(电子商务研究中心讯)　　各镇人民政府，各街道办事处，经济开发区、田横岛省级旅游度假区、省级高新技术产业开发区管委，市政府各部门，市直各单位：

　　为顺应大众创业、万众创新时代潮流，全面推进“互联网+”战略实施，进一步加快电子商务发展，促进产业转型升级，结合我市实际，现提出如下意见。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。根据国家、省、青岛市关于电子商务发展的决策部署，坚持“政府引导、市场运作、典型示范、突出特色”原则，主动适应和引领经济发展新常态，依托产业优势和资源优势，按照突出一个重点、实施两大工程、培育三大经营主体、完善四大支撑体系、推动五大领域电子商务应用的发展思路，加快网络经济与实体经济互动发展、线上交易与线下交易深度融合，进一步激发电子商务创新动力、创业活力、创客潜力，为稳增长、调结构、促消费、惠民生注入新动能。

　　(二)发展目标。到“十三五”末，基本形成电子商务应用更加广泛、保障体系更加健全、配套服务更加完善、产业发展更加聚集的电子商务发展新格局，实现电子商务引领传统贸易方式向现代贸易方式转变，全市年电子商务交易总额达到1000亿元，创建成为国家电子商务示范基地。

　　二、主要任务

　　(一)突出抓好电商人才队伍建设

　　1.加强电商人才引进。高度重视人才在推动电子商务发展中的重要地位，将电子商务人才作为紧缺急需人才，充分发挥政策的激励和导向作用，加快引进电商发展高层次领军人才和专业团队，对符合我市人才引进规定的给予政策扶持。

　　2.强化电商人才培育。依托高校院所、行业协会、专业电商培训机构等组织，开展多种形式的教育、培训与实践活动，搭建多层次的电商人才培训体系，为我市电商发展提供人才和智力支持。深化与山东大学、青岛技师学院、德州科技职业学院青岛校区等高等院校合作，加快山东网商产业教育科技培训基地、职教产业园等培训基地建设发展，重点培养专业型电商人才。鼓励重点区位、行业协会与淘宝大学等开展产学研合作，建立创业实训基地，开展电子商务业务培训。实施农村青年电商培育工程，培育一批农村网店经营人员、个体从业者和大学生电商创业者，确保每个电商村都有3-5名电商人才。

　　(二)实施即墨名品网销和品牌培育两大工程

　　1.实施即墨名品网销工程。支持境内外电子商务平台、网上商城和网店展示推广我市名优产品、特色农产品和旅游文化产品，扩大即墨名品网上营销销售规模。深入挖掘即墨花边、大欧鸟笼、葛村榼子等老字号、著名商标和“三品一标”优势资源，运用电子商务开拓市场。加强与阿里巴巴、敦煌网等第三方电商平台合作，建设特色中国即墨馆和产业带专区，在阿里巴巴“中国质造”平台上打造知名产业带，集中推介即墨童装、针织内衣、鞋、海产品以及农产品等特色优势产品，提高特色产业知名度。

　　2.实施电子商务品牌培育工程。扶持和培育一批模式先进、有一定经营规模和知名度的电子商务品牌。支持电子商务平台、骨干电商企业、电子商务产业园区开展业务和模式创新，积极争创省级、国家级示范工程，进一步提高知名度和影响力。组织重点企业、专业合作社、行业协会等开展本地特色优势产品品牌设计推广，培育打造一批本地电商商标和品牌。引进全球、全国知名品牌经营代理权进行生产(世界品牌500强、亚洲品牌500强、中国品牌500强等)，打造全球知名品牌生产基地。

　　(三)培育电子商务三大经营主体

　　1.培育电子商务平台。重点扶持高一品、中国·即墨农民专业合作社网和供销三农商城、邮政买卖惠、Worldmall等我市特色电商平台建设，打造具有全国影响力的本土电商平台。依托我市区域优势、产业优势，引导有实力的生产资料经营企业和专业批发市场，重点围绕童装、针织内衣、水果、海产品、汽车及零部件等领域，发展大宗商品现货交易电子商务平台。积极引进全国知名第三方交易平台，整合我市优势产业资源，融入全国电子商务网络营销体系。

　　2.培育骨干电商企业。发挥红领集团国家级电商示范企业带动作用，大力培育电子商务示范企业和特色网店。支持蚁阵、好孩子等电商企业创新商业模式，整合各种资源，拓展发展空间，成为竞争力强、区域领先的电子商务骨干企业。引导即发、雪达、亨达等传统品牌企业，开设网上专卖店，建立网上零售终端。建立电子商务产业项目库，引进境内外知名电商企业来即设立总部、区域总部、技术创新中心、服务中心和运营中心。

　　3.培育电子商务产业园区(聚集区)。按照“科学规划、合理布局、完善功能”的要求，高起点、高标准规划建设一批电子商务产业园，为入驻电商企业搭建创业创新平台。推进国际陆港跨境贸易电商产业园、青岛国际服装产业城等园区建设，形成集商品交易、物流快递、融资担保、研发设计、实训孵化、配套服务于一体的电子商务聚集区。引导青岛东方鼎信国际农副产品交易中心、蓝村皮鞋交易中心等专业市场发展网上交易，强化采购、仓储、配送等功能，建设电子商务创业园和孵化器，打造成为以商品交易市场为依托的网商聚集区。

　　(四)完善电子商务发展四大支撑体系

　　1.完善信息化支撑体系。积极拓展电子商务新领域，加强对大数据、移动电子商务、物联网等领域的研究和应用，鼓励电子商务企业与物联网企业合作，提高电子商务智能化和信息化水平。加快宽带互联网建设，实施“三网融合”，支持无线宽带和光纤入户接入，推动宽带提速升级。推进以无线网络站点建设为基础的“智慧城市”建设，支持免费WIFI改造提升，逐步实现中心城区、重点功能区、旅游景点等WIFI全覆盖。

　　2.完善现代物流网络体系。加快国际陆港监管物流中心、济铁物流园、华骏公路港等项目建设，实现空运、海运、公路、铁路多式联运的无缝隙对接，打造高效快捷的半岛地区物流中心。依托青岛邮政电商物流快递产业园，引进全国知名物流快递公司在我市建设半岛地区分拨中心、集散中心和转运中心，支持跨境电商企业建设“海外仓”，打造境内外商品集散仓储基地。鼓励发展城市公共配送服务，支持在重点区域建设配送站、智能快件箱等设施，整合社区物业、便利店以及农村邮政网点等提供快递配送服务，提升“最初一公里”和“最后一公里”配送服务能力。

　　3.完善互联网支付服务体系。建立我市银行业金融机构、支付机构、支付清算组织等共同参与的电子商务支付体系，加强第三方支付平台建设，引导第三方支付机构创新支付服务和产品，建立完善多元化的电子支付体系。鼓励我市法人银行开展在线支付服务，面向全国拓展网上支付、移动支付等业务，打造功能完善、特色突出、安全易用的电子商务互联网支付平台。

　　4.完善电商专业服务体系。加快电子商务行业协会组织建设，发挥在组织会员、协调发展、资源整合、交流合作和信息共享等方面的引领作用。完善电子商务服务产业链条，大力培育电子商务服务商，为中小电子商务企业提供品牌策划、产品设计、代运营、分销应用、拍摄服务和平台开发等专业服务。建立健全电子商务认证和信用体系，鼓励符合条件的第三方机构对电子商务经营主体开展信用评价和认证服务。

　　(五)推动电子商务五大领域应用

　　1.加快农村电子商务应用，繁荣发展涉农经济。搭建市镇村三级电商公共服务体系，形成“农产品进城、工业品下乡”的双向流通渠道，提高农村电子商务服务水平。组织重点区位采取“基地+农业经营主体(公司、合作社等)+电商”模式，发展“网上农产品直销”、“时令农产品预订”和“网订店取”业务，扩大农产品销售。发挥农村电商平台优势以及优秀电商经营企业资源优势，利用农村文化大院、便利店以及邮政网点等建设电商便民服务站，着力提升公共服务功能，指导和帮助农民网上购物，扩大农村消费。大力发展农村休闲经济、养老(生)经济、文化创意O2O模式，实现线上交易、线下体验，促进农村产业多元发展。

　　2.提升商贸业电子商务应用，促进内外贸融合发展。推动国际商贸城升级为国家级内外贸结合商品市场，建立“线上+线下”、“境内+境外”的营销体系，进一步提升市场国际化水平。鼓励大型商贸企业和专业市场利用品牌信誉、采购分销和运营管理优势建设网上商城，发展“线上营销、线下成交”、“线下体验、线上交易”O2O和个性化定制C2B等新型电商模式。鼓励中小商贸企业和市场业户对接电子商务平台，大力拓展线上营销模式，扩大销售规模。加快提升跨境电商通关综合服务平台水平，完善海关国检监管、退(免)税、跨境支付、物流等支撑体系，提高跨境贸易各环节便利化水平。加快小商品新城国际馆、跨境电商小镇建设，大力引进跨境电商企业，扩大中韩、中日海运跨境电商直购进出口规模，引导现有电商经营企业转型发展跨境电商。

　　3.普及工业企业电子商务应用，推动传统企业转型升级。鼓励传统生产企业通过对接第三方电商平台，开拓网络销售渠道，提升企业营销能力。支持行业龙头企业建立独立的具有行业共用性质的电商服务平台，实现行业内采购、生产、销售全流程产业链电子商务化，创新拓展线上线下相结合的营销模式，促进线下交易与线上交易融合互动。

　　4.促进民生领域电子商务应用，提高居民生活便利化水平。加快即墨信息通平台建设，推广移动电子商务、移动小额支付，拓展位置服务(LBS)、近场支付(NFC)等新技术在生活服务、社交、智能交通、移动互联网等领域应用。支持企业市场化运作，整合购物、家政、缴费、就业、社保、医疗等服务资源，设立综合性社区生活公共服务平台。鼓励餐饮企业、住宿企业和第三方服务机构建立网上订餐、订房服务系统，完善餐饮及住宿行业服务应用体系。引导消费类电商企业利用APP、微信平台等打造移动服务终端，提供个性化、精准化商品销售和服务推送。

　　5.拓展金融、旅游等领域电子商务应用，加快培育新经济业态。鼓励金融机构加大电商企业的融资支持力度，积极发展网络融资、网络理财等金融产品和服务。发展“智慧旅游”，支持旅游业通过网络平台开展旅游资讯、交通、住宿、餐饮、票务等服务，鼓励旅游景点、酒店餐饮等企业部门进行线上营销和在线预订。促进网上展会、网络教育、数字出版等文化电子商务应用，探索建设对外文化贸易电子商务交易平台。

　　三、保障措施

　　(一)加强组织领导。成立市电子商务发展工作领导小组，由市长任组长，相关副市长任副组长，市发改、财政、商务、农业、交通、人社等单位及各镇(街道)主要负责人为成员，统筹研究部署电子商务重点工作。建立联席会议制度，定期协调解决电子商务发展中的重大事项。领导小组下设办公室，办公室设在市商务局，负责做好领导小组确定事项的具体落实和协调服务。

　　(二)强化资金扶持。自2016年起(暂定5年)，市政府每年安排电子商务发展专项资金3000万元(其中跨境电子商务扶持资金1000万元、农村电子商务扶持资金500万元)，重点用于支持电子商务人才培养、平台建设、品牌培育、产业园区建设、模式创新及示范工程创建等方面。对全市性重点电商项目实施“一事一议”，具体细则由市商务局会同财政局等有关部门制定并组织实施。

　　(三)规范行业监管。加快编制全市电子商务发展规划，引领电子商务科学发展。完善电子商务发展统计制度和评价体系，定期开展数据统计分析，提升监测、研判科学化水平，为制定政策提供科学依据。强化电子商务行业监管，促进规范健康发展，维护公平公正的经营秩序。加强政府监管和行业自律，严厉打击依托网络制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、传销、诈骗等行为。

　　(四)加强宣传推广。扩大电子商务宣传，依托电视、报刊、网络等媒体普及相关知识，提升电子商务发展影响力。加强电子商务对外交流合作，组织企业参加省内外举办的电子商务领域高峰论坛等活动，提高即墨电商的知名度和美誉度。提升进口商品博览会国际化水平，举办网货和网商交易展会等大型会议会展活动，引导传统企业主动转变经营理念，营造良好的电商发展氛围。

　　即墨市人民政府

　　2016年1月30日

（来源：即墨贸促；编选：网经社）