(网经社讯)8月30日，据市监总局消息，国家市场监管总局对搜电收购街电经营者集中案依法审查，并对美团收购摩拜未依法申报开展调查工作（详见网经社专题：https://www.100ec.cn/zt/mtsgmb/ ）。而就在同日，美团发布二季报显示，其反垄断调查还在进行中，或将面临高额罚款。高压下的美团，还能否实现王兴“无边界扩张”的野心？

（网经社注：图片采集自美团）

反垄断“阴云”笼罩 美团收购摩拜被查

8月30日下午，美团(股票代码:3690.HK)发布2021年第二季度业绩报告。网经社（100EC.CN）从财报中获悉，2021年4月，中华人民共和国国家市场监督管理总局（国家市场监督管理总局）根据《中华人民共和国反垄断法》对本公司展开相关调查。截至本报告日期，相关调查仍在进行，本公司积极配合国家市场监督管理总局的调查。本公司于现阶段无法预测相关调查的情况或结果，本公司可能会被要求改变其商业惯例及╱或被处以高额罚款。

（网经社注：图为微博网友对于美团接受反垄断调查一事部分言论）

对此，陈礼腾表示，参考阿里巴巴4%的处罚比例，以美团2020年1148亿元的营收计算，美团罚款金额或为45.9亿元，如处以10%的顶格处罚，罚款金额将超过百亿。此外，这对于新业务还在投入期的美团来说，或将严重影响其未来发展的步伐。

无独有偶，在美团财报发布当日，市场监管总局在官网发布《市场监管总局加大行政指导力度 切实维护共享消费领域价格竞争秩序》的文章中提到，市场监管总局对美团收购摩拜未依法申报开展调查工作。

（注：图片采集自网经社原创图库）

2018年4月，美团宣布以37亿美金全资收购摩拜。彼时，美团还称摩拜单车将保持品牌独立和运营独立。2019年5月，美团表示计划将摩拜更名为美团单车。而在2020年12月，美团发布公告称，摩拜App、摩拜微信小程序停止服务和运营。一顿操作，摩拜彻底成为美团“囊中之物”。

所谓经营者集中，是指两个或者两个以上的企业相互合并，或者一个或多个个人或企业对其他企业全部或部分获得控制，从而导致相互关系上的持久变迁的行为。如果经营者结合后对竞争的秩序产生效果，如经济力量的过度集中，损害竞争的垄断结构出现，就应受到反垄断法的调整。经营者集中的后果是双重的。一方面，有利于发挥规模经济的作用，提高经营者的竞争能力。另一方面，过度集中又会产生或加强市场支配地位，限制竞争，损害效率。

对此，网经社电子商务研究中心特约研究员、上海汉盛律师事务所高级合伙人李旻表示，如今，市场监督管理局对美团收购摩拜开展调查工作。根据《反垄断法》和《国务院关于经营者集中申报标准的规定》，为防止经营者集中行为的发生，对于在收并购时已经达到申报标准，或虽未达到标准，但按照规定程序搜集的事实和证据表明该集中具有或者可能具有排除竞争效果的企业，都需要向相关职能部门预先申报。如果企业符合上述情形却没有申报的话，国家反垄断局则有可能在自行搜集证据，证明影响社会公平竞争的前提下，对这种经营者集中行为进行处罚。所以在合规方面，我们一般都会建议正在计划实施收并购企业，在即便低于国务院申报标准的情形下，也尽可能的进行申报，以免除潜在的风险责任。

（网经社注：图为网经社电子商务研究中心特约研究员、上海汉盛律师事务所高级合伙人李旻）

网经社电子商务研究中心特约研究员、上海正策律师事务所董毅智律师认为，目前美团的最大问题实际上是模式问题。2021年半年亏损87亿，如果模式上不能改进的话，又面临监管的压力，后续将如何发展是一个非常大的挑战。而这个挑战可能远远大于此前的“千团大战”，以及收购摩拜单车的过程中淘汰对手所面临的挑战。美团要考虑的不仅仅商业竞争的行为，是对政策和监管的风险的把控。

反垄断调查常态化 合规成互联网平台主旋律

2020年以来，反垄断监管力度持续加大。4月22日，全国市场监管系统反垄断工作会议介绍，2020年是反垄断工作具有标志性意义的一年。全年办结垄断案件109件、罚没金额4.5亿元，经营者集中案件立案485件、审结473件，附条件批准4件。

（网经社注：图片采集自市监总局官网）

2021年作为“十四五”开局之年，也是反垄断工作“大年”。8月30日召开的中央全面深化改革委员会第二十一次会议强调，强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施，是完善社会主义市场经济体制的内在要求。要从构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略高度出发，促进形成公平竞争的市场环境，为各类市场主体特别是中小企业创造广阔的发展空间，更好保护消费者权益。

会议还指出，党的十八大以来，围绕反垄断、反不正当竞争，作出一系列重大决策部署，完善公平竞争制度，改革市场监管体制，加强反垄断监管，推进高标准市场体系建设，推动形成统一开放、竞争有序的市场体系。针对一些平台企业存在野蛮生长、无序扩张等突出问题，加大反垄断监管力度，依法查处有关平台企业垄断和不正当竞争行为，防止资本无序扩张初见成效，市场公平竞争秩序稳步向好。

董毅智律师认为，中国的互联网的巨头们包括美团在这方面都是非常缺乏全局观，同时这方面的概念也非常缺乏。未来，对所有的巨头们最重要的两个字就是合规。

李旻律师也表示，我国企业竞争尤其是互联网企业比较缺乏反垄断、反不正当竞争意识，但以往行政处罚力度都比较轻，公众关注度不高。例如2020年年底市场监管总局一口气同时针对阿里巴巴投资收购银泰商业股权、阅文收购新丽传媒股权、丰巢网络收购中邮智递股权作出了三份罚款50万元的行政处罚决定书。相比往年，2021年的行政处罚力度大、罚款额度高、措施非常严厉并且更加丰富，被处罚对象的经济体量非常大、国民知名度非常高，震慑力更强。

李旻律师进而表示，国家本意并非一味追求严酷处罚，而是以恢复市场经济秩序为目标、刚柔并济、兼顾处罚与指引。自2020年4月以来，已有河北省、重庆市、上海市、浙江省、山东省、黑龙江省等多个省、直辖市市场监督管理局印发了竞争合规指南或反垄断合规指引。2021年8月24日，浙江省市场监督管理局才刚刚发布《浙江省平台企业竞争合规指引》。地方机关接连出台指引，意味着国家方面期待着相关企业能坚守经营行为的边界，主动维护市场秩序，及时自觉整改违规行为。现阶段企业可以增强和政府相关部门的沟通，积极规避竞争合规风险。

网经社电子商务研究中心生活服务电商分析师陈礼腾认为，不论是搜电收购街电经营者集中案被依法审查，还是美团收购摩拜开展调查，均体现了国家对于反垄断，实现公平竞争的重视。而这样的调查，或将是未来较长一段时间内的常态。

监管纷来沓至 为实现“共同富裕”最终目标

对于当前监管环境的改变，王兴表示：“最近出台一系列的针对互联网行业的监管措施，涵盖了反垄断，数据安全，社区电商等方面，监管方的这些措施是回应了公众关切，以及我们合作伙伴的呼声，这其中也包括了商家和骑手。这些监管变化对于互联网平台经济的持续发展和有序成长都有好处，对于促进行业的公平竞争和发展也有好处，而且这些变化不只发生在中国，全球范围内对于互联网和科技行业的监管都在加强。公司将继续强化合规操作，改善内部各业务的管控，深度检视并积极整改相关问题，降低运营风险。”

（网经社注：图片采集自王兴朋友圈）

此外，王兴还说道：监管的变化是有道理的，这是共同富裕的需要。坚持共同富裕是美团的基因之一，集团的名字之中就有这个含义。“美”有好和更好的意思，“团”的意思是一起，一道，所以集团的名称就包含了“共同创造更好生活”之意。

（网经社注：图片采集自网络）

此外，基于对“共同富裕”的理解，网络上出现了关于腾讯、百度、字节、京东、拼多多、阿里、网易、携程、快手等互联网公司的名词新解。

“研究扎实促进共同富裕问题”是8月17日中央财经委员会第十次会议上的主题之一。“共同富裕”被提到至为重要、备受关注的位置。会议强调，共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕。互联网经济也将成为实现“共同富裕”的重要力量。