(电子商务研究中心讯) 摘要：近日，电子商务研究中心B2B与跨境电商部主任、高级分析师张周平在接受《中国产经新闻》记者采访时说，近些年来，随着政策继续发力，传统外贸企业借助跨境电商实现了转型发展，出口占据跨境电商超八成的比例，出口B2B行业中处于中早期发展阶段，行业高增长仍可持续。
张周平说，与传统外贸相比，跨境电商有效减少流通环节，提升运营效率。跨境电商极大地精简了传统外贸流程，工厂生产的商品仅需通过电商平台撮合交易即可到达最终消费者手中。一方面，精简环节使得流通费用减少，生产者与消费者双双受益；另一方面，外贸交易门槛降低，更多的企业可以“走出去”，扩大外贸规模。
不过，在张周平看来，当前跨境电商的确在政策方面还需要优化支付、物流、结汇等服务支撑体系、加大对跨境电商人才的培养力度、加强跨境电商消费者权益保护等。
以下为该报道原文全文：《中国外贸“动力”加速跨境电商“功不可没”》
随着中国的跨境电商高速发展，中国不仅凭借着其跨境电商规模稳居世界第一，也成为国际贸易的引领者乃至主导者。
3月5日，十三届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告，向大会报告了过去五年政府工作及对2018年的工作作了总体部署。
其中，在回顾过去五年的时间，李克强总理说，倡导和推动共建“一带一路”，发起创办亚投行，设立丝路基金，一批重大互联互通、经贸合作项目落地。设立上海等11个自贸试验区，一批改革试点成果向全国推广。改革出口退税负担机制、退税增量全部由中央财政负担，设立13个跨境电商综合试验区，国际贸易“单一窗口”覆盖全国，货物通关时间平均缩短一半以上，进出口实现回稳向好。
记者注意到，政府工作报告将“设立13个跨境电商综合试验区”列为“坚持对外开放的基本国策”的工作项目之一。
此外，报告还提出，要加强制造强国建设等有利于跨境电商行业发展的政策，再次为行业带来重大政策利好。
全国政协委员、洛阳师范学院院长梁留科在接受《中国产经新闻》记者采访时说，随着近几年国家政策的鼓励与支持以及“一带一路”倡议，跨境电商以高水平推动高质量发展，不仅促进消费升级，还激发了中国经济新活力。
跨境电商规模稳居世界第一
日前，商务部部长钟山在人民大会堂“部长通道”接受媒体采访时谈到，去年，中国进出口总额增幅创六年新高，成为世界第一贸易大国。钟山向媒体举例说，中国跨境电商规模已稳居世界第一，覆盖绝大部分国家和地区，深受广大消费者欢迎，这说明，我国外贸发展的动力正在转变。
事实上，自2018年1月1日起，跨境电商零售进口监管过渡期的政策再次扩围，一系列的鼓励政策让跨境电商有了广阔的发展空间。
尤为一提的是，虽然我国的跨境电商起步较晚，但随着近些年来的发展情况来看，跨境电商发展迅猛，尤其以零售进口业务B2B、C2C业务大幅度增长，也为我国的贸易经济增长“添砖加瓦”。
前不久，记者注意到，一些省市的海关陆续发布了2017年外贸数据，纵观这些数据，有一点可以明确的就是，跨境电商高速增长成为主要的亮点之一。此外，数据中还列举了一些跨境电商增长的案例。其中，在2017年，东莞跨境电商进出口总额同比增长680%，天津港保税区跨境电商规模同比增长约为24倍。
据海关总署统计，2017年通过海关跨境电商管理平台零售进出口总额达902.4亿元，同比增长80.6%。曾经遥不可及的美洲干果、欧洲化妆品、非洲工艺品、澳大利亚奶粉等，如今已便捷地走进了中国的寻常百姓家，足不出户“买全球、卖全球”已变成现实。
电子商务研究中心B2B与跨境电商部主任、高级分析师张周平在接受《中国产经新闻》记者采访时说，近些年来，随着政策继续发力，传统外贸企业借助跨境电商实现了转型发展，出口占据跨境电商超八成的比例，出口B2B行业中处于中早期发展阶段，行业高增长仍可持续。
张周平说，与传统外贸相比，跨境电商有效减少流通环节，提升运营效率。跨境电商极大地精简了传统外贸流程，工厂生产的商品仅需通过电商平台撮合交易即可到达最终消费者手中。一方面，精简环节使得流通费用减少，生产者与消费者双双受益；另一方面，外贸交易门槛降低，更多的企业可以“走出去”，扩大外贸规模。
采访中，记者了解到，由于国家政策接连释放政策红利，也为跨境电商入驻线下提供了契机。近期，我国继续调整部分消费进口关税，平均税率由17.3%降至7.7%。消费品税率的直降，将对以一般贸易方式进口商品的传统贸易企业，在成本和品类上带来直观利好，也为跨境电商设立线下实体店提供了新的发展空间。
据统计数据显示，在国内147家电商平台中，有46%的平台已经开展了海外业务，34%也有计划拓展海外市场，这其中不乏行业翘楚。
纵观当前的跨境电商发展情况来看，以互联网为依托已然成为外贸经济发展的一支“有生力量”，跨境电商不仅为国内外企业提供了发展机遇，也为全球的消费者带来了便利的购物体验及服务。
法律规范体系亟待完善
据相关数据预测，到2025年，国际贸易中将有70%是通过跨境电子商务模式完成的。由于跨境电商发展与“一带一路”建设具有目标上的一致性，我国用战略眼光推动跨境电商发展，扶持政策不断出台，并凭借全球第一的网民规模和“政策红利”，具备了先发优势。
“跨境电商在发展的过程中，还面临一些困难和问题，需要加以解决。”梁留科告诉记者，目前，现有的法律法规对跨境电商新业态相对滞后，首先，经营主体在经营活动中缺乏明确规范和指导，容易引发知识产权、隐私泄露及支付风险等；其次，售后服务和维权体系尚不完善，消费纠纷解决机制亟须建立；最后，监管部门在促进业态发展中存在执法风险。
“跨境电商是全新的国际贸易形式，需要贸易监管再造，在新旧贸易主体冲突整合、电商国际贸易规则、诚信体系建设、网络交易安全及隐私保护工作等方面都需要全面深化改革。当前的政策创新、制度制定等顶层设计还需要进一步完善。”梁留科认为，一方面，在专业人才方面，目前复合型人才缺口大。随着跨境电商的迅猛发展，需要既懂对外贸易、又精通电子商务的大量综合性复合型人才；另一方面，国家层面的专项资金与各省特别是中小电商对接不够充分，省际之间发展不平衡。进口方面品种较为单一，行业与政策的依存度高，一旦政策发生变动或者产品发生行业性问题，业务量将会短时间内垂直起落。而出口方面急需专项产业引导资金加以扶持引导。
不过，在张周平看来，当前跨境电商的确在政策方面还需要优化支付、物流、结汇等服务支撑体系、加大对跨境电商人才的培养力度、加强跨境电商消费者权益保护等。
针对以上问题，梁留科建议，应着力在顶层设计、培育完整生态链、创新治理体系、开展规则研究等方面闯出一条新路子。
梁留科说，首先，要借鉴国际上相关的法律法规，加快我国《电子商务法》立法，逐步建立、丰富保护网上消费者、保护数据、打击网络犯罪法律体系。
其次，在包容审慎监管理念下，扩大中国人民银行的监管职能，加快监管信息系统与平台建设，实现监管技术手段的现代化。实施对网络商务主客体和过程的经常性监管，实现网上巡查的常态化。加强跨境电商在订立合同、选择分供方、管理平台商家等日常经营业务中的谨慎义务，对跨境电商予以全方位规制。特别是将统计与监测跨境电商各类主体外汇收支数据纳入外汇主体监管体系，加强外汇监管，严控金融风险。
再次，着力政策支撑体系建设。推动政府部门间“信息互换、监管互认、执法互助”。健全信用评级机制，加强交易主体自律。建立国家级产业投资基金和由政府、企业、金融机构共同出资的出口退税资金池，支持小微企业创新创业。利用大型电商的经验和对本地电商人才的“训练”和“溢出”带动，支持政校企研联合培养跨境电商人才。深入研究EWTO运行规律，把握发展趋势，打造以学术为依托的E国际贸易高端新型智库。
最后，构建融合共生的产业生态链。延伸上下游产业链，建立境外权益保障服务体系，培育具备国际视野的专业化管理咨询服务机构。针对多式联运跨区域、跨行业、跨部门政策协同不足，单证单据标准不统一，国际联运监管模式需创新等问题，对标国际推动建立适合内陆多式联运的标准规范。做强跨境电商冷链物流，支持海外仓建设。运用大数据工具逐步延展服务层级，开展商务增值服务。实现线上线下、内贸外贸融合，重构生产链、供应链、贸易链、价值链。在高质量发展阶段，我国要以跨境电商为载体，引导建立EWTO贸易规则，抢占新的国际贸易规则体系制高点和话语权，为实现跨境电商国际化、便利化、法治化做出中国贡献。（来源：中国产经新闻报 文/梁文艳）
