(电子商务研究中心讯)　　为进一步集聚和培育电子商务企业，优化电子商务发展环境，推进电子商务发展和应用，促进罗田传统产业转型升级，根据《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》和省、市精神，结合罗田实际，特制定如下实施意见。

　　一、总体思路

　　指导思想：以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，坚持政府推动与企业主导相结合，积极推进电子商务普及应用，加快电子商务配套体系建设，强化电子商务宣传推广，加快电子商务人才培养引进，培育壮大电子商务经营主体，推动电子商务全面普及，带动传统产业转型升级，促进罗田经济社会又好又快发展。

　　工作目标(2015年至2017年)：三年内，建成应用广泛、发展集聚、保障健全、城乡均衡的电子商务产业发展体系，构建独具特色的“电商+旅游+扶贫”罗田农村电子商务模式；到“十三五”中期，全县电子商务发展处于省内领先水平，电子商务成为重要的新兴产业。

　　——培育引进1-2家有较强影响力的第三方电子商务平台和3家以上有较强市场占有率的专业性行业门户网站。

　　——电子商务应用范围和企业信息化水平显著提升，企业和市场经营户电子商务应用率分别达到60%和70%以上，培育优势产业和重点领域电子商务应用示范企业20家以上，实现电子商务农村服务站全覆盖。到2017年，全县农民通过网络购物占日常消费40%以上，并逐步构建通畅高效的现代农产品流通体系。

　　——培育电子商务市场主体1000家以上，实现电子商务从业人员5000人以上，全县电子商务销售额突破5亿元，电商平台、骨干企业、特色网商协调发展。

　　——初步形成产业政策健全清晰、管理体制合理高效、配套体系基本健全、公共服务平台基本完备的电子商务发展环境与电子商务产业链。

　　二、工作重点

　　(一)构建服务体系，优化发展环境

　　1.建设罗田县电子商务公共服务中心。以服务中心为依托和平台，为企业和个人提供政策咨询、专业培训、信息对接、快递物流、法律支持、资金奖励和办公场所等公共服务和产品包装、推广策划、网页设计等特色服务，不断完善和充分发挥服务、扶助功能。(责任单位：县政府办公室、商务局)

　　2.加快信息化基础设施建设。结合“智慧城市”建设，以县城城区、乡镇中心区和重点村(社区)为重点，规划实施宽带提速升级工程和重点公共区域免费网络全覆盖工程，加速互联互通、资源共享，争取在三年内实现县域网络全覆盖，为企业和个人参与电子商务发展提供便利。(责任单位：县经信局、发改局、电信公司、移动公司、联通公司、广电网络公司)

　　3.加强电子商务物流仓储配套体系建设。加快现代物流与现代仓储集中化建设，整合现有工业、商业、仓储和运输等资源，执行优惠政策，引进快递物流公司到我县设立总部或区域分拨配送中心，支持建设现代化物流园，提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平。培育一批信誉良好、服务到位、运行高效的本土快递物流企业，加快推动快递业、邮政企业和干线运输的横向联盟、优势互补，提高配送网络的城乡服务能力和农村覆盖面。(责任单位：县交通运输局、邮政局)

　　4.加强电子商务诚信体系建设。健全电商企业诚信评价体系，加强产品质量、诚信守法监督，每年委托第三方评价机构开展电商企业诚信评估，命名表彰一批诚实守信企业，以金融业征信平台为依托，建立信用信息共享机制，严厉打击侵犯知识产权、商业欺诈、不正当竞争、网络传销等违法行为，打造罗田电子商务可信交易环境，提升我县网商信用水平。(责任单位：县工商局、财政局、质监局、经信局)

　　5.优化办事流程。公开企业和个人开展电子商务经营活动的工商登记、商标注册、税收申报等办事流程和办结时限，进一步简化办事程序，依托县电子商务公共服务中心实施专人负责的集中服务，逐步建立和完善办事服务“绿色通道”。(责任单位：县政务服务中心、商务局、工商局)

　　(二)培育发展主体，强化资金扶助

　　1.培育和引进一批具有影响力的电商主体。扶持培育一批基础扎实、成长良好、示范带动明显的县内企业开展电子商务业务；吸引一批从事电子商务的企业或个人回乡创业；培育一批专业电子商务服务商，为我县电子商务企业提供平台开发、信息处理、数据依托、应用系统和软件运营等外包服务。(责任单位：县商务局、招商局)

　　2.提高电子商务应用水平。鼓励传统企业应用电子商务，支持生产型企业开设网上商城，开展网络直销业务；支持商贸流通企业通过线上线下融合，推进传统业务与电子商务整合；鼓励中小企业、个体商户利用第三方平台设立网店，开发有特色的网上零售品牌；引导服务业领域广泛应用电子商务，积极发展民生服务业电子商务，支持面向居民的水电气缴费、证照办理、医疗保险、劳动就业等一站式电子商务服务；支持外贸企业发展跨境电子商务。围绕农副产品、文化旅游等特色优势产业，整合行业资源，打造若干个在全市、全省乃至全国有影响力、行业领先的电子商务平台。(责任单位：县商务局)

　　3.设立罗田县电子商务发展扶助资金。设立500万元支持电子商务发展专项基金，用于购买公共服务，支持企业、个人从事电子商务及相关领域的生产经营。制定和完善奖励扶持办法，按照“助小扶大、公平普惠”原则，对企业和个人在产品开发(含产品整理包装)、品牌培育、场地租赁、物流快递等方面实施奖励或补助。(责任单位：县财政局、县政府办公室、商务局)

　　4.加大金融信贷支持力度。鼓励支持待就业大学生、农村青年等群体网上创业，并优先列入国家创业就业贴息贷款扶助范围。组织县内各金融机构，对电子商务领域的企业和个人集中开展信用维护培训，评定信用等级，畅通信贷支持和服务通道。在大别山调度资金中每年安排1000万元，扶持电商企业发展。各金融机构助农贷、助保贷、助商贷资金适当向电商企业和个人倾斜。根据实际需求开发有利于电子商务发展的信贷产品，降低贷款门槛，简化贷款程序，按照基准利率对优质电商企业、网商优先给予融资服务。县中小企业担保公司在风险可控的情况下，创新担保方式，积极支持电子商务企业发展。(责任单位：县财政局、人社局、中小企业担保公司、各金融机构)

　　5.加大对电子商务项目的扶持。将电子商务建设纳入全县项目计划中，做好规划布局，扶持重点企业，争取各级政策、项目、资金支持。(责任单位：县发改局、财政局)

　　(三)立足发展现状，突出扶持重点

　　1.加快农村电子商务发展。积极发动农村青年、大中专毕业生、大学生村官、农民专业合作社、家庭农场等群体和组织，充分利用村便民服务中心、农村商店等现有资源，加快推进“电子商务进百村工程”，合理布局农村电子商务服务点，完善农村配送服务网络建设，改善农村居民网络消费环境，拓宽罗田农特产品网络销售渠道。建设一批电子商务示范乡镇、示范村。(责任单位：县商务局、团县委、各乡镇)

　　2.积极引进电子商务基础开发项目。按照“政府引导、企业主导、社会参与、市场运作”的原则，积极倡导、引进企业和社会资本，开发建设办公楼宇、加工厂房等电商配套项目。对全县电子商务发展有重大影响的招商引资项目，可享受优惠政策。(责任单位：县招商局)

　　3.着力打造特色电商产品。改进开发具有竞争力的农特产品，重点打造适合网络销售的板栗、甜柿、茯苓、金银花、罗田油面等农特产品。通过专业公司运作，对农特产品形态、深加工、产品包装进行升级，进一步提升知名度。县工商、质监、卫计、食品药品监管等部门，要为农特产品质量背书，提高罗田农特产品的信誉度。(责任单位：县农业局、商务局、工商局、质监局、卫计局、食品药品监督管理局)

　　4.规划建设电子商务产业园区。加快电子商务园区规划布局和建设，强化电子商务企业和配套服务体系的集聚布局，形成特色明显、产业链清晰、服务体系完善的电子商务产业集聚区，培育现代电子商务产业集群。(责任单位：县商务局、发改局、城乡规划局、招商局、国土资源局、住建局)

　　5.做好电商人才培训。依托县电子商务公共服务中心，整合县内职业教育和社会力量，开办电子商务培训班，着重面向农村创业青年、城镇待就业青年、青年学生和生产、流通领域企业负责人，提供专业技术培训，培养网络经营人才。(责任单位：县商务局、团县委、教育局、人社局、理工中专)

　　6.提高行业组织化程度。充分发挥社会组织在组织会员、创新管理、协调发展、示范带动、交流合作、信息共享等方面的引领作用，支持电子商务企业成立罗田县电子商务协会，依托协会，加强线下生产和线上销售的信息对接、良性互动，着重培育行业经营的自我管理和服务能力，积极营造开放、合作、共赢的良好发展氛围。(责任单位：县民政局、商务局)

　　三、保障措施

　　(一)加强组织领导。成立罗田县推进电子商务发展工作领导小组。由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，县直相关部门主要负责人、各乡镇乡镇长为成员，负责统筹规划、政策制定和综合协调工作(具体名单附后)。

　　(二)规范行业监管。发挥公安、工商、税务、文化、信息化、通信管理等部门在电子商务活动中的监管职能，研究制定电子商务监督管理规范。建立协同监管机制，加强对电子商务从业人员、企业、相关机构的管理，加大对网络经济活动的监管力度，维护电子商务活动的正常秩序。

　　(三)加大宣传力度。充分利用各类新闻媒体，普及电子商务知识，宣传电子商务政策法规，推广网商发展成功经验，充分利用政府网、新闻网等门户网站的网络资源，支持电商企业开展业务活动和电子商务知识、法规宣传，营造浓厚的电子商务发展氛围。

　　(四)建立考评机制。加快建立电子商务基本单位名录库和统计体系，按照国家统一的报表制度组织实施统计业务工作，进行监测和分析。将拥有电子商务销售渠道，又符合统计口径等标准的限上电子商务企业纳入社会消费品零售总额统计中，及时、准确、全面反映全县流通业和电子商务行业发展情况。制定发展电子商务工作考评办法，将考评结果纳入县委、县政府年度综合考核体系，促进全县电子商务健康发展。罗田县推进电子商务工作领导小组成员

　　名 单

　　组 长：詹红运 县委副书记、县政府县长

　　副组长：郑金荣 县政府党组成员、县理工中专校长

　　成 员：姚汉桥 县政府办公室副主任

　　彭胜华 县委组织部正科级组织员

　　张言超 县委宣传部副部长

　　胡 晶 团县委书记

　　方 敏 县妇联主席

　　余 勇 县人社局局长

　　胡暑平 县财政局局长

　　闵厚明 县发改局局长

　　朱贤林 县国土资源局局长

　　汪 涛 县住建局局长

　　宋涤尘 县城乡规划局局长

　　徐有生 县商务局局长

　　黄家海 县国税局局长

　　兰山华 县地税局局长

　　祝长江 县工商局局长

　　王三元 县招商局党支部书记

　　闫德胜 县统计局局长

　　涂新海 县经济开发区管委会工会主任

　　张 军 县民政局局长

　　刘建刚 县教育局局长

　　陈春霞 县卫计局局长

　　熊涤生 县农办主任

　　秦 强 县农业局局长

　　郭小双 县林业局局长

　　方利中 县经信局局长

　　郑 耿 县交通运输局局长

　　方鉴辉 县质监局局长

　　王信初 县食品药品监督管理局局长

　　李宗胜 县供销社主任

　　肖 潇 县人行行长

　　陈劲松 县农业银行行长

　　徐有源 县农村商业银行行长

　　朱 颖 县邮政局局长

　　方双贵 县乡镇企业协会会长、

　　县中小企业担保公司总经理

　　王 鹏 县电信公司总经理

　　刘勐峤 县移动公司总经理

　　叶 芊 县联通公司总经理

　　卢亚荣 县广电网络公司总经理

　　欧阳畅贤 凤山镇党委副书记、镇长

　　丁 剑 骆驼坳镇党委副书记、镇长

　　罗 兴 白莲河乡党委副书记、乡长

　　闻 静 匡河镇党委副书记、镇长

　　罗 富 大河岸镇党委副书记、镇长

　　刘晓宇 白庙河镇党委副书记、镇长

　　叶锦明 九资河镇党委副书记、镇长

　　姚霞林 胜利镇党委副书记、镇长

　　周广才 河铺镇党委副书记、镇长

　　万物春 平湖乡党委副书记、乡长

　　刘 海 三里畈镇党委副书记、镇长

　　张树潮 大崎镇党委副书记、镇长

　　领导小组办公室设在县商务局，徐有生同志兼任办公室主任，彭胜华同志兼任办公室副主任。（来源：黄冈市政府网 编选：中国电子商务研究中心）