(网经社讯)政策解读

农村电商政策对农村经济发展至关重要。2021年以来，多部门出台了一系列支持政策。农业农村部强调农村电商在“互联网+”农产品出村进城工程中的作用，商务部等9部门发布的《县域商业三年行动计划（2023-2025年）》则聚焦农村电商高质量发展，包括直播电商、土特产品牌培育及电商创业就业。市场监管总局也发布了促进农村电商高质量发展的指引。这些政策主要涉及利用现代信息技术推动 “互联网 +” 农产品出村进城工程、大力发展农村直播电商、培育 “土特产” 电商品牌、鼓励农村电商创业就业等方面。具体来说，政策的支持方向包括以下几个方面：

# 01 完善农村电子商务公共服务体系

通过建立县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村，为农村电商的发展提供基础保障。例如，财政部等三部门发布通知称，2021 年继续开展电子商务进农村综合示范，中央财政资金重点支持完善农村电子商务公共服务体系，健全县乡村三级物流配送体系等。

# 02推动农村商贸流通企业转型升级

鼓励农村商贸流通企业数字化、连锁化转型，推动农村商贸流通企业线上线下融合发展。例如，商务部等 9 部门发布的《县域商业三年行动计划（2023 - 2025 年）》提出，从强主体、育品牌、畅物流、优服务、促转型五个方面，推动农村商贸流通企业转型升级。

# 03培育农村电商创业带头人

鼓励农村电商创业就业，培育农村电商创业带头人。例如，商务部等 9 部门发布的《县域商业三年行动计划（2023 - 2025 年）》提出，鼓励农村电商创业就业，培育一批 “小而美” 的农村电商特色品牌。这些政策的出台，为农村电商的高质量发展提供了有力的政策支持，将进一步推动农村电商在促进乡村振兴、实现共同富裕等方面发挥重要作用。

发展现状

近年来，农村电商发展迅速，形成县、镇、村网络服务体系。2022年农村网络零售额达2.17万亿元，同比增长3.6%，农产品网络零售额增长9.2%。

2023年前三季度，零售额已达1.7万亿元，增长12.2%。然而，农村电商面临挑战：物流止步乡镇，农产品上行和产品进村“两公里”问题突出；乡村产业初级阶段，产品同质化严重，缺乏品牌优势，影响竞争力。

物流成本偏高是农村电商难题之一，但发展潜力巨大。政策支持如“互联网+”农产品工程、直播电商、土特产品牌培育等，以及技术进步如物联网、5G等应用，将提升农村电商能力和效率，降低成本。同时，各地探索创新流通模式，推动客货邮融合发展，共配模式降低农产品上行成本，激活下沉市场需求。

发展方向

（一）建立品牌效应：电商平台助力乡村产业数字化改造和平台化，形成产业集群；联合企业建立区域公共品牌矩阵，提升产业知名度；与政府合作建立品牌产业园区，改善基础设施，促进品牌运营。

（二）推动三产融合发展：农村电商实现产品网上营销与产业升级，延长产业链条；催生关联产业发展，带动三产融合；推动一、二、三产业多维融合，探索农旅、农工旅、农文旅等融合发展模式。

（三）提升产品供应效率：农村电商解决信息错位，实现精准匹配；布局农村物流基础设施，提升流通效率；整合供应链前端，创新农产品供应链模式，降低流通损耗。

发展措施

人才培育：制定培训计划，加强校企合作，构建人才引进机制，确保每村至少2名电商人才。

企业孵化：支持传统企业转型，吸引外部电商企业入驻，壮大本土电商队伍。

直播电商：发展直播带货，培育直播人才和网销单品，深化与电商平台合作。

服务示范站：规范提升电商服务网点，完善功能，发挥终端服务作用。

冷链物流：实施产地仓储冷链物流项目，满足生鲜运输需求。

网络销售：引进大型电商企业，降低物流成本，提升电商示范项目。

品牌建设：发展特色农产品，打造区域公用及企业品牌。

品牌代言人：组建网红孵化团队，举办电商创业及直播大赛，培育本地网红。

金融服务：用足政策规定，加大资金筹措，确保专项资金安全有效使用。