(网经社讯)2月8日消息，美国总统特朗普签署了一项最新行政命令，暂时将继续允许来自中国的低成本产品包裹免关税进入美国，暂时推翻了他2月1日对华加征关税决定中的部分条款，特朗普政府的政策稳定性或成跨境电商新考验。（详见网经社专题：https://www.100ec.cn/zt/zmxggs/）

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作者｜九月

审稿｜云马

一、白宫免税令‘一日游’？

2月8日消息，美国总统特朗普周五签署了一项最新行政命令，暂时将继续允许来自中国的低成本产品包裹免关税进入美国，这一决定距离其 2 月 1 日取消该政策仅过去不到一周时间。

根据白宫声明，免税政策的恢复是暂时的，目的是为美国海关和商务部争取时间，以建立“全面、迅速处理和收取关税的系统”。特朗普政府此前以“关税流失”和“芬太尼走私漏洞”为由取消免税政策，但随即引发物流混乱、海关瘫痪，最终被迫回调。

据此前报道，美国当地时间2月1日，美国总统唐纳德·特朗普宣布对中国、加拿大和墨西哥实施的新贸易关税政策，不仅加大了对这三个国家的商品征收关税，还涉及跨境电商行业，计划取消长期以来对低于800美元包裹的免税待遇。

而美国邮政本周早些时候就一度曾因在中国包裹问题上的“朝令夕改”，而一度成为外界的笑柄，同时美国政府部门在关税问题执行方面的混乱，也令美国零售和物流业抱怨不已。

网经社电子商务研究中心特约研究员、鼎汇出海跨境电商研究院创始人高长春表示，特朗普政府短期内调整关税政策，核心原因在于政策执行难度与国内利益博弈，美国海关对“小额包裹”（如低于800美元）的关税征收系统尚未完善，需额外投入技术、人力和监管资源。此外，美国电商平台及消费者强烈反对关税转嫁导致的成本上升。

网经社电子商务研究中心特约研究员、宁波新东方工贸有限公司CEO朱秋城表示，特朗普的“朝令夕改”，凸显了特朗普第二任期内美国企业和行业可能面临的不确定性和动荡。而暂时恢复小额包裹免税政策的目的，是为了给美国的相关部门留出调整时间，以制定出可行的执行方案。对于包括跨境电商卖家在内的大量中国外贸人而言，对美国出口的关税成本上升将是长期面临的挑战。

浙江海蛛网络科技有限公司总经理李敬东指出，“朝令夕改”只是美国执行层面无法短期便捷实现的表现，但中国电商对美国市场造成的冲击若严重影响到美国利益，相信美国政府会采取不同手段来限制中国跨境电商在美国的发展，毕竟中国卖家在国外进口环节普遍还有很多不合规甚至不合法的现象。

而“中国跨境电商50人论坛”副秘书长、网经社电子商务研究中心主任曹磊认为，特朗普总统的最新行政命令，暂时恢复了这部分小额包裹的免税待遇，这无疑给中国卖家带来了一丝喘息之机。这一决定可能源于对美国消费者和市场的考虑，以及对商务部处理关税收入能力的评估。当然，我们也需要注意到，此次行政命令只是暂时的，未来特朗普政府是否会对关税政策进行进一步的调整仍然存在不确定性。

二、政策短期利好下跨境电商的长期风险

 恢复免税政策对于Temu、SHEIN等电商平台而言，无疑是一大利好消息。这些企业凭借高效的直邮模式和免税政策的红利，以极具竞争力的低价策略迅速渗透并占领了美国市场。

然而，值得警惕的是，特朗普政府时期针对中国商品加征的10%关税依然存续，并且与先前根据“301条款”实施的惩罚性关税（例如，纺织品税率最高可攀升至46.1%）相叠加，这意味着中国卖家的成本压力并未得到全面缓解，仍面临不小的挑战。

此外，尽管免税政策恢复后，部分物流商可能会回调此前加收的报关费及关税保证金，但清关流程的复杂化仍然是一个不容忽视的问题。对于那些高度依赖直邮模式的中小卖家而言，这一变化无疑进一步压缩了他们的利润空间，使其在未来的市场竞争中面临更为严峻的挑战。

网经社电子商务研究中心特约研究员王与剑指出，特朗普政府频繁使用关税作为施压手段，此次政策调整既是对中国电商的“敲打”，也试图平衡国内物流压力与选民对低价商品的需求。

网经社电子商务研究中心特约研究员黎代云表示，一直以来，中国卖家在制造成本上具有普遍的优势，这得益于中国的产业链及劳动力优势，能够提供相对便宜的商品，这对于价格敏感的美国消费者有很强吸引力。但如果政策变化导致关税上升或运输成本增加，可能会影响中国卖家的价格优势，水涨船高。

高长春指出，此次政策回调意味着中国跨境电商出口的物流成本短期内将维持现状，但需警惕长期风险，美国商务部若在1-2年内完成关税征收系统升级，10%关税成本终将传导至跨境物流链条，企业需提前布局成本优化（如海外仓备货、合规化申报）。

“特朗普政策“朝令夕改”从短期来看，将导致跨境电商企业在库存管理和供应链方面面临较大风险。而长期来看，特朗普政策的不确定性将促使跨境电商企业更加重视企业战略调整，需降低对单一市场的依赖和减少政策不确定性带来的风险。”曹磊补充道。

三、市场竞争格局变化 中国卖家优势与挑战并存

中美贸易战作为全球经济舞台上的重要事件，其影响深远且广泛。在这场贸易战中，关税政策的调整成为双方角力的关键手段之一。而美国邮政此次的政策变化，或许正是中美贸易战激烈交锋的一个缩影，反映了双方在贸易政策上的灵活调整与相互试探。

“对中国卖家来说，此次政策变化以低价小包产品为主的卖家成本压力暂时减轻，能够继续凭借丰富的产品种类和高性价比在美市场占据一定份额。中国卖家凭借成熟的供应链和低价策略，尤其是中国跨境电商平台（如Temu、SHEIN、TikTok Shop、速卖通）仍能通过本地仓和合规调整维持竞争力，但利润率可能因关税和物流成本上升而压缩。”王与剑说道。

 跨境电商物流圈专业人士郭大侠表示，目前大家一直都在关注关税和成本，目前还没有任何一方去关注消费者的反应。这个《特别是对中国卖家与美国本土卖家之间的竞争态势。》首先看美国本土卖家与中国卖家的比例占比。是不成正比的，另外还需要看美国本土的卖家，他们的货品来源是来自中国还是其他国家，如果同样来自中国，那么起始成本就是同等的，不存在优劣势。但是这里面有个小的变化就是：自有存储和第三方存储之间的成本博弈，自有零星的存货小仓库（地下室）要比正规的第三方存储仓，成本低很多。其他没有什么区别。

高长春指出，未来中美贸易关系“竞合博弈”或将常态化，美国对华政策将在“遏制产业链依赖”与“维持民生商品供给”间摇摆。此次关税豁免延期表明，美国短期内无法摆脱对中国日用消费品的刚性需求。

黎代云认为，随着美国政策的不稳定性，中国卖家应该分散风险，逐渐寻求其他新兴市场如东南亚、欧洲等。多元化的市场布局将有助于分散风险，降低对单一市场的依赖，减少不确定性政策导致的风险。

【小贴士】

“一带一路TOP10影响力社会智库”、“中国跨境电商50人论坛”副会长单位、中欧跨境电商特别贡献单位——网经社，深耕数字经济行业18年，长期关注跨境电商，旗下跨境电商台（CBEC.100EC.CN）服务的客户：亚马逊、eBay、SHEIN、行云集团、跨境通、卓志、大健云仓、大龙网、敦煌网、递四方、至美通、考拉海购、Temu、菜鸟网络、百事泰、思亿欧、海航集团、阿里巴巴等。

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