(电子商务研究中心讯)　　电子商务凭借其快捷方便、高效率、全球化的销售模式优势,发展势头十分强劲，市场潜力巨大。

　　2014年“双十一”阿里巴巴支付宝交易额破571亿元，2013年350亿元，2012年为191亿元，2009年，当天销售额1亿元，这些倍增的数字足以证明电子商务被人们接受的程度。我们通过组织人员深入相关部门、土特产加工企业、电商创业企业、物流快递等地调研，剖析我县电子商务产业发展的现状及问题，深入思考我县电子商务产业发展的思路和途径的基础上，编制本规划，规划期为2015至2017年。

　　一、产业发展现状和存在问题

　　(一)发展现状

　　近两年来电子商务在我县已悄然兴起，特别是《舌尖上的中国2》播出后，网店、微店注册更是猛增，截止目前，我们掌握在淘宝、微信等平台注册的网店、微店有100多家，正常经营的有30多家，规模大小不等，年营业额超过50万元以上的有1家，超过5万的3家。专职从事电商的青年人数在30人左右，兼职人数在60人左右。电商青年创业者首选平台是淘宝网，其次是微店，且销售品集中度非常高，尤其是规模较大，效益较好的网店，大部分选择手工挂面、化妆品作为主打、其次季节性产品，如小米、苦菜、黄酒、羊肉、红枣等无公害、绿色、有机农产品，产品同质化严重。另外，吴堡电商分布比较散，目前尚未形成大型的电商集聚场所。我县的企业开通网站的有10多家，但几乎处于无人维护状态，物流有申通、中通、圆通、汇通、韵达、天天、邮政、宅急送8家快递加盟店，每天发200多件，收800多件，还有榆林市飞龙物流贸易有限公司、吴堡县万和物流有限公司、榆蒙货运和友邦物流等物流企业。

　　(二)存在问题

　　1、规模小。调查中发现，无一家规模电商企业，大部分电商还是保持着个人或夫妻等家庭作坊式经营模式，很多电商自己既是老板又是客服，规模小，销售额不大，且电商之间缺乏交流沟通，如同一盘散沙，缺少连接纽带，合作意识不强，信息无法共享，不能形成合力进行抱团式运作。

　　2、信心不足。我县大多是传统型的中小加工企业，受传统销售思维和电商知识不足的影响，仍处于观望和犹豫中，严重的表现为信心不足，给中小企业发展电子商务带来了障碍。

　　3、技术薄。电子商务在店铺的装修、引流、客服、产品品控等技术性要求高，由于我县大部分电商规模小、人数少，缺乏相关专业人才的指导和帮助，产品包装效果普遍水平不高，技术水平有待提高。

　　4、物流水平偏低。虽然我县目前有申通、中通、圆通、汇通、韵达、天天、邮政、宅急送等8家快递加盟及榆林市飞龙物流贸易有限公司、吴堡县万和物流有限公司和榆蒙货运等物流企业家物流，但仍是初级经营阶段，物流触角延伸不够，到达乡镇的只有一家。生鲜物流发展尤其欠缺，保鲜技术、储存能力、配送力量等存在差距，而且成本过高。

　　5、相关扶持政策不够。在电商扶持中，虽有资金扶持，但扶持力度不够，相关专业培训指导少，在物流的发展上更是缺乏支持。

　　二、指导思想、发展原则和发展目标

　　(一)指导思想

　　以科学发展观为统领，以信息化与工业化融合为方向，坚持企业主体、市场导向、政策支持，加快电子商务支撑保障体系建设，积极推进电子商务普及应用，强化电子商务宣传教育和培训，大力发展电子商务服务业，不断提升我县电子商务应用的广度和深度，促进全县经济社会又好又快发展。

　　(二)发展原则

　　1、政府推动与企业主导相结合。充分发挥政府引导、企业主导、市场优化的作用，建立政企良性互动机制。强化政府在产业规划、政策引导、服务企业等方面的作用，充分发挥企业主体的积极性，创建有利于电子商务发展的外部环境。

　　2、重点推进与协调发展相结合。在重点推进我县空心挂面、苦菜、小米、红枣等特色农产品电子商务产业发展的基础上，开展电子商务示范工程，努力建设省级电子商务示范县。积极探索符合我县特色的多层次、多模式的电子商务发展道路，有效促进全方位电子商务应用协调发展。

　　3、快速发展与规范发展相结合。在加快推进电子商务产业发展的同时，积极探索建立有利于电子商务健康发展的管理体制，加强网络环境下的市场监管，规范在线交易行为，保障信息安全，维护电子商务活动秩序。

　　4.电子商务与实体经济相结合。加快电子商务与传统产业的深度融合，促进线上线下并举，拓展电子商务在各个领域的应用，促进电子商务全面融入经济社会发展。

　　(三)发展目标

　　总体目标：到2015年底，力争我县的市级龙头及以上企业电子商务普及率达到100%，重点产业集聚区电子商务普及率达到90%，中小企业电子商务普及率达到70%；大企业网上采购比率和网上销售比率分别达到60%和55%，中小企业网上采购比率和网上销售比率分别达到20%和25%；企业网上支付所占比重达到40%以上；建设一批特色明显、知名度高、内容丰富的行业网站，培育2—3家有较强影响力的电子商务服务企业;培养电子商务专业复合型人才300人左右，培训电子商务应用技术人才500人左右，基本形成电子商务应用广泛、保障体系健全、配套服务完善的格局，电子商务成为企业生产经营活动的重要方式。

    到2016年，电子商务在我县经济社会各个领域的应用水平明显提高，电子商务产业化、规模化、规范化及发展特色进一步凸显；我县电子商务的人才环境、支撑服务、业态创新、产业链整合以及电子商务产业配套政策基本构建形成，电子商务产业链完整，电子商务生态圈良性运行，全县电子商务交易总额达400万元；到2017年，我县电子商务在带动第一产业、提升第二产业、助力第三产业，推动电子商务普及应用取得突出成效；努力将我县建成全市电子商务应用的先进县，全县电子商务交易总额突破600万元。

　　具体目标：

　　1、应用水平不断提升。到2017年末，全县电子商务发展水平显著提高，培育5家有较强影响力的电子商务服务企业，年交易额突破600万元，评选一批县级电子商务示范企业和先进个人。

　　2、规模不断提高。到2017年末，电商达到500家，培育1家交易额超过200万元的电子商务企业；不断扩大吴堡县电子商务中心，把中心打造成吴堡电子商务示范基地。

　　3、发展环境不断优化。物流仓储、金融服务、市场规范、软件信息、培训交流等配套政策不断完善，初步建立电子商务行业统计和监管体制。建成1个面积超2000平方米的电子商务服务中心，引进5家电子商务专业服务机构，搭建吴堡县电子商务公共服务平台，培养电子商务服务人才1000人，引进2名电子商务高层次人才，吸纳50名高校毕业生从事电子商务工作和创业，整合一批具有市场竞争力的网商队伍。

　　三、发展重点

　　(一)大力提升电子商务普及应用水平

　　1、鼓励龙头企业发展电子商务。充分发挥龙头企业在行业发展中的引领示范作用，鼓励规模以上企业积极构建行业电子商务平台，精心打造一批具有我县特色、吴堡品牌的电子商务骨干企业。鼓励我县企业依托自身品牌开设电子商务旗舰店，积极拓展网络销售渠道，全面树立和激发我县企业争创“龙头电商”赶超“品牌电商”的信心与决心。

　　2、推动中小企业应用电子商务。鼓励中小企业应用第三方电子商务平台，开展在线采购、营销等活动；提高中小企业采购、生产及流通经营效率。培育一批商贸流通企业，扩大B2C电子商务的应用规模。

　　3、引导发展农产品电子商务。立足吴堡特色农林业，引导农业企业、农民专业合作社、农民在淘宝、天猫等平台开设网店，支持农业龙头企业、农民合作社与专业电子商务企业深度合作，推动农业产业大户、农产品营销大户与涉农电子商务平台对接，提高涉农电子商务应用普及率。

　　(二)培育完善电子商务软件设施

　　1、培育发展传统行业电子商务平台。积极搭建电子商务公共服务平台，以供应链管理为重点，全方位整合上下游关联企业相关资源，促进企业间业务流程的融合和信息系统的互联互通。

　　2、成立吴堡县电商协会，加强行业自律，规范电商经营行为。积极联系青年网商、供应商、服务商等电子商务产业链单位，成立吴堡县电子商务协会，加强行业自律，通过抱团融合，促进电商行业发展，通过行业与生产、物流企业议价、制定行业行为准则等方式，提高竞争力，逐步做大做强。

　　3、加大金融支持力度。各金融机构要把农村电子商务发展列为信贷扶持重点，开发符合农村电子商务发展需求的信贷产品，在国家规定的利率浮动权限内给予最大优惠，并提供信贷办理便捷服务。

　　4、加大电子商务人才培育力度。要整合相关部门的培训资源，要采用走出去请进来的方式轮番培训，走出去如到淘宝大学学习，请进来如尽快成立吴堡县电子商务中心(平台)作为培训基地，请不同阶段的专家来授课，重点都要突出实务操作，建议分三步走：一是对入门电商，注重技能培养。对未涉足电子商务或刚涉足的电商创业者加强入门培训，帮助其加强营销推广、图片拍摄制作、货源提供等开创网店的基本能力。二是对一般电商，注重能力提升。对具有一定经验，电商创业者加强技术指导和政策扶持，提供提升培训，帮助其扩大规模、改善技术、建好队伍，实现提升发展。三是对高级电商，注重转型升级。将经验较为丰富，电商创业者纳入创业导师团成员，促其与刚入门、一般电商结对帮扶，以强带弱。同时鼓励高级电商将个体创业模式转型升级为企业经营模式，引入现代企业管理技术，更好地发展网店。每年将集中培训不少于4期400人次。

　　(三)建设完善电子商务产业硬件设施

　　1、持续推进吴堡县电子商务服务中心建设。在空间上科学规划、在产业上合理布局、在功能上体现特色，进一步扩大中心规模，入驻企业达到50家以上，重点打造设施完善、功能齐全、集聚程度高的电子商务服务基地。

　　2、加强基础设施和交易保障设施建设。统筹规划吴堡县电子商务基础设施建设，加快实施三网融合；规划建设速递配送和物流仓储园区或集中区。着力推进电子商务交易保障基础设施的建设，实现对电子商务交易主体、交易客体以及交易行为真实性的在线监测，探索有效的建设、管理模式，实现交易保障服务可持续发展。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织保障。充分发挥县电子商务工作领导小组的协调工作机制作用，加强电子商务推进工作的部门协同配合，落实和强化政府对电子商务发展的宏观指导。创新电子商务管理机制，制定电子商务有关管理办法、评选标准和工作流程，负责电子商务的宣传、调研，组织编制电子商务年度发展报告、举办电子商务论坛，协调解决电子商务发展中的重大事项和问题等。

　　(二)注重政策引导。认真贯彻落实国家、省级及市级扶持电子商务发展的各项政策措施，引导和鼓励符合条件的企业积极申报各类补贴和奖励资金，积极从国家、省、市相关部门争取到更多的政策、资源和资金支持。加快推进陕西省电子商务示范县创建工作。认真贯彻落实《吴堡县人民政府办公室关于印发电子商务发展实施方案的通知》文件精神，进一步研究制定与我县电子商务发展密切相关的资金支持、人才培养与引进、政府监管等方面的相应政策，完善电子商务政策和标准规范体系。

　　(三)加强市场监管。重点围绕监管制度设计、网络市场动态监测分析、网络侵权案件查办、网络行业企业规范引导等工作，强化政府监管、行业自律及部门间的协调与联系，建立部门间信息资源共享机制，构建网站信用评价体系。建立健全多部门联动的监管机制，切实做好执法检查和日常监管，严厉打击依托网络的制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、传销、诈骗等违法失信行为。大力开展商务诚信的宣传、教育、指导和监督，积极引导企业围绕确保商品质量、提升服务品质、坚持诚信经营和推进品牌建设等方面开展商务诚信建设。充分发挥电子商务协会的作用，加强信息沟通，认真做好对企业的指导和督促工作，促进吴堡县电子商务规范有序发展。定期开展电子商务统计，收集我县电子商务统计数据，及时掌握产业发展动态。

　　(四)加强行业指导。完善电子商务协会工作机制，充分发挥协会桥梁纽带作用，维护会员合法权益，支持协会组织开展应用宣传、培训交流、主题沙龙等活动，引导会员企业抱团在知名的第三方电子商务平台开设特色展馆、专区。引导电子商务企业加强品牌建设，大力发展吴堡电子商务品牌、大众品牌，提升电子商务企业核心竞争力。发挥电子商务客户资源优势，放大电子商务辐射效应，通过印发免费宣传册、统一外包装等方式，进一步提升吴堡品牌的知名度和影响力。

　　(五)加强宣传推广。加强特色产品在电子商务中的宣传推介活动，一是精选一批吴堡土特产品统一制作成MV宣传片，在各种节会反复进行播放宣传；二是全县各单位及副科级以上领导开通政务微博微信、个人微博微信，要求每月至少发布农产品信息5条，以集团作战的形式迅速形成社会影响；三是政府与电子商务发达省、市、县的知名企业、商会、公众人物等联合举办电子商务论坛或新闻发布会，宣传推介吴堡土特产。四是引导本县电商在各自的淘宝店铺、微店昵称或名称中加上“吴堡特产”字样，如XX吴堡土特产网店，集中打造、提升吴堡土特产在淘宝网、微店的知名度和影响力，努力打造我县特色品牌，以电子商务的发展推动特色产业的发展。（来源：吴堡县人民政府 编选：中国电子商务研究中心）