(电子商务研究中心讯) 为进一步推进全市信息化建设，提高大数据运用能力，实现网上审批、网上办事、网上注册，切实提高政务服务效率，进一步优化发展环境，结合我市实际，制定如下实施方案。
一、总体目标
依托自治区“政务云”平台，发挥中卫市西部“云基地”优势，充分运用大数据先进理念、技术和资源，高效采集、有效整合，搭建高质量、高效率、智能化的网上审批、网上办事、网上注册系统，实现资源信息化、决策科学化，并在各部门资源共享的基础上实现多部门网上联合办公，为企业和群众提供优质高效便捷的行政审批和公共服务，有效降低行政成本，切实提高政府服务效率。
二、实施内容
(一)网上审批。对全市各类行政审批与公共便民服务事项初始化信息进行梳理；安装部署网上办事大厅，完成互联网端社会公众、企业与电子政务外网端各部门工作人员之间网络联通、数据传输及功能调测，完成全市行政审批和公共便民服务办理事项、办理指南、办理流程、定制表格等内容上传，实现行政审批事项网上办理。
(二)网上办事。完成行政审批和公共便民服务系统与短信平台调测，完成社会公众端和工作人员端行政审批和公共便民服务手机APP功能调测，实现公共便民服务事项网上办理。
(三)网上注册。实行“互联网+企业登记”的管理模式，利用手机、移动通信网络、云服务平台，实现企业登记注册工作业务办理智能审批、办理流程自动监控、全程透明、自动派遣工作任务。整合多个许可职能部门的审批环节，实行“多证合一、一照一码”，实现企业注册登记网上办理。
(四)建立基础数据库。与自建行政审批业务系统单位之间进行网络联通、接口开发和数据交换，分别建立人口数据库和法人数据库；与自治区人口数据库、法人数据库进行接口开发和数据交换。
三、任务分工
(一)组织全市各部门(单位)开展行政审批事项梳理，审定市本级部门(单位)行政审批事项目录，统一编制市本级行政审批事项目录。市本级行政审批事项目录出现变动的，及时通知市政务服务中心进行初始化数据更新。
责任单位：市机构编制委员会办公室
配合部门：市政府具有行政审批的职能部门
完成时限：2016年3月31日前
(二)对涉及数据交换的市本级各部门(单位)在接口开发、网络对接中不主动、不配合、不按时，影响实施进度等问题，及时协调解决；督促应用自治区厅(局)行政审批系统的市本级各部门(单位)加强与对口厅(局)联系，完成与自治区电子政务外网联通，与“政务云”系统实现接口开发和数据交换。协调解决“政务云”项目实施中涉及电子政务外网、电子政务公共云平台等方面的问题。
责任单位：市网络安全与信息化办公室
配合部门：市政府具有行政审批的职能部门
完成时限：2016年5月31日前
(三)完成市政务服务中心与沙坡头区、中宁县、市直各部门(单位)网络联通工作。
责任单位：市政务服务中心
配合部门：市网络安全与信息化办公室、沙坡头区管委会、中宁县人民政府、市政府具有行政审批的职能部门
完成时限：2016年3月31日前
(四)完成市政务服务中心与自治区政务服务中心、海原县、海兴开发区网络联通工作。
责任单位：市政务服务中心
配合部门：市网络安全与信息化办公室、海原县人民政府、海兴开发区管委会
完成时限：2016年6月30日前
(五)确定市本级各行政审批事项办理流程、各节点办理主体、收费标准、承诺时限和监督渠道等，明确各流程节点岗位、职责和办理时限。
责任单位：市政务服务中心
配合单位：市政府具有行政审批的职能部门
完成时限：2016年5月31日前
(六)梳理制定公共服务及便民服务事项清单，完成工作流程录入等数据初始化工作。
责任单位：市政务服务中心
配合单位：沙坡头区管委会
完成时限：2016年6月30日前
(七)根据梳理的行政审批与公共服务事项及便民服务事项，统计市本级各单位受理、审核、审批等各流程节点人员数量；完成行政审批与公共(便民)服务事项、用户工号、角色分配等初始化信息录入。
责任单位：市政务服务中心
配合单位：市政府具有行政审批的职能部门
完成时限：2016年6月30日前
(八)建立农村(社区)为民办事全程代办点，并实现互联网全覆盖。
责任单位：市人民政府办公室
配合单位：中宁、海原县人民政府，沙坡头区、海兴开发区管委会
完成时限：2016年10月31日前
(九)开发网上注册系统。
责任单位：市市场监督管理局
配合部门：市网络安全与信息化办公室、市政务服务中心
完成时限：6月30日前完成一站式企业申报、掌上政务服务系统；7月31日前完成数字证书统一认证、电子签章系统；8月31日前完成统一安全加固服务平台；9月30日前完成企业法人一证通系统；10月31日前完成企业证照库服务系统；11月30日前完成企业信息接口服务、基础管理系统，实现网上注册功能。
(十)建立全市统一的人口数据库，并与自治区人口数据库进行接口开发和数据交换。
责任单位：市公安局
配合单位：市卫生和计划生育局
完成时限：2016年6月30日前
四、工作要求
(一)加强组织领导。政务信息化项目建设时间紧，任务重。各牵头部门(单位)要高度重视，加强对项目实施工作的组织领导，成立专门工作小组，制定具体工作方案，明确分工，责任到人，统筹推进政务信息化项目建设工作。项目实施中，要建立协同工作机制，上下联动，横向互动，做到联络畅通，协调有力，确保各实施节点出现问题有人解决，遇到困难及时排除。同时，要认真对照任务分工，严格按照时间节点要求逐项落实工作任务，保证政务信息化项目统筹部署，有序推进。
(二)强化检查指导。各部门(单位)要密切关注项目实施进展情况，主要领导要亲自过问，分管领导要主动深入项目实施现场检查指导，随时掌握项目实施动态，及时解决实施中存在的问题。具体参与实施的技术人员要加强日常监督检查，做好协调沟通工作，发现问题及时向分管领导汇报，配合项目监理方和中标方认真做好具体项目实施，保证按照时间节点完成实施任务。
(三)注重宣传引导。各部门(单位)在项目组织实施中，要解放思想，转变观念，主动应对新变化，积极适应新常态，加强对政务信息化项目的宣传引导，提高工作人员和社会公众对政务信息化的认知度，加快应用进度，提升网上审批、网上注册、网上办事在社会中的影响力，促进全市工作实现高效化、规范化、透明化、智慧化。（来源：中卫市人民政府办公室 编选：中国电子商务研究中心）
