(网经社讯)为贯彻落实《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》(国发〔2016〕28号)精神，协同推进“贵州制造2025”和“互联网+”行动，提升全省制造业与互联网融合发展水平，特制定本实施意见。

一、总体要求

以建设国家大数据(贵州)综合试验区为战略契机，大力实施大数据战略行动和“互联网+”行动，构建制造业与互联网融合“双创”平台，强化信息技术产业支撑，积极培育新模式新业态，营造融合发展新生态，提升制造业数字化、网络化、智能化水平，激发制造业创新活力、转型动力和发展潜力，推动制造业水平向中高端迈进，促进全省工业经济转型升级、提质增效。

二、主要目标

到2018年底，全省制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展，形成一批示范引领的制造业新模式和一批跨界融合的制造业新业态，推动贵州制造向贵州“智造”逐步转型。

——制造业“双创”服务体系初步形成。加强重点行业和骨干企业的互联网“双创”平台建设，培育50户以上创新性、引领性较强的“双创”支撑服务企业。

——制造业互联网支撑基础初步建立。建成1个综合性云制造服务平台和5个以上行业领先的云制造服务平台，推动龙头企业、高成长性企业与工业云公共服务平台全面对接，形成一批基于互联网的个性化定制平台，培育一批工业大数据开发应用服务企业。

——装备智能化水平持续提升。装备制造、电子信息制造、医药、化工、新材料等重点行业数字化研发设计工具普及率达到50%，关键工序数控化率达到35%。

——制造业新型生产模式推广应用。网络化协同、个性化定制等生产模式在装备、电子信息制造、纺织、消费品、饮用水等行业中形成，培育形成80个以上制造业与互联网融合试点示范企业，争取部分成为国家级试点示范。

——制造业与互联网融合发展基础进一步夯实。贵州工业云登云用户超过10万户，培育100家以上智能制造综合解决方案或行业解决方案提供商和运营商。推广应用“两化”融合管理体系，实施省级“两化融合”体系贯标试点，工业网络基础设施能力大幅改善，工业控制系统信息安全水平不断提高。

到2020年，全省制造业数字化、网络化、智能化水平迈上新台阶，重点行业数字化研发工具普及率达到74%，关键工序数控化率达到58%。

到2025年，新一代信息技术与制造业深度融合，制造业与互联网融合“双创”体系基本形成，融合发展的新技术、新产品、新模式、新业态成为经济发展新动能的有力支撑，智能制造规模和水平大幅提升，制造业综合竞争实力大幅增强。

三、重点工作

(一)大力提升制造业互联网“双创”能力。

1.打造贵州工业云公共服务平台。充分发挥国家大数据(贵州)综合试验区和贵阳·贵安大数据产业集聚区优势，以工业互联网INDICS平台为核心，打造和推广应用贵州工业云公共服务平台，推动工业设计模型、数字化模具、产品和装备维护知识库等制造资源集聚、开放和共享。进一步开放网络化协同制造公共服务平台，打破地域限制，通过更加灵活、更有效率的方式聚集资源，面向细分行业提供云制造服务，实现企业内部以及企业之间设计研发、生产制造的协同共享，促进创新资源、生产能力、市场需求的集聚与对接，增强服务中小微企业能力，提升制造企业创新活力和转型动力。开展工业大数据分析应用，提供工厂和设备资产便捷管理、设备监控与故障诊断维护、动态报表与分析展示等服务。(责任单位：省经济和信息化委，各市〔州〕人民政府，贵安新区管委会)

2.加快融合发展“双创”平台建设。推动龙头企业和高成长性企业建立基于互联网的创业孵化、协同创新、网络众包和投融资等“双创”平台，大力发展用户深度参与、产业链高度协同的创新模式。推动工业设备接入与互联，建立柔性化制造平台，加快贯通产业链各环节，优化企业内部、外部生产资源配置，推进生产制造、质量控制和运营管理紧密协同，实现网络化协同制造。鼓励制造业企业深化工业技术与互联网、云计算、大数据、智能控制技术的集成创新与应用，促进生产、质量控制和运营管理系统全面互联，推行众包设计研发和网络化协同制造等新模式。(责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委、省大数据发展管理局、省科技厅，各市〔州〕人民政府，贵安新区管委会)

3.增强融合发展支撑能力。全面推进光纤网络向超高速、超大容量拓展升级，提升骨干网传输和交换能力，扩大无线宽带网络覆盖范围，建成覆盖城乡的4G和重点区域的WLAN高速无线宽带网。突出产业发展重点，围绕创业创新需求，加强重大新兴产业基地、开发园区、产业集聚区和众创空间的宽带网络建设，鼓励信息基础设施运营企业不断提升宽带接入服务水平，提高网络速率，有效降低网络资费。强化制造业数字化、网络化、智能化基础技术和产业支撑能力。(责任单位：省通信管理局、省大数据发展管理局、省经济和信息化委)

(二)构建融合发展支撑服务体系。

1.实施“大数据+工业”深度融合行动计划。组建以知名学者、行业专家、技术专家为主要力量的咨询队伍，指导传统企业利用互联网、云计算、大数据等新一代信息技术进行改造提升，帮助企业找“痛点”、开处方，促进企业提质增效。加快信息化和工业化融合管理体系标准制定和应用推广，推动企业进行业务流程再造和组织方式变革，建立组织管理新模式，提升企业管理能力。(责任单位：省经济和信息化委、省大数据发展管理局，各市〔州〕人民政府，贵安新区管委会)

2.提升融合发展系统解决方案能力。通过打造制造业与互联网融合试点示范企业，不断收集汇总融合发展的典型产品、服务和应用解决方案。面向装备制造、电子信息制造、医药、化工、新材料等重点行业智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂建设，培育一批系统解决方案供应商。组织开展行业系统解决方案应用试点示范，为中小企业提供标准化系统解决方案。推动系统解决方案服务专业化、规模化和市场化，充分发挥系统解决方案促进制造业与互联网融合发展的“粘合剂”作用。(责任单位：省经济和信息化委、省大数据发展管理局，各市〔州〕人民政府，贵安新区管委会)

(三)打造制造业与互联网融合发展样板。依托全省产业发展实际和资源禀赋，加快发展智能制造装备和产品，推进制造过程智能化，逐步向全流程和全产业链智能化发展。以贵阳国家高新技术产业开发区、遵义新蒲新区、毕节金海湖新区、贵安新区等为核心，支持和推动工业机器人本体、控制器、减速器、伺服电机等关键零部件产品的研发和应用。以贵州航天高新技术产业园、毕节国家新能源汽车高新技术产业化基地、贵阳高新·白云发动机产业园、安顺民用航空产业国家高技术产业基地等为核心，加快发展北斗卫星导航、新能源汽车、无人机等产业。在贵阳、贵安新区等地率先布局和建设一批省级互联网工业设计中心，大力发展网络协同设计、众包设计、3D打印等新服务。(责任单位：省经济和信息化委、省科技厅，各市〔州〕人民政府，贵安新区管委会)

(四)推动制造业与互联网企业跨界融合。依托贵州工业云公共服务平台，建立和完善互联网交易平台。支持制造企业、互联网企业、信息技术服务企业采取合资合作等形式，成立新的经营主体，开展平台建设、技术研发、产品创新、模式创新和业务转型等领域合作，培育新的经济增长点。推动中小企业制造资源与工业云公共服务平台对接，实现制造能力的在线发布、协同和交易，推动不同企业之间共享技术、设备和服务，形成基于网络、数据驱动的线下资源线上配置的新型生产方式，提升中小企业快速响应和柔性高效的供给能力。鼓励传统特色企业依托互联网平台发展直销电商、社交电商、跨境电商等网络营销新模式。加快建设一批智慧寄递物流园区，积极打造智能化管理调度中心、智能化寄递物流配送中心、智能化寄递物流口岸、智能化监控与感知引导平台等载体，提高面向工业领域供应链协同需求的寄递物流响应能力。(责任单位：省经济和信息化委、省大数据发展管理局、省发展改革委、省商务厅、省科技厅、省邮政管理局)

(五)推广应用“两化”融合管理体系。组织实施省级“两化”融合管理体系贯标试点，分区域、分行业进行挖掘分析，绘制并发布全省两化融合数据地图。加强省内“两化”融合技术咨询和服务机构建设，面向重点行业开展“两化”融合管理体系宣贯培训，分类分批组织开展宣贯会、贯标和评定专题培训会、现场交流会等活动，加强“两化”融合评估诊断和对标引导，推广智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂建设。推动企业以贯标为引领，提升企业管理模式创新和管理现代化水平，增强企业在精益管理、大规模个性化定制、供应链协同等方面的核心竞争能力。(责任单位：省经济和信息化委)

(六)提高工业控制系统信息安全水平。实施工业控制系统安全保障能力提升工程，建设工业互联网网络安全监测平台，强化工业互联网安全保障支撑能力。落实企业在工业控制系统信息安全中的主体责任，指导和督促企业加大对工业控制系统信息安全的投入，加快配置相应安全设备，对从业人员进行系统、规范的培训，制定相应的应急预案，认真开展应急演练，提高应急处置能力。建立工业控制系统安全风险信息采集汇总和分析通报机制，组织专业技术力量对重点领域工业控制系统信息安全进行抽查，及时通报发现的问题，督促企业及时进行整改，提高工业控制系统的信息安全风险防护能力，坚决防范和有效遏制重大网络安全事件发生。(责任单位：省经济和信息化委，各市〔州〕人民政府，贵安新区管委会)

四、保障措施

(一)完善体制机制。深入推进简政放权、放管结合，放宽新产品、新业态的市场准入限制，加强对制造业与互联网融合发展重大问题、重大政策和重大工程的统筹协调，协同推进全省制造业与互联网融合发展。充分发挥各方力量，建立政府部门、行业协会、平台运营商、重点应用企业、研究机构等共同参与的制造业与互联网融合产业联动发展机制。(责任单位：省经济和信息化委、省大数据发展管理局、省发展改革委、省科技厅，各市〔州〕人民政府，贵安新区管委会)

(二)加强资金支持。充分发挥现有相关专项资金的引导带动作用，探索建立产业发展基金，加大对制造业与互联网融合发展关键环节和重点领域投入力度，为符合条件的企业实施设备智能化改造、“双创”平台建设运营和应用试点示范项目提供支持。创新财政资金支持方式，鼓励政府采购云计算等专业化第三方服务，支持中小微企业提升信息化能力。(责任单位：省经济和信息化委、省财政厅、省发展改革委、省大数据发展管理局、省科技厅、省商务厅，各市〔州〕人民政府，贵安新区管委会)

(三)开展试点示范。分批次开展制造业与互联网融合发展试点示范工作，集中力量打造一批典型示范企业，总结推广示范企业成功经验。借助中国国际大数据产业博览会、工业博览会等对外开放平台，充分展示我省制造业与互联网融合发展成果，推动我省先进产品和技术走出贵州、走向全国。(责任单位：省经济和信息化委、省大数据发展管理局)

(四)强化人才培养。注重自主培养与引进人才相结合，充分发挥骨干企业、高校、专业研究机构及行业协会作用，打造联合实训与定向培养基地，建立产学研互动的人才培养及激励机制。鼓励省内高校、职业院校等与试点示范企业合作，定向为企业培养高层次、高技能人才。帮助企业落实人才引进及培养的各项优惠政策，加快企业专业人才引进步伐，为企业提供多层次的人才选择。(责任单位：省经济和信息化委、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省科技厅)

(五)深化交流合作。推动与国内外优强企业在工业互联网、智能制造等领域的广泛合作，鼓励本省重点产业园区、骨干企业、研究机构与国内外知名企业开展全面交流和深度合作。推动产业链上下游合作，支持行业协会、产业联盟与企业共同推广制造业与互联网融合发展的产品、技术、标准和服务。(责任单位：省经济和信息化委、省大数据发展管理局，各市〔州〕人民政府，贵安新区管委会)

贵州省人民政府

2017年8月25日（编选：网经社-电子商务研究中心）