(网经社讯)成都天府新区、成都高新区管委会，各区（市）县政府，市级有关部门，有关单位：　　
为认真贯彻落实《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》（国发〔2017〕50号），加快建设和发展工业互联网，推动两化融合发展进程，促进制造业进一步转型升级、提质增效，形成实体经济与互联网融合发展、相互促进的良好格局，制定本实施意见。　　
一、总体思路　
贯彻落实党的十九大精神和省、市重大决策部署，围绕推进制造强国和网络强国建设，抓紧工业互联网发展关键窗口期，推动云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术与实体经济深度融合，以高质量发展为引领，坚持市场主导、政府引导的原则，全面构建工业互联网生态体系，深入实施工业互联网创新发展战略，重点实施五大任务，开展工业互联网基础设施升级、工业互联网平台体系建设、工业互联网推广等专项行动，全力推动工业互联网创新应用，加快提升全市工业互联网发展水平。　　
二、发展目标   
到2020年，形成涵盖工业互联网关键核心环节的完整产业链。初步建成低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施，企业外网络基本具备IPv6（互联网协议第6版）支持能力；形成重点行业企业内网络改造的典型模式。培育形成5个具备较强实力、国内领先的工业互联网平台，50家技术和模式领先的工业互联网服务商，建成30个智能工厂/数字化车间，带动万家企业“上云上平台”。初步建立自主可控的工业互联网安全保障体系。在工业互联网领域实现率先发展、领先发展，争创“中国制造2025”国家级示范区。   
到2025年，基本建立与我市经济发展相适应的工业互联网生态体系，培育形成1-2个国家级综合性工业互联网平台。培育一批工业互联网典型应用模式，以平台为核心的制造业新模式、新业态推广普及。建成完备可靠的安全保障体系，工业互联网安全保障水平显著提升。工业互联网创新发展、技术产业体系构建及融合应用方面达到国内先进水平。　　
三、主要任务　　
（一）夯实网络基础。　　
1. 提升基础设施能级。全面推进高速光纤宽带、先进移动宽带和智能应用基础设施的应用普及，鼓励基础电信企业与互联网企业合作，采取有针对性、差异化的举措，提供满足不同场景、不同需要的网络套餐，降低企业互联网专线和数据流量资费水平。积极争取国家在我市布局工业互联网标识解析节点，开展工业互联网标识解析的产业化应用模式探索，利用标识实现供应链系统和企业生产系统间精准对接，以及跨地区、跨行业、跨企业的产品全生命周期管理。（牵头单位：市经信委；责任单位：市发改委、电信成都分公司、移动成都分公司、联通成都分公司）　　
2. 推进企业内外网改造升级。构建低时延、高可靠、广覆盖的工业网络体系，推动新型网络技术在企业内外部网络的应用，加快推进企业内部网络的IP（互联网协议）化、扁平化、柔性化技术改造和建设。推动新型智能网关应用，规模化部署IPv6。优化4G通信网络，推动5G试商用。推进NB-IoT（窄带物联网）在重点领域、重点行业的覆盖，实现信息网络与服务“到园区、进企业、入车间、联设备”。［牵头单位：市经信委；责任单位：各区（市）县政府（含成都天府新区、成都高新区管委会，下同）、电信成都分公司、移动成都分公司、联通成都分公司］　　　专栏1 工业互联网基础设施升级改造行动　　
工业网络能级提升。推动运营商针对中小企业专线提速降费。加大无线电频谱等关键资源保障力度。鼓励企业建设部署灵活、稳定、高效、安全的工业光纤网络和设备。到2020年，实现1000兆光纤宽带普及应用。　　
工业企业内外网改造。支持工业企业以IPv6、VPN（虚拟专用网络）、SDN（软件定义网络）以及新型蜂窝移动通信等技术改造企业内外网，开展信息网络与服务“到园区、进企业、入车间、联设备”行动。支持开展面向工业互联网应用的网络技术试验，协同推进5G在工业企业的应用部署。到2020年，基本完成支撑工业互联网发展的下一代互联网网络升级改造和配套管理能力建设，在重点园区、重点行业实现NB-IoT全面覆盖，5G规模商用。　　
标识解析体系建设。积极争取国家在我市布局工业互联网标识解析顶级节点或镜像服务器，以及各级标识解析节点和公共递归解析节点。支持企业应用工业互联网标识解析实现供应链系统和企业生产系统的精准对接及产品全生命周期管理。培育工业互联网标识解析服务商，提供整体解决方案和服务。到2020年，在1个领域实现工业互联网标识解析技术的试点应用，培育1家工业互联网解析服务商。　　　
（二）打造平台体系。　　　
1. 加快平台建设。建设工业互联网公共服务平台，汇集工商、税务、质监、环保等政务服务和金融、供应链、法律等社会资源，整合研发设计、生产制造、经营管理等环节共性服务。支持企业建设面向行业、区域的工业互联网主题平台，整合数据资源，实现跨区域、分布式协同制造，提升全产业链的要素资源配置效率。（牵头单位：市经信委）　　
　2. 完善平台功能。引导产业发展、市场监管、要素保障、生产服务等相关资源在工业互联网平台部署，鼓励制造业技术、经验、知识在工业互联网平台上的沉淀，推动工业知识复用和重构。鼓励设计能力、生产能力、软件资源、知识模型等制造资源的共享，推动生产资源优化配置、制造能力精准交易。鼓励数据集成、平台管理、开发工具、微服务框架、建模分析的模块化应用，探索商业模式创新。（牵头单位：市经信委，责任单位：市科技局）
　　　专栏2 工业互联网平台体系建设行动　　
工业互联网公共服务平台。2018年底，初步建成工业互联网公共服务平台，构建企业上云服务体系，与各区（市）县形成数据交换共享，助推全市企业上云工作，2020年，建成国内领先的工业互联网平台体系，对产业转型升级的基础性、支撑性作用初步显现。　　　
工业互联网主题云平台。到2020年，在汽车、医药、家具等领域培育30个以上针对特定行业、特定区域的工业互联网主题云平台。　　　
工业电子商务平台建设。开展装备、钢铁、建材、机械、汽车、电子信息、食品饮料、家具、生物医药等领域的工业电子商务平台试点工作，引导大企业建设网络集采集销平台。开展面向企业的第三方工业电子商务咨询、评估与认定服务。 　　（三）推进工业互联网应用。　　　
1. 推动企业上云上平台。通过工业互联网主题云平台试点验证，形成企业上云服务目录。支持企业通过购买工业互联网平台应用服务，推动规模以上工业企业将信息基础架构和应用系统向云平台迁移，实现管理上云、业务上云、设备上云；推动小微企业和创业企业使用云应用软件资源，开展基于云的移动化或互联网化应用。［牵头单位：市经信委；责任单位：各区（市）县政府］　　
2. 开展示范。围绕我市重点产业，开展工业互联网行业示范应用，提升行业龙头企业对外输出数字化、网络化、智能化能力。以工业互联网为抓手推进智慧园区建设，促进产业园区、产业新城围绕产业发展、企业服务、基础设施管理等方面提升信息化、智能化水平，围绕区域内企业共性环节建设共享产线、共享车间、共享工厂，推动资源共享互补，提高本地配套率。建设工业互联网产业示范基地，集聚地区特色资源，改造提升现有工业产业集聚区工业互联网相关设施，实现区域内工业互联网创新发展。［牵头单位：市经信委；责任单位：各区（市）县政府］
专栏3 工业互联网推广行动　　
企业上云上平台。通过财政支持、政府购买服务等方式推动企业广泛“上云上平台”，实现企业业务系统向云端迁移，降低智能化改造成本。到2020年，带动万家企业“上云上平台”。　　
面向行业主题云试点。在重点行业，依托龙头企业开展行业应用、公共服务、要素供给等主题云平台试点，编制形成企业上云服务目录，形成企业深度应用云服务的典型案例。到2020年，初步形成影响力强的工业互联网先导应用模式，遴选40家上云示范企业，提炼总结发布可借鉴、可复制、可推广的成功经验。　　
智慧园区建设。支持产业园区的工业互联网建设，编制智慧园区标准，实施智慧园区评估，建立园区智能化服务体系支持天府软件园、龙泉汽车产业园等产业聚集区，打造“互联网+智能制造”示范园区。到2020年，建成3个国家级、省级工业互联网产业示范基地。　　
智能制造应用示范工程。通过管理、业务、设备上云，实现企业内和企业间各环节业务协同，推动智能制造关键技术装备、核心支撑软件、工业大数据、人工智能、云服务平台、信息安全系统等的集成应用。到2020年，建成30个以上智能工厂/数字化车间。 　　　　
3. 推进智能制造。依托工业互联网平台资源，支持企业聚焦离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等方面，运用工业互联网新技术、新模式大力开展数字化车间/智能工厂的应用试点和智能化改造；引导有基础、有条件的中小企业推进生产线自动化改造，开展管理信息化和数字化升级试点应用，提升中小企业智能化水平。［牵头单位：市经信委；责任单位：各区（市）县政府］　　　
（四）构建产业生态体系。　　
1. 加强关键共性技术研发。开展低功耗工业无线网络等新型网络互联技术研究，加快5G、软件定义网络等技术在工业互联网中的应用。加快IPv6等核心技术攻关，促进边缘计算、人工智能、增强现实、虚拟现实、区块链等新兴前沿技术在工业互联网中的应用。（牵头单位：市科技局）　　
2. 提升产品与解决方案供给能力。支持行业龙头企业由“产品提供商—设备提供商—解决方案提供商”转型，引进培育一批关键软硬件产品与解决方案服务商、智能制造系统集成服务商，形成一批工业数据分析软件与系统、工业智能软件和解决方案。支持主导和参与国家、行业及地方标准体系研究。支持各类主体参与两化融合管理体系建设推广，鼓励将工业互联网与业务流程重塑、组织结构优化、商业模式变革有机结合。（牵头单位：市经信委；责任单位：市投促委、市科技局、市质监局）　　
3. 大力发展工业APP。支持工业企业、软件和信息技术服务企业研发产品研发类、生产控制类、经营管理类、协同平台类、模块化嵌入类具有自主知识产权的工业软件产品，逐步形成工业软件研发、生产和服务体系。鼓励工业企业开放应用场景，促进形成面向行业、面向领域的工业软件应用示范。（牵头单位：市经信委）　　
4. 构建企业协同发展体系。以产业联盟、技术标准、系统集成、工业园区服务等为纽带，以应用需求为导向，推动多领域融合型技术研发与产业化应用和企业跨区域布局。依托工业互联网促进产业融通和区域协同发展，推动一二三产业、大中小企业跨界融通和跨区域布局，鼓励龙头工业企业利用工业互联网将业务流程与管理体系向上下游延伸，支持搭建企业跨区域协同发展平台。［牵头单位：市经信委，责任单位：市商务委、各区（市）县政府］　　　
5. 推进国家云制造创新中心建设。整合高校、科研院所、企业创新资源，加速政产学研用协同创新和机制体制创新，推进国家云制造创新中心建设，整合研发设计、生产制造、供应营销、产品服务等全生命周期的制造资源和服务，支撑企业云制造、协同制造业务。（牵头单位：市经信委；责任单位：市投促委、市科技局、成都高新区管委会）　专栏4 工业互联网生态体系培育行动　　
关键共性技术研发。支持新型网络互联、边缘计算、人工智能、物联网、区块链、5G等技术在工业互联网领域的研究应用。工业互联网平台服务商培育。支持培育一批与行业结合紧密、具备较强实力的工业互联网平台服务商，开展技术咨询、知识产权、投融资、人才培训等专业化服务，建设形成目录动态调整、平台服务企业合作共赢的机制。到2020年，平台服务商超过50家，培育5家年主营业务收入1亿元以上的智能制造系统解决方案供应商，成为支撑工业互联网创新应用的核心力量。　信息化与工业化深度融合。普及推广国家两化融合管理体系标准，打造以数据驱动与发展战略结合的智能决策、管理、制造、服务等新型能力。开展两化融合示范企业培育，形成一批行业信息化共性解决方案。到2020年，两化融合管理体系达标企业不少于50家。　
工业APP培育。支持软件企业、工业企业、科研院所等开展合作，培育一批面向特定行业、特定场景的工业APP，为制造企业提供各类创新应用。组织编制形成《成都市工业APP推荐目录》，开展示范推广和优先支持。到2020年，培育1万个面向特定行业、特定场景的工业APP。　
国家云制造创新中心建设。支持国内制造业龙头企业，整合高校、科研院所、企业创新资源，突破一批关键核心技术，形成一批具有自主知识产权的核心技术成果，到2020年，争取1-2家国家制造业创新中心落地我市。　　　　　
（五）构建安全保障体系。　　
1. 提升工业互联网安全防护能力。建立工业互联网平台商、服务商“白名单”服务机制，对工业企业“上云用云”服务的设备安全、控制安全、网络安全、平台安全、数据安全等开展定期评估和抽查。深入实施国家网络安全等级保护制度，聚焦系统防护、安全管理、商密运用等重点，切实落实等级保护要求。市县联动开展重点行业工业自动化控制安全检查、风险评估等，落实工业互联网相关企业的网络安全主体责任，指导企业加大安全投入，提升安全防护能力。［牵头单位：市经信委；责任单位：市公安局、市密码管理局、各区（市）县政府］　　
2. 推进工业信息安全监管体系建设。完善安全管理制度，建立健全安全监管机制，选取重点行业典型企业，开展工控系统安全风险监测和应急处置试点示范应用，提升全市工控安全态势感知能力、安全防护能力和密码保护能力。加快工控安全监测平台、攻防靶场和数据库等基础平台建设，搭建工控安全监管平台体系。逐步将全市企业工控系统纳入监测范围，依托平台将监测、攻防功能向各区（市）县工控安全主管部门延伸，形成合力。推动工控产品与服务安全评估机构、工业信息安全创新中心等技术中心设立，提高工控信息安全技术支撑能力。加快设立商用密码产品和商用密码应用安全性检测机构，提高商用密码产品和商用密码应用在工业领域的应用水平。（牵头单位：市经信委；责任单位：市网信办、市密码管理局）　3. 发展工业互联网安全产业。依托国家信息安全（成都）基地优势，重点突破标识解析系统安全、工业互联网平台安全、工业控制系统安全、工业大数据安全等相关核心技术，推动攻击防护、漏洞挖掘、入侵发现、态势感知、安全审计、可信芯片等安全产品研发。积极发挥相关产业联盟、分支机构的引导作用，整合资源，鼓励创新服务模式，提供风险预警、运行维护、咨询分析、诊断评估、检测认证等服务。（牵头单位：市经信委；责任单位：市网信办、市科技局）　 专栏5 工业互联网安全保障能力提升行动   
建立工业互联网平台商、服务商“白名单”服务机制。委托具有国家级授权资质的信息安全测评机构，对平台商和服务商统一开展安全评估和抽查，根据评估抽查结果及时向社会公布安全可信白名单。     
国家级商用密码应用检测机构建设。推动设立国家级商用密码应用检测机构，建立安全检测机制，研发检测技术，开展商用密码产品和商用密码应用检验检测工作。   
国家级工控安全检验检测机构建设。初步建成工业互联网安全监测预警和防护处置平台，建立自主可控的安全保障体系，提升全市工业互联网信息安全态势感知能力和安全防护能力。2020年，推动千家工业企业落实安全措施，百家重点企业落实安全检查评估、监测预警、通报应急等保障制度，打造十家工业互联网安全示范标杆企业。    
搭建工控安全监管平台体系。到2020年，建成工控安全监测平台，开展工控系统安全风险监测和应急处置，并与国家工控安全检测平台进行数据对接和情报共享。逐步将全市企业工控系统纳入监测范围，依托平台将监测、攻防功能向各区（市）县工控安全主管部门延伸，形成合力。    
举办工业信息安全技能大赛。面向工业领域，通过聚焦行业安全问题，模拟真实工业控制网络系统，针对行业实际应用设备进行漏洞挖掘，实现比赛成果行业共享，促进我国工业信息安全防护能力提升。    
建立企业网络安全责任制度。按照国家网络安全等级保护制度要求，开展网络安全等级保护定级备案、等级测评和安全建设整改工作，督导企业落实网络安全主体责任。　　　　
四、保障措施　　　
（一）加强组织领导。成立市政府分管领导为组长，相关部门、区（市）县政府为成员单位的工业互联网建设工作领导小组，统筹谋划重大工作，协调任务安排。加强部、省、市在工业互联网领域的合作，强化省、市、县三级联动，形成推进合力。建立工业互联网发展情况动态监测和第三方评估机制，开展工业互联网政策实施效果的定期测评和政策动态调整。建立健全工作机制，制定扶持政策，确保各项任务落实。［牵头单位：市经信委；责任单位：市网信办、市财政局、市科技局、各区（市）县政府］　　　
（二）加大资金支持力度。制定出台支持企业“上云上平台”专项扶持政策。围绕企业数字化、网络化、智能化转型、工业互联网示范应用推广、产业生态创新发展等关键环节，强化财政资金支持力度。引导各类市级产业积极支持工业互联网发展，鼓励社会资本和围绕工业互联网开展供需对接。鼓励国家级功能性服务平台落户成都，在同等条件下优先给予支持。鼓励各区（市）县资金扶持项目向工业互联网项目与上云企业倾斜。［牵头单位：市经信委；责任单位：市科技局、市财政局、各区（市）县政府、电信成都分公司、移动成都分公司、联通成都分公司］　　
（三）加强人才队伍建设。建设工业互联网人才实训基地。加快培育和引进一批工业互联网高水平研究型科学家和具备产业经验的高层次、复合型科技领军人才。举办工业软件、工业APP大赛，选拔优秀的项目和人才，培养和吸纳一批实干型和应用型人才。建立工业互联网专家智库，打造具有政策研究和决策咨询能力的高端咨询人才队伍。［牵头单位：市经信委；责任单位：市教育局、成都职业学院、市科技局、市人社局］　　　
（四）深化对外合作交流。搭建政府部门、市场主体、专家学者交流平台，促进跨区域产业合作共赢。举办工业互联网大会及专业论坛，推广各领域的成功经验，组织区（市）县行业主管部门、园区、企业赴发达地区学习考察。支持行业组织积极推广我市工业互联网相关产品、技术、标准和服务。［牵头单位：市经信委；责任单位：市商务委、市科技局、各区（市）县政府］　                        　

成都市人民政府

2018年11月8日（编选：电子商务研究中心）