(电子商务研究中心讯) 各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属单位：
为认真贯彻落实浙江省人民政府《关于进一步加快电子商务发展的若干意见》(浙政发〔2012〕24号)和宁波市人民政府《关于深入推进“电商换市”加快电子商务发展的若干意见》(甬政发〔2014〕6号)精神，推动全市电子商务加快发展，现提出如下意见：
一、充分认识加快电子商务发展重要意义
(一)发展电子商务是打造奉化经济“升级版”的有效手段。电子商务作为增长快、成本低、耗能少的战略性新兴产业，深刻改变着传统营销模式和生产组织形态，将极大地推进产业结构调整，提高经济运行的质量和效率，是转变我市经济发展方式的有效途径。利用电子商务开拓国内外市场，创新线上线下“两条腿走路”商业模式，是解决当前就业难的重要举措，是推动经济创新发展的重要内容。
二、正确把握电子商务发展总体要求
(二)总体思路：深入贯彻奉化市委、市政府“电商换市”发展战略，积极发挥政府引导、企业主体、市场主导互动机制，充分结合奉化本地产业特色，以政策推动、示范带动、服务完善等为手段，加快建立电子商务配套体系，大力提高电子商务普及与应用，加快电子商务人才培育与引进，着力推进电子商务产业健康有序发展，促进产业结构调整，推动我市经济增长方式转变。
(三)发展目标：坚持以企业为主体、市场为导向、政策扶持为手段，完成我市电子商务的全面升级。到2017年，全市实现电子商务交易额超100亿元,其中网络零售额超35亿元，年均增长70%以上，销售超千万企业100家，超亿元企业10家，超5亿元企业1—2家；着力谋划1—2个电子商务集聚区(孵化基地)；创建2—3个市级电子商务示范镇(街道)和5—8个市级电子商务示范社区(村)；全市跨境电子商务贸易额占全市外贸出口比重10%以上；全市各类企业电子商务应用普及率85%以上。
三、突出重点构建奉化特色电子商务产业链
(四)努力推进传统企业发展网络零售业。做大做强B2C、C2C等形式的网络交易，支持我市各类工商企业借助第三方电商平台或自建网络平台开展营销活动，扩大销售；鼓励更多应届毕业生、农村青年、大学生村官等进行电商创业，引导网商向公司化、品牌化、规模化发展；支持专业化网络销售企业承接我市纺织服装、气动元件、美容美发器具、厨卫家居等传统生产企业电子商务业务，培育一批网络销售的总代理、总经销。
(五)努力打造生态休闲旅游电商知名品牌。利用电子商务大力推广生态旅游和文化旅游，依托电商平台大力宣传溪口、藤头5A级景区和大堰乡村旅游等景点，完善奉化自驾游业务，借助旅游电子商务平台为线上旅客提供多景点组合方案及景点门票预订服务，方便旅客自主选择旅行线路。
(六)努力发展特色优势产品网络销售业务。深入实施电子商务拓市场工程，在阿里巴巴、淘宝等第三方电商平台开设“奉化特色商品馆”，推动奉化服装、童鞋、美容美发器具、气动元件、厨卫用品等优势工业产品及奉化水蜜桃、芋艿头、千层饼、羊尾笋等本地特色农产品实现网上销售，通过“抱团营销”扩大奉化产品影响力，促进产业做大做强。
(七)努力发展跨境电子商务。开展跨境电子商务试点工作，从电商平台、经营主体、仓储物流、快递配送、售后服务等环节入手，构建跨境电商业务体系。依托宁波现有跨境电子商务平台，减少中间环节，建立和完善跨境电子商务业务中的报关、报检、结汇和退税等工作机制，规范发展跨境电子商务业务。
(八)努力发展同城购物平台。鼓励发展线上线下融合的O2O模式，大力发展服务类电子商务，促进同城购物平台发展，提供全市美食、娱乐、旅游、家政、交通、菜蓝子等消费信息，满足居民多元化生活消费需求。推进传统百货、连锁超市等零售业与电子商务互动发展，探索建立网货体验店、配送站和服务中心等业态。发展农村网购市场，借助电子商务进万村服务点，支持发展面向广大农民的网络零售平台，促进农产品进城和日用品下乡双向流通。
四、构建完善电子商务产业支撑和服务体系
(九)完善电子商务应用网络体系。进一步完善网络基础设施，全面推进光纤宽带到户、进村，尤其推进农村地区和偏远山区的宽带互联网等信息通信基础设施建设；积极实施全市无线网络的覆盖应用；积极推广应用移动电子商务、移动小额支付，构建电子商务消费模式，健全完善全市电子商务网络应用体系。
(十)完善电子商务物流配送体系。整合现有物流信息资源，加快发展和布局物流基础设施，借助宁南贸易物流区的集聚优势，培育和引进一批效益良好、服务优质、运作高效的物流企业，提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平。重点鼓励发展同城物流配送和冷链物流配送，支持农村、社区、学校的物流(快递)投送服务网点建设，构建覆盖城乡的电商物流配送体系。推动第三方物流与电子商务平台合作，为网上交易提供快速高效的物流支撑。
(十一)加强电子商务诚信和安全体系建设。以政府引导、行业自律和网商践行为合力，积极培育网商信用资产，健全网商信用评价体系，深化信用评价结果应用，为客户提供稳定的电子商务安全认证服务。支持开展诚信电子商务企业评选，发挥信用在电子商务行业中的重要引领作用。
(十二)加强电子商务专业服务平台建设。鼓励各类主体积极参与电子商务服务中心、电子商务供货平台等专业服务平台建设，为不同规模的电子商务企业提供软件开发、网店设计、仓储管理、宣传推广、客服培训、售后服务等服务。
(十三)全面实施电子商务“七进”应用工程。加快实施电子商务进商贸流通企业，进工业生产企业、进外贸企业，进市场，进社区、进农村，进生活。提高全市商贸流通企业、规上工业企业、外贸企业和专业批发市场电子商务应用普及率，推动电子商务向社区、农村生活和公共服务领域延伸。
五、因地制宜积极发展电子商务集聚区
(十四)统筹规划电商产业集聚。利用宁南贸易物流区、中央商务区、滨海新区等各类园区平台，大力开展产业链招商、针对性招商、精细化招商，着力建设和打造电子商务产业园区(孵化基地)，积极引进国内外电子商务龙头企业共同参与建设，以网络购物为主线，重点发展电子商务交易平台，以此为载体进一步打响奉化电子商务品牌。鼓励引导企业积极参与构建电子商务孵化中心，形成全市电商发展宜业宜居“洼地”，吸纳电商创业人员“进城入区”。重点支持具有发展电商优势的镇(街道)和电商企业建设特色电子商务集聚区和示范基地。
(十五)整合存量资源集聚电子商务产业。各镇(街道)结合“三改一拆”、“退二进三”工作，整合闲置用房、旧厂房等存量资源，启动培育电子商务楼宇、电子商务基地、电子商务村(社区)等项目，到2017年底，力争盘活存量资源超15万平方米以上。
(十六)实施电子商务“启蒙运动”。通过大专院校、专业培训机构、电商企业和协会合作，分层次、分类别对领导干部、企业负责人、各行业从业人员等，广泛开展电子商务知识普及工作，每年落实完成电子商务万人普及计划，争取到2017年底，全市普及电子商务知识4万人。鼓励开展就业前或再就业电子商务职业培训，提高岗位适应能力。
(十七)加大电子商务专业人才培育和引进。加强校企合作，鼓励我市职业技术学校与高校联合开设电子商务、物流配送等专业，培养实用型电子商务人才。整合社会教育培训资源，确定一批培训机构和实践基地，开展基本操作技能培训，重点培养一批电子商务专业人才，对经相关部门认定的业务培训给予一定补助。争取到2017年底，全市培训电子商务专业人员3000人。鼓励电子商务企业与相关培训服务机构对接合作，利用专家库资源开展电子商务培训，同时充分发挥《奉化市人才奖励办法》、《奉化市人才住房保障管理办法(试行)》等人才政策优势，着力支持企业引进高端复合型电子商务人才。
七、积极营造电子商务发展良好环境
(十八)完善工作机制。为进一步加强电子商务工作领导，确保电子商务各项工作顺利开展，建立市电子商务工作联席会议制度，成员单位由市府办、市委组织部(人才办)、市委农办、市发改局、经信局、教育局、科技局、财政局、人力社保局、国土资源局、农林局、商务局、统计局、市场监管局、外经发展招商局、旅游局、供销社、金融办、团市委、总工会、工商联、妇联和各镇政府(街道办事处)组成，负责研究制定电子商务发展规划，部署年度工作任务，建立各项工作制度，统筹协调实施过程中的重大问题。联席会议总召集人由市政府分管副市长担任，市政府分管副主任和市商务局局长为协助召集人，并在市商务局设立办公室，具体负责全市电子商务日常推进工作的统筹和协调。明确将促进电子商务产业发展工作列入市委、市政府专项考核，建立健全电子商务考核评比机制。同时要进一步充实电子商务工作机构和人员力量配备。
(十九)强化行业管理。为促进我市电子商务规范化发展，充分发挥中介组织的桥梁、纽带作用，成立奉化市电子商务协会，充分利用行业资源，为我市传统企业的转型升级提供有力支持和专业服务，促进电子商务健康发展。
(二十)加大财政资金支持力度。出台扶持政策，每年安排不少于600万专项资金支持电子商务产业发展，列入年度财政预算。重点支持中小企业利用电子商务开拓国内外市场，重点电子商务企业发展，电子商务产业园区(基地)、楼宇建设及网络零售、平台提升等电子商务重点工程。着力引进国内外电子商务龙头企业，对重点企业培育、重点项目建设等采取“一事一议”。
(二十一)夯实电子商务工作基础。加强电子商务统计工作，由典型企业入手，逐步建立全行业统计工作机制。根据《浙江省电子商务统计核算方案》，将电子商务相关指标纳入国民经济统计范畴，加强电子商务企业信息统计和采集，加快建立电子商务统计监测体系，深化数据分析和利用。
(二十二)营造良好的发展氛围。各新闻媒体要加大对电子商务工作的宣传报道，提高全民信息化素质，加强普及应用，加大对外推介力度，营造良好的舆论环境。加快电子商务企业培育，包括第三方平台企业、电子商务服务企业、传统企业电子商务应用、自建企业网站等，每年评选10家电子商务示范企业，形成推动电子商务发展的浓厚氛围。
奉化市人民政府
2014年10月10日（编选：中国电子商务研究中心）
