(网经社讯)在今天在沪举行的阿里云峰会.上海站现场，阿里巴巴宣布升级服务数字政府战略，整合阿里云、支付宝、钉钉、高德等面向政府端的技术、产品、服务和资源。

阿里巴巴认为，数字政府正在从以“网上政务”为核心的1.0时代，走向以“数据化运营”为核心的2.0时代。阿里巴巴将把自己20年积累的数据化运营能力全面向社会开放，帮助政府全面提升面向公众的便捷服务能力，精细化的社会治理能力，科学化的决策能力。

阿里巴巴此次也公布了数字政府1+2+2+N的技术架构，即统一的云平台底座、数据中台和业务中台、以支付宝和钉钉为代表的移动服务端和办公端，以此为基础整合生态力量，构建N个应用创新体系。（详情请点击看懂App小程序阅读全文）

对此，「看懂经济」邀请几名看懂经济评论作家对此文进行了深度解读。（评论内容精选自看懂App的解读）

肖旭

博士后、清华大学社科学院经济所助理研究员，看懂App评论作家

党的十九大报告中明确提出，“建设人民满意的服务型政府”。面对新一轮科技革命带来的机遇，我国应加快政府数字转型，全面释放政府数字经济效能，切实打通政务服务最后一公里。早在2008年，IBM提出“智慧星球”理念，引发全球建设智慧城市的热潮。当前，中国已有超过83%的城市明确提出或正在建设智慧城市。智慧城市的核心在于运用信息、通讯技术整合城市运行的信息，进而做出智能响应。在这个过程中，需要一个平台以扮演“城市大脑”，承担信息传递的职能。作为中国最大、世界第二大的互联网企业，阿里巴巴在过去20年发展中所打造的商业服务生态圈，覆盖了电子商务、零售、互联网金融、视频娱乐、网商外贸等领域，为在线政务服务提供了平台基础，特别是在数字技术方面给予了有力支持。通过支付宝平台，居民可以在线完成政务服务类项目多达1064项，办事正在从“最多跑一次”向“一次都不用跑”迈进。同时，平台记录的数据为政府了解民众需求和反馈意见，改进政务服务创造了便利。随着数字政府从以“网上政务”为核心的1.0时代走向以“数据化运营”为核心的2.0时代，在线政务服务将得以全面优化。不过，这也对数据治理提出了更高的要求。通过业务流程再造提高数据安全，已然成为当务之急。

王鹏

北京市社会科学院助理教授，中国人民大学智能社会研究中心双聘研究员，看懂App评论作家

近些年浙江省与阿里巴巴集团就数字政府建设展开了合作，陆续上线了“浙政钉”、“浙里办”等面向公职人员、群众的政务平台，极大提高了政务服务水平，取得了显著成绩。第一，建立城市大脑，提供智慧决策。基于城市数据利用计算机在城市交通、消防以及环保等领域中实时分析，提出最优化决策方案。第二，整合多方资源，实现合理共享。浙江省“浙政钉”即时通讯平台覆盖一百多万人的公职人员队伍，各类公务事项都在掌控之间，提高了政府治理效率。第三，以人民为中心，优化政务服务。浙江省政府通过建设“浙里办”政务服务平台，民众提交一次文件，即可在政府各部门流转，实现让群众“最多跑一次”。针对未来的数字政府改革，从阿里与浙江省合作的实践中总结三点经验。第一，重视顶层设计，在推行改革过程中要统筹兼顾，数字化改革非一日之功，要分目标分阶段推行。第二，保持开放，包容的心态，一方面政府各部门要实现信息和资源互通共享，加强横向沟通；另一方面，加强对外学习，与拥有先进信息技术的企业展开合作，同时听取人民群众的声音。第三，将业务、技术和人民三者结合起来，以满足人民群众需求为导向，以利用信息技术为动力，以提高业务能力为手段，有序推进数字政府改革。

陈端

中央财经大学副教授，中经数字经济研究中心执行主任，C&G新经济新动能研究院院长，看懂App评论作家

数字经济天然的“共享”基因决定了其发展及治理的全球性特征，赢得国际数字治理体系建构话语权不仅可以为中国经济“弯道超车”赋能助力，也是牢牢把握大国博弈战略主动权的需要，而一国国内数字治理水准的高低则直接事关其在国际数字治理体系中的权威性与影响力。我国目前数字经济体量已稳居全球第二，依托人口规模红利优势在应用层产业创新层面也走在世界前列，但目前在数字政务和数字治理领域依然有很大优化升级空间，挖掘现有资源和能力积累，在全球范围内数字治理升级的关键时间窗口期取得先发优势和引领作用，对处于复杂大国博弈环境中的我国而言尤其重要。

以数字化、智能化手段提升政府数字治理能力，通过底层公共服务基础设施的升级迭代来优化社会资源配置和多元社会主体行动上的协同效果，以此化解当代社会运转复杂巨系统中的不确定性，无论从提升数字经济的普惠性抑或国家竞争力角度都有其现实意义。从这一点上说，阿里把经过市场长期检验试错过的数据化运营能力转化迁移至公共服务领域，以公共服务的智能化、普惠化、均等化来舒缓我国区域间、城乡间及城市内部发展不均衡引发的显隐矛盾，对提升公众便利感与获得感，满足人民对美好生活的期望具有积极的示范价值。

李宝怀

延安大学公共管理学院院长、地方政府绩效评估中心主任，看懂App评论作家

7月25日在上海举行的阿里云峰会上，阿里巴巴宣布升级服务数字政府战略，从以“网上政务”为核心的1.0时代，走向以“数据化运营”为核心的2.0时代。这是一次巨大的飞跃，相比1.0，2.0的优势更加明显：1、办事程序更加简化和快捷。数据化运营是建立在信息共享基础上的，政府及各部门可以实现互联互通，从而改变各自为阵，相互掣肘的尴尬局面。“市民可以像逛淘宝一样在网上办理政务服务”，从“最多跑一次”直接跨越到“一次都不要跑”，大大节约社会成本。2、管理更加人性化精细化。数据化运营充分利用了社会组织和个人的需求实际，更加显现差异化、特殊性、灵活性等，对克服一刀切、脱离群众、脱离实际的弊端是一次巨大的突破。推诿和扯皮现象将会大幅度减少。3、决策更加科学化透明化。数据化运营是以尊重科学、尊重事实、公开透明为基本原则的，能够更好地满足国家治理体系和治理能力现代化的基本要求，推动政府重大决策科学化、合理化。同时，也将更多受到内部和外部的有效监督，有力促进政府决策民主化。需要警惕的是，数字政府2.0运营的基本条件是数据的权威性、全面性、真实性、及时性等，需要采取必要的法律手段确保数据安全、数据共享、数据公开等，防止数据造假、数据欺诈。

彭迪云

南昌大学经济管理学院教授、博士生导师，看懂App评论作家

我认为，这是企业迎大势、讲情怀、谋共赢、促转型的正能量事件，值得关注和观测。政府治理及社会治理数字化转型是大势所趋。以数字化、网络化、智能化趋势为标志，新一轮科技革命和产业变革，正在和人类社会发展形成历史性交汇。云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术迅速崛起与融合，形成推动社会变革的重要力量。我们不仅要抢抓机遇，做大做强数字经济，培育新动能，而且要加快建设数字中国、网络强国、智慧社会，提升国家治理体系和治理能力现代化。发展数字经济，实现高质量发展，必须以数字化思维来把握不断涌现的新事物和新机遇。阿里巴巴策应新趋势新要求，整合阿里云、支付宝、钉钉、高德等面向政府端的技术、产品、服务和资源，用系统化能力助推政府数字化升级。这不仅显示了阿里数字化服务的优势和战略思维，也展现了“数字政府”建设的未来趋向。阿里的数字政府服务战略提升计划，以数据化运营为核心，涵盖了势能、数能、图能、感能、管能和算能，设计了主动发现率、智能派单率、闭环率等精细化管理评价指标体系，耳目一新，宏图令人鼓舞。我认为，阿里宣布的数字政府服务升级方案具有一定的参考价值与启示。一是理念定位上，从“以政府为中心”转向“以人民为中心”；二是模式构造上，从以“网上政务”为核心转向以“数据化运营”为核心；三是建设路径上，从数字化建设转向数字化转型。我认为，未来“全面数字政府”模式，将基于数据+算法+算力，精准匹配、高效协同，呈现“全要素、全业务、全流程、全周期”的全域数字化特点，为国家治理现代化“插上翅膀”

车宁

北京市网络法学研究会副秘书长，看懂App评论作家

经过数十年的发展积累，中国的数字经济总量已逾31万亿，GDP占比超过41%，经济基础的巨大变化，对政府治理能力、服务能力的数字化、智慧化提出了现实要求；另一方面，智慧化在社会经济层面的推进不仅表现在冰冷的若干数据上，还更多表现具在人们一个个活生生的需求及具体场景上，简单说，老百姓已经适应了线上便捷的消费体验，也就更需要政务办事同样简、平、快。用户需求之所在正是商家竞争之所在。短时间内，包括科技公司背景、商业银行背景的金融科技公司纷纷杀入战局并取得阶段性成果，比如，阿里就在浙江、湖北、江西、黑龙江等地有了基于其系统化能力的服务数字政府实践。企业们竞逐数字政务不单单是出于输出科技能力，维护政府关系的考虑，更是担负着以2G打通2C、2B形成场景闭环以及丰富自身数据资产的使命。但就政府及其服务的民生方面看，数字政务不是表面的数据集中、政务上网，更重要的是以此为基础形成强大的政务中台，向城市管理、民生服务的各个场景赋能。这就对技术运作的安全性有了非常高的要求，需要综合考虑合作机构的技术能力、经验、数据乃至运营场景的丰富性。阿里数字政务2.0的优势在于，除了久经考验的大数据、云计算能力外，还创造性地整合了云、金融、交通和社交板块，不仅在数据上更加丰富多元，而且提供了更多的场景接口，方便部署更多的服务功能，并且这种服务接口的开放已经有了多年稳定运营的经验。这是政府非常重视的。（来源：人民网 文/曹玲娟；编选：网经社）