(网经社讯)进入21世纪以来，数字化浪潮汹涌而至，数字科技在政治、经济、文化等各个领域不断渗透，引领发展风向标，促进产业转型与升级。全球化发展已经由以“国际贸易”为驱动特征，到以“国际金融”为驱动特征，如今更是步入了以“数据要素”为主要动力的时代。

在全球信息化进入全面渗透、加速创新、引领发展的新阶段、大背景下，如何牢牢把握新一轮经济增长期，高效率实现数字化转型，是当前时代给每一个国家的考验，也决定了未来世界版图的大国地位。当前已经有上百个国家和地区相继出台新时代发展政策与大数据战略规划，全球各国数字经济得到长足的发展，成为国家竞争力增长的强大动能。

在此背景下，由腾讯研究院联合中国人民大学统计学院指数研究团队历经一年多时间编制完成的重磅研究成果《国家数字竞争力指数研究报告（2019）》，于2019年5月13日在北京大学国家发展研究院、腾讯研究院联合主办的“国家数字竞争力系列论坛”上发布。

该报告以国家竞争优势理论为基础，将焦点从经济领域转移到数字领域，以新时代的观察角度建立国家数字竞争力体系，对于“钻石模型”进行扩展，提出了由十个要素构成的国家数字竞争力理论模型。

基于这一理论模型，该报告借鉴30个国际和国内前沿研究指数的编制经验和理念，将139个国家（或地区）2000年至2018年的数字发展有关指标进行整合，从数字基础设施、数字资源共享、数字资源使用、数字安全保障、数字经济发展、数字服务民生、数字国际贸易、数字驱动创新、数字服务管理、数字市场环境等十个要素展开，构建了一套适应于中国国情和国际比较的国家数字竞争力评价体系——国家数字竞争力指数，较为全面地评估全球主要国家的数字竞争实力，研判中国数字竞争力在全球的地位，并重点对比分析中美数字竞争力的差距及影响因素。

该报告坚持国际视野，对国际权威机构的数据进行科学整理和系统分析，鉴于官方数据建立在长期、规范、稳定的统计制度基础上，数据质量较高，可以保障本研究的权威性、可信性和可比性。同时，本研究将紧扣“数字中国”战略，区别于现有数字经济、互联网经济的研究范畴，研究视野更为广阔，为评价大国竞争力提供更为有效、全面的工具。

该报告主要发现如下：

一、当前数字竞争力的发展格局为：中美两国领先，欧亚国家并驱，非洲、南美洲国家暂处下风。2018年，美国以86.37分独占鳌头，并在各要素上呈现整体的领先态势。中国81.42分紧随其后，但仍然与美国有很大差距。此后，各国之间数字竞争力指数得分差距明显缩小，韩国、新加坡、日本等发达国家位居排行榜前五名，英国、德国、瑞典、法国、挪威分别位列第六至十名。

二、数字竞争力各要素的相关性呈现出以下特征：数字资源使用与数字资源共享环环相扣，一脉相承；数字服务管理与数字服务民生是数据信息提供社会效益的必要途径；数字基础设施为数字经济发展与数字驱动创新提供动力，数字创新进一步推动数字经济发展。

三、从数字竞争力阶段上看，领跑者国家（第1-30名）综合实力强，数字化发展阶段成熟，在数字服务民生、数字资源共享方面整体表现突出，集中于欧亚的发达国家；加速者（第31-100名）国家组成结构复杂，处于数字化发展的上升期，各国发展模式间存在较大差异，在数字安全保障、数字市场环境上表现尤为明显；起步者国家（第101-139名）基础实力薄弱，处于数字化发展的起步期，在各竞争力方向上都存在很大的进步空间，尤其是数字安全保障竞争力发展迟缓，大多数为亚非的发展中国家。

四、从数字竞争力的发展模式上看，根据全球139个国家在各要素方向上的表现，利用K-Means算法聚类呈现出五种不同的发展模式，分别为全能型国家、保障主导型国家、效益偏好型国家、中等型国家和落后型国家，这些国家在数字竞争力各要素的发展上各有特色。

五、从地域上看，大洋洲和欧洲在数字基础设施、数字安全保障、数字经济发展、数字驱动创新等多个要素上保持领先；北美洲在数字经济发展上势头明显；南美洲在数字市场环境上表现出良好的发展趋势；亚非在数字国际贸易和数字服务管理上的竞争力在逐年提升。

六、中美两国对比来看，美国在数字安全保障等要素上实力出众，中国则在数字国际贸易要素上有突出表现。中美两国在数字资源共享、数字资源使用及数字经济发展等要素上保持齐平，但是在数字基础设施和数字市场环境要素上，中国处于劣势，与美国差距较大。

未来，新一代信息技术创新空前活跃，前沿性技术、颠覆性技术的不断涌现，必将创造出新的产业生态体系，推动全球经济格局和产业形态深度调整。加快信息化发展，建设数字国家已经成为全球共识。各国应当结合本国国情，找准优劣势，借鉴数字强国国家治理信息化的技术与经验，将数字经济的发展转化为国家的数字竞争力。

国际互联网的博弈与竞争，既是技术和市场的竞争，更是政策环境的竞争。中国需要基于全球国家数字竞争力这个大背景来看待产业发展，抢抓信息革命特别是5G发展的新机遇，构筑完善的数字基础设施，创造一个有利于创新和发展的政策环境，充分释放数字红利，打造国家竞争新优势，让数字经济更好地造福人民。

（来源：腾讯研究院 编选：网经社）