力做大做强对外开放平台，为加速构建国内国际双循环新发展格局贡献渝北力量。
于会文表示，在充分发挥三大独特优势的基础上，着力采取四项有力措施，推进西部陆海新通道高水平建设，助力激活西部新动能。坚持市场体验导向，打造国际一流营商和发展环境。坚持临空经济引领，推进空港型国家物流枢纽建设。坚持中新示范合作，深化通道对外开放及国际合作。坚持创新驱动战略，提升西部陆海新通道发展张力。
五、萧志伟：建议发展大湾区“海外短视频＋跨境直播”产业群讲好中国故事
澳门特别行政区全国人大代表、澳门发展策略研究中心会长萧志伟表示，“两会”期间他带来一项关于把握《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施重大机遇，推动大湾区跨境电商和物流产业发展的建议，建议发展横琴粤澳深度合作区“海外短视频+跨境直播”产业集群，培育本土及海外跨境直播从业人员，以缩短中国品牌与海外消费者之间的距离，以此讲好中国故事。
网红直播在平台经济中异军突起，我国在这方面已取得很多经验，形成充满创造性的市场新业态，当前澳门也已形成一批以短视频创作、网路直播为载体的青年网红及主播。”萧志伟对《环球时报》记者表示，在此背景下，他建议推动粤港澳大湾区平台经济的互联互通，以跨境电商及直播产业为抓手，在深合区建立规模化的跨境电商直播平台及配套的产业集群，发展“海外短视频+跨境直播”，把内地—澳门—葡语国家连接起来，让深合区成为“双向”连通中葡企业、产品和消费者之间的平台。
萧志伟建议，利用深合区的制度创新优势，尝试连接国内比较完善的直播电商网络平台与海外社交媒体。他解释称，这样可以一方面专注打造面向海外市场的本土直播网红及跨境电商的专业从业者，推动“中国品牌”面向“一带一路”沿线地区及国家、葡语系国家当地华侨华人和当地消费者。另一方面，也可以发挥好横琴深合区的“试验田”功能，在严格审核身份及背景后，引入有特色、可挖掘性强的海外红人，缩短中国品牌与海外消费者之间的距离，强化“中国品牌”在海外的影响力。
六、张建华：外贸企业要苦练“内功” 创新跨境电商新业态新模式
全国人大代表、新华锦集团董事长张建华表示，政府工作报告给外贸发展一个新的方式和方向，这对于未来的外贸发展提出了新要求。面对国内国际的经济形势，外贸企业更要苦练“内功”，创新跨境电商的新业态新模式，抓住数字化经济的好机遇，创新数字化赋能外贸企业，助推外贸企业发展。
七、朱晓进：促进跨境电商高质量创新展
全国政协委员、南京师范大学教授朱晓进在今年全国两会中带来了促进跨境电商高质量创新展的提案。在他看来，虽然疫情导致世界经济下行，但这两年我国在跨境电商方面的表现不俗，在稳住外贸基本盘的同时，也成为我国外贸可持续健康发展的主导力量。
朱晓进建议，积极与贸易伙伴协商，合作制定新规则、新机制，消除国际支付服务的市场壁垒；推动国际数据标准的建立，通过推广国际认可的金融数据传输标准，实现数据标准一体化，确保我国跨境支付市场与全球经济无缝连接；确保支付系统的安全性和可信度，深化公共部门、跨境电商企业以及执法机构之间的跨界合作，加强司法管辖区之间离岸数据的共享；积极鼓励金融科技创新，打通技术难点，通过协同监管，实现跨境支付创新；倡导“政府+市场”征信体系建设双轮驱动，共同探索合作机制创新，提升双方征信服务创新能力。
在优化跨境电商监管服务体系方面，朱晓进建议，一是政府依托人工智能、区块链技术、大数据等手段，改造跨境电商交易中的服务、物流和支付等环境，提高跨境电商物流、通关、仓储等方面的运行效率，推动跨境电商通关一体化和监管模式创新；二是探索跨境数据监管模式，因地制宜制定跨境数据流动发展规划，鼓励数据驱动型创新；三是优化数字营商环境，依托已有跨境电商综试区进一步简化、下放行政审批手续和降低准入门槛，优化数字政务服务能力，实施公平透明的市场准入政策。
八、朱奕龙：加强跨境电商与跨境物流协同发展
全国政协委员，中国侨联副主席、宁夏侨联主席、银帝集团董事局主席朱奕龙提交“关于‘一带一路’倡议下加强跨境电商与跨境物流协同的提案”，为实现跨境电商与跨境物流协同发展，实现跨境电子商务产业链优化升级，助力“一带一路”建设建言献策。
朱奕龙建议，借力“一带一路”沿线国家自贸区建设，推动跨境电商物流随“一带一路”建设发展，优先重点发展“一带一路”沿线国家自贸区。借助“一带一路”相关红利，消除跨境电子商务交易壁垒，降低跨境贸易关税，提升清关效率。”同时，利用跨境电子商务产业集群效应，推动分工不同的企业在跨境电子商务领域内进行协作，形成我国与业务往来国家或地区资源共享的新局面。
朱奕龙表示，跨境电子商务的虚拟化、数字化、跨境化等特征会滋生各类风险，也为跨境电商或跨境物流企业提供逐利机会。我们需要在跨境电子商务交易中构建多维监督约束机制。这一约束机制既要有政府管理部门或监管机构，也要有第三方行业组织和消费者，还要有跨境电子商务主体或企业，进而构建成“监管—他律—自律”共同体。
九、孙洁：建议降低跨境电商零售出口优惠政策对中小微企业的适用门槛
全国政协委员、对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员，对外经济贸易大学保险学院教授、副院长孙洁建议降低跨境电商零售出口优惠政策对中小微企业的适用门槛。
孙洁表示，在数字经济时代，数字平台作为跨境贸易和服务的重要载体，为中国中小企业走出去开拓了全新发展空间和路径，成为中国对外贸易和服务增长的新引擎。而跨境电商平台作为连通国内国际两个市场的重要纽带，逐步成为链接内外双循环的重要一环，并将主动响应国家关于利用国内国际两个市场、统筹两种资源的号召，积极推动中国中小企业走出去，助力中国制造在国际产业链价值链中的再升级。
为此，孙洁建议如下：一是建议降低跨境电商零售出口优惠政策对中小微企业的适用门槛。二是建议为中小微企业境外申诉提供制度保障。三是鼓励平台企业发展，提升议价能力。四是建议继续加大对国际航空物流产业的政策及资金支持。
十、王二虎：高质量建设中欧班列西安集结中心
全国政协委员、陕西省政协副主席王二虎表示，中欧班列西安集结中心在辐射全国以及连通欧亚的货物集散中转枢纽的作用不断凸显，已经成为促进国内和国际市场双向发展的稳定贸易通道。目前，中欧班列西安集结中心建设基础扎实，在铁路枢纽方面已构成亚洲最大的铁路物流集散基地；在公路枢纽方面已建成铁路一类、公路二类的开放口岸，粮食、肉类、整车指定口岸，以及国家跨境电商综试区、全国二手车出口试点等功能完备的口岸体系。
为此，王二虎建议，一是国家加大支持西安建设国际性综合交通枢纽城市力度。围绕推进公铁、海铁、空铁多式联运，布局东西互济、联接南北、陆海联动的综合性枢纽通道，支持西安建设具有较强国际运输服务功能的铁路枢纽场站，在政策及资金方面继续给予支持。
二是建议国家启动青岛港—西安—阿拉山口和霍尔果斯口岸的铁路运输快线、宝鸡—汉中铁路、西平铁路增建二线工程、陕甘川渝能源新通道、安康—张家界—常德铁路、西安铁路枢纽第二货运北环线等项目建设，加快构建以中欧班列西安集结中心为枢纽的亚欧陆海贸易大通道。
三是建议支持西安国际港务区（中欧班列西安集结中心示范工程承载地）升级为国家级经济技术开发区，以利于国际港务区用足用活中央、省级等各项政策支持，高起点高质量推进示范工程建设。
据网经社企业库（COP.100EC.CN）显示，在跨境电商产业链中，主要的玩家包括：进口跨境电商：天猫国际、京东国际、考拉海购、多多国际、洋码头、洋葱集团、蜜芽、宝贝格子、55海淘、别样海外购、亚马逊海外购、行云集团、海拍客等；出口跨境电商：阿里巴巴国际站、亚马逊全球开店、eBay、全球速卖通、Wish、环球资源、敦煌网、SHEIN、安克创新、跨境通、通拓、有棵树、兰亭集势、棒谷、泽宝、易佰、傲基等；跨境电商服务商：卓志、纵腾集团、递四方、至美通、PingPong、连连支付、派安盈、易宝支付等。
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