(电子商务研究中心讯)　　“十三五”开局之年，在市委、市政府的高度重视下，根据全市“四个年”活动要求部署，我市积极抢抓发展机遇，深入推进“电商换市”，围绕深化电子商务“四进工程”、加快电子商务“五个发展”、着力加强电子商务“六大服务”，实现了“十三五”良好开局。

　　2016年全市共实现网络零售额308.16亿元，完成全年目标任务的102.72%，占全省比重2.99%，列全省第八位，同比增长37.83%，高于全省平均2.4个百分点，列全省第六位；实现居民网络消费额212.33亿元，完成全年目标任务的106.1%，占全省比重4.04%，同比增长29.92%，实现顺差95.83亿元。

　　二、工作举措

　　(一)深化电子商务四进工程

　　一是深化电子商务进企业。全市已有1335家规上工业企业实现电子商务应用，2016年新增744家，其中7家企业入选全省首批制造业网络营销示范企业；国家级电子商务示范企业欧诗漫2016年实现网络零售超7亿元。

　　二是深化电子商务进市场。扎实推进线上线下市场互动发展，全市已有23个专业市场实现电子商务应用，2016年新增10个，培育出“南浔建材市场”、“中国化纤布产业网”等行业内具有影响力的专业市场网上交易平台。

　　三是深化电子商务进农村。召开全市农村电子商务大会和现场会，出台《湖州市农村电子商务工作实施方案》，全力打造“一乡一品”，培育了2个省级农村电子商务示范村、13个淘宝村和38个市级电子商务专业村，其中30个被认定为省级电子商务专业村。同时，加快“电子商务进万村”工程，全市已建成1100个农村电子商务服务站，2016年新增414个。

　　四是深化电子商务进社区。根据《湖州市社区电子商务“E邮柜”建设实施方案》要求及市政府民生实事工程部署，2016年全市新建“E邮柜”105个，总建设数已达411个。深化商贸服务业电子商务发展，加快96345、“浔城惠”等本地O2O生活服务平台以及鲜绿多、E桌美味等30余个电子菜场的布点建设。

　　(二)加快电子商务五个发展

　　一是推动电子商务特色发展。积极推动建材家居、纺织服装、新能源、美妆等特色块状优势产业和电子商务融合发展，新开发上线“童淘网”、“善琏湖笔馆”等新平台，目前全市已拥有自建电商平台36个；另建有2个产业带、5个特色站点以及淘宝特色馆、邮乐地方馆、丰收购地方馆等17个线上地区平台，织里产业带被评为2015年省级优秀区域产业带。鼓励和推动传统老字号企业拓展线上消费市场，加快“王一品斋官方商城”、“德泰恒大药房”等的建设。同时，积极拓展白茶、苗木、果蔬、水产品、乡村旅游等湖州特色产品的网上交易。

　　二是推动电子商务提升发展。结合产业布局，提升发展现有25个电商产业园区，完善园区仓储配送、金融服务、检测监测、人才培养等配套功能。德清电子商务产业园获评省级电子商务创业创新基地、微总部等入选国家级众创空间。在推进农村电子商务服务站、社区智能投递终端建设全覆盖的同时，加强后续运营维护管理，注重功能和服务的提升，2016年改造提升农村电商服务站260个。

　　三是推动跨境电商创新发展。积极推动跨境电商产业集群化发展，吴兴的纺织服装(童装)产业、安吉的绿色家居产业进入浙江省产业集群跨境电子商务发展试点县区名单。在已有3个合作共建的跨境电商平台基础上，加强与中东“纳世利”、欧洲“欧贝斯”等国际专业采购平台的对接；开发上线长兴“爱乐美克”制造业B2B跨境电商平台；建成泰普森公共海外仓、恒林(美国、比利时)海外仓等。与此同时，推进吴兴蜜惠跨境电商平台、湖州海淘等跨境电商进口平台的建设，促进消费升级。

　　四是推动电子商务融合发展。大力发展电子商务服务业，目前全市已拥有省级电子商务培训机构16个、省级电子商务实践基地27个、本地电子商务专业服务企业50余家。以省级城市共同配送试点为契机，逐步完善电子商务一站式仓储物流服务，推动电子商务与物流快递协同发展。大力开展电子商务应用示范县(市、区)、镇、村创建活动，培育了10个市级“电子支付应用示范村”；深化村级电子商务服务点与银行卡助农服务点的合作共建，共建点比例达到41%。

　　五是推动电子商务标准发展。根据浙江省电子商务八大地方标准，积极开展电子商务企业、产业基地的等级评定和分级管理工作。2016年完成首批64家电子商务企业等级评定工作，其中欧诗漫、华艺盛被评为省电子商务4A级企业；目前正在开展第二批电子商务企业以及电子商务产业园区基地的等级评定。

　　(三)加强电子商务六大服务

　　一是加强电商公共配套服务。加快完善市、县(区)、镇、村四级电子商务公共服务网络体系，为全市电子商务经营主体提供“一站式”专业服务。正式成立“湖州市电子商务促进会”，由其主办的湖州市电子商务公共服务中心顺利通过省商务厅考核。

　　二是加强服务平台统筹管理。对市电子商务公共服务中心、市电子商务促进会、市进出口电子商务协会、湖州电商网(含微信、微博平台)、淘宝网“特色中国·湖州馆”等市级电子商务公共服务平台进行统筹管理、集中办公，更好地服务于全市尤其是市本级电子商务的发展。

　　三是加强电商活动组织参与。精心组织“2016中国国际电子商务博览会”，搭建“湖州馆”进行统一宣传推广。举办“2016年湖州市电子商务技能大赛”、“湖州市第三届高校毕业生(青年)创业大赛”等创业创新活动，组织“2016浙江省电子商务公共服务资源对接会(湖州站)暨『湖州电商』发展论坛”、“2016湖州地区跨境电商峰会”等资源对接活动；积极参加“中国(浙江)首届农村电子商务讲师大赛”等活动，湖州选手勇夺1金、1银和3铜。

　　四是加强电商人才引育工作。深入实施电子商务培训“万千”计划，尽快培养一批我市电子商务专业化、实用型人才，2016年完成电子商务普及培训1.8万人，培训企业超千家。积极引进微软IT学院、唯品会、上海立到网络科技等市外优秀电子商务领军人才和高级职业经理团队落户湖州。

　　五是加强电子商务政策扶持。研究出台《湖州市促进电子商务加快发展的十条扶持政策》，进一步加大对农村电商、跨境电商、电商服务业等重点内容的政策引导和扶持力度，2016年市本级兑付电子商务发展专项资金385万元以及30万元培训经费。同时，积极争取省级以上电子商务财政资金对我市的支持，2016年争取到省级电子商务专项资金446万元。

　　六是加强电子商务宣传推广。充分利用已建成的“湖州电商网”和微博、微信公众号以及媒体平台加强宣传报道，2016年通过“湖州电商”及微信、微博公众号推送各类电商资讯1000余条，在本地媒体开展宣传报道近百次，努力营造电子商务发展的良好氛围。

　　三、存在问题

　　(一)总量规模依然偏小

　　目前我市网络零售额占全省的比重(3%左右)与GOP占全省的比重(5%左右)还不匹配，总量规模依然偏小，且2016年以来增幅趋缓，未能延续“十二五”时期50%以上的高增长势头。

　　(二)跨境零售发展不快

　　我市企业开展电子商务主要集中在国内市场，全市网零占社零的比重在28%以上，而跨境电商交易额占外贸出口的比重仅在4%左右，其中跨境零售额不到2亿元，列全省第十位。

　　(三)标准化建设有待加强

　　目前网络销售产品以大众化、低附加值的产品居多，个性化、定制化、品牌化产品较少，普遍存在标准体系不全、质量追溯不够等问题，在农村电商发展中尤为突出。

　　(四)专业人才依然紧缺

　　近年来我市不断加强电子商务人才的引进和培养，但是高级团队、专业型人才、综合型人才等的紧缺程度未得到明显缓解，跟不上我市电子商务的发展势头和企业需求。

　　四、发展思路

　　指导思想：

　　深入贯彻中央、省、市全会精神，围绕建设“特色电商之城”的发展目标，认真落实“十三五”发展规划，深入实施“电商换市”工程，突出农村电商、跨境电商和服务业电商三大重点，开展电商应用普及、农村电商增效、跨境电商突破、服务业电商创新、公共服务体系提升的五大行动，全面提高电子商务发展水平，促进网络经济与实体经济深度融合。

　　发展目标：

　　网络零售额400亿元，同比增长30%左右；网络消费额250亿元；跨境电商交易额增长50%。

　　(一)电商应用普及行动

　　深入贯彻落实《湖州市全面推进生产企业利用电子商务开拓市场的实施方案》和《湖州市推进专业市场电子商务发展的实施方案》，争取到2017年底全市规上工业企业(不适合进行网上交易的企业除外)实现100%电子商务应用，达到2000家以上；全市专业市场(不含农贸市场)的电子商务普及率超过80%，达到30家以上。实施电子商务培大育强工程，重点培育打造二十大电子商务企业、十大电子商务平台和十大电子商务园区基地，力争2017年培育出我市首家网络零售超10亿元企业，并积极争创国家、省、市电子商务示范，带动电子商务向更深、更广、更高的领域应用和发展。

　　(二)农村电商增效行动

　　认真贯彻落实《湖州市农村电子商务工作实施方案》，鼓励和支持一批特色明显、基础较好的乡镇发展农村电子商务，重点打造20个“一乡一品”，培育40个以上电子商务专业村。深入实施“电子商务进万村”工程，推动100家农业龙头企业实现电子商务应用，培育100家农业网络旗舰店，重点打造20个自建农村电商平台、10个涉农基地和20家线上线下结合的农家乐。启动“农商互联”有关工作，着力打造现代农产品流通体系。进一步提升拓展农村电商服务站功能，深化农村电商服务站与银行卡助农服务点的合作共建，力争2017年“共建点”比例达到45%。

　　(三)跨境电商突破行动

　　深化安吉绿色家居产业、吴兴纺织服装(童装)产业省级试点工作，鼓励和引导“区域产业集群+跨境电子商务”发展，重点开展B2B2C业务，力争跨境电商交易额增长50%以上，占外贸出口的比重超过5%。以“一带一路”国家战略为契机，加快推动境外湖品展示中心和海外公共仓建设；支持安吉德富国际物流海外仓(美国)项目申报省级跨境电商公共海外仓。加快浙江省跨境电子商务产业园(安吉上港园区)、长兴普泰跨境电商产业园等园区平台建设，积极争取保税仓库、保税物流中心(B型)，以外贸功能的提升带动跨境电商出口。同时，加强与自贸区的对接合作，发展跨境电商进口业务，加快寻寻看电子商务产业园等的建设，逐步打造我市进口商品的电子商务销售中心，促进消费升级。

　　(四)服务业电商创新行动

　　创新生活服务业电商发展，继续推进“E邮柜”等社区智能投递终端的布点和建设，力争到2017年底总建设超过500个；开展社区“菜篮子”微市场便民服务网络布局，2017年底年完成20个社区微菜场建设工作。健全完善大数据、金融、物流、运营服务、教育培训等电子商务服务业体系，吸引国内外知名电子商务及服务企业在湖设立独立法人资格的交易中心、分销中心、结算中心和物流配送中心，力争全年引进5个电子商务优质项目或高级团队,努力使一批电子商务龙头企业和优质项目在湖州落地生根。

　　(五)公共服务体系提升行动

　　进一步完善电子商务公共服务网络体系建设，在市、县电子商务公共服务中心的基础上，加快基层联络点的布局。充分发挥电子商务行业协会的作用，试点行业统计、人才培训、等级评定等政府职能向湖州市电子商务促进会委托转移。深入实施电子商务培训“万千”计划，至2017年底完成普及培训2万人次、培训企业超千家，全面开展电子商务技能评定工作。积极组织企业参加“义博会”、“电博会”等电商展会活动，加大湖州电子商务产业的统一宣传推广。精心举办创业创新大赛、技能大赛等活动，搭建大众创业、万众创新的平台。改版“湖州电商网”和微博、微信公众号，进一步加强宣传报道，营造电子商务发展的良好氛围。(来源：湖州市商务局；编选：网经社）