(电子商务研究中心讯)　　为加快推进全县电子商务发展，充分发挥电子商务在拓展市场、融合产业发展、促进创业就业、增加群众收入等方面的积极作用，结合我县实际，特制定如下实施意见。

　　一、指导思想和主要目标

　　(一)指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照党中央、国务院以及区、市党委、政府的决策部署，主动适应和引领经济发展新常态，以推动全县产业结构调整和转型升级为主线，以争创电子商务进农村综合示范县为抓手，学习借鉴先进地区经验，加快平台建设，加强人才培训，认真解决电子商务发展中的各种具体问题，积极营造电子商务发展的良好环境，逐步形成“大众创业、万众创新”的工作新机制，使电子商务真正成为我县经济发展的内生动力。

　　(二)主要目标。2015年度建成县级电子商务服务中心(创业孵化基地)1个、乡村级电子商务服务站30个，培训电子商务人才1500人次，培育大中型电子商务企业1-2家、小微企业100家；2016年度建成乡村级电子商务服务站60个，培训电子商务人才2000人次，培育电子商务企业500家，实现特色产品线上销售和线下生产的深度融合，初步形成具有同心特色的电子商务政策体系和发展格局。

　　二、建设服务体系

　　(三)建设县级电子商务服务中心(创业孵化基地)和乡村电子商务服务站。按照《自治区人民政府办公厅关于转发全区千村电商工程实施方案的通知》(宁政办发〔2015〕53号)要求，结合我县产业特点，抓紧创建具有鲜明特色的本地电子商务服务中心(创业孵化基地)，并以此为平台和依托，不断扩展和完善服务功能，集中为企业和个人提供政策咨询、专业培训、创业指导、信息交流、产品推介、物流配送以及运营代理等服务，促进电子商务聚集发展。同时，大力拓展乡村电子商务服务站，为农村群众提供代购代销、货物收发、电子支付等各类电子商务服务以及小额现金存取、水电费缴纳、车票代购等便民服务。

　　(四)实施宽带降费提速和重点公共区域信息网络全覆盖工程。坚持以县城区、乡镇中心区和人口密集村(社区)为重点，深入实施《自治区政务民生信息化建设发展规划(智慧宁夏一期2014-2017年)》，大力推进城乡宽带互联网等信息通信基础设施建设，争取在2016年内实现重点区域网络全覆盖，为企业和个人参与电子商务发展提供网络保障。

　　(五)开通电子商务服务“绿色通道”。向全社会公开企业和个人从事电子商务经营活动的工商登记、商标注册、税收申报等办事流程和办结时限。开辟专门窗口，实行专人负责制，合理简化办事流程和程序，不断提高办事效率，切实为企业和个人提供优质高效服务。

　　三、加大资金扶持力度

　　(六)设立电子商务发展专项资金。通过县级财政资金预留以及争取自治区专项资金、闽宁协作资金、社会捐赠支持等，筹措不少于500万元的专项资金，主要用于电子商务平台建设、开展宣传培训以及支持企业、个人创业发展和业务拓展。电子商务行业当年税收的县级留成部分，在次年全部纳入扶持资金，确保扶持资金随着行业发展逐年增加。

　　(七)制定和完善资金扶持办法。按照“助小扶大、公平普惠”的原则，对从事电子商务领域的企业和个人，依据其销售规模、纳税贡献和成长等因素，分别在产品开发、品牌培育、场地租赁、物流配送等方面给予奖励或补助，并加快制定和完善相关配套办法，确保资金扶持到位。

　　(八)加大金融信贷支持力度。对于从事电子商务创业的高校毕业生、农村妇女、青年优先给予全民创业、妇女创业担保小额贴息贷款支持。组织县内金融机构对从事电子商务领域的企业或个人集中开展信用维护培训，评定信用等级，畅通信贷支持和服务通道。

　　四、大力培育市场主体

　　(九)积极引进电子商务投资项目。按照“政府引导、企业主导、社会参与、市场运作”的原则，积极引导企业和社会资本投资电商平台、办公楼宇、仓储冷链、物流配送等电子商务基础设施项目。对项目投资人依据投资内容和规模，采取“一事一议”办法，享受我县招商引资优惠政策。

　　(十)积极培育电子商务小微企业。广泛发动农村青年、大中专毕业生、大学生村官、农民专业合作社等群体和组织积极参与电子商务创业，特别要大力培育以经营我县枸杞、同心圆枣、中药材、小杂粮、硒砂瓜、清真食品、羊绒制品、穆斯林用品以及回乡特色工艺品为主的小微企业，拓展我县特色产品的销售渠道。对入驻创业孵化基地的小微企业，给予免费提供经营场所，补贴前2年的水、电、暖、物业管理、宽带等基本运行费用和前6个月的物流费用(试行2年)。

　　(十一)鼓励探索创新电子商务发展模式。着眼本地特色电商产业的长远发展，加快与义乌商会、广州商会等商业联合会的合作，着手建设“同心购”电商平台。鼓励小企业、小个体组建联合体，给予土地利用、资金扶持、政策服务等方面与规模以上企业享有同等待遇，为电子商务发展奠定生产基础，丰富产品种类。鼓励电子商务领域企业、个体联合设立发展自助基金，动员社会资本参与，有偿为企业、个人生产经营提供小额资金扶助。

　　(十二)加强电子商务人才培训和培养。依托县级服务中心(创业孵化基地)，整合县内职业教育资源，采取多种形式、分期分批对大学生村官、专业合作社成员、社会青年等进行培训，着力培养电子商务骨干人才。深度挖掘区内外资源，组建电子商务专家顾问团队，为我县电子商务发展提供智力和技术支撑。对在我县电子商务行业发展有突出贡献的专业人才，在子女就学、户口迁移、解决住房、医疗等生活困难方面给予优先照顾，在评先评模时给予优先推选。

　　五、切实加强组织领导

　　(十三)成立县培育发展电子商务领导小组。成立由县人民政府代县长任组长，分管副书记、副县长任副组长，相关职能部门负责人为成员的领导小组，定期研究、协调、解决电商发展中的具体问题。各相关负责部门和单位要根据自身职能，主动作为，密切配合，形成工作合力，确保各项目标任务落实到位。

　　(十四)积极营造社会氛围。利用广播电视、报刊杂志、信息网络等进行广泛宣传，并通过举办专题知识讲座、组织各种形式的学习活动等，宣传普及电子商务基本知识，增强干部群众的电商发展意识，在全县掀起学习电商热潮，努力营造有利于电子商务发展的浓厚社会氛围。

　　(十五)切实加强市场监管。通过加强政府监管，引导行业自律，不断规范市场秩序。对项目实施年度内发生重大责任事故，涉及偷税、侵权、假冒伪劣等违法违规行为受到查处的不享受财政扶持政策。

　　(十六)建立电商行业统计机制。将电子商务行业作为一个独立统计项目，建立电子商务运行监测系统，及时研究制定电子商务产业统计指标体系，开展县内电子商务服务企业的摸底调查工作，定期对电子商务服务企业数量、服务内容及经营情况等信息进行采集和统计，将网络零售额纳入社会消费品零售总额统计范围。（编选：中国电子商务研究中心）