(网经社讯)各县（市、区）人民政府，综改示范区、不锈钢园区、西山示范区管委会，市直各委、局、办，各有关单位：

　　为促进我市数字经济与实体经济深度融合，构建较强竞争力数字经济产业体系，推动经济社会高质量发展，根据《山西省大数据发展规划（2017-2020年）》（晋政发〔2017〕5号）和《山西省加快推进数字经济发展实施意见和若干政策》（晋政发〔2019〕20号），结合我市实际，提出本实施意见。

　　一、目标任务

　　夯实数字经济基础设施，提升政务数字化水平，建立大数据驱动的“数字政府”新模式。深化数字融合应用，建设新型智慧城市。推进数据资源整合和深度开发，构建特色数字产业集群。完善数字经济产业链、创新链、人才链、资金链、生态链，实现数字经济占GDP比重持续提升，形成具有较强核心竞争力的数字经济生态体系，推动太原经济社会高质量发展。

　　二、重点工作

　　（一）夯实基础，优化数字经济发展环境

　　1.开展数字经济发展战略研究，加快建立数字经济发展统计评价认定体系，出台太原市大数据企业及大数据公共服务平台认定管理办法，加强大数据应用水平评估、数据产业数字经济发展监测，建立项目跟踪服务机制，引导扶持全市数字经济有序发展。（责任单位：市大数据局）

　　2.打造数字化新兴产业集群，培育建设信息安全、人工智能、软件与信息服务业等一批特色鲜明的数字产业基地，加大太原数据资源禀赋开放合作力度，吸引国内外优势企业和研发机构落地太原，形成产业集聚。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、市大数据局、市工信局、综改示范区管委会、不锈钢园区管委会〕

　　3.推进与国内顶尖科研院所合作，深化大数据应用学科和技能教育，探索“互联网+职业技能培训”模式，建立数字教育云资源共享体系，逐步建立健全多层次、多类型数字经济人才培育体系。落实“三晋英才”等人才支持政策，大力引进培育高水平科技人员和创业团队，留住用好本土人才，落实好省市人才津贴制度，集聚数字产业智力资源。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、市人社局、市教育局、市科技局、综改示范区管委会、不锈钢园区管委会〕

　　4.实施大数据应用关键核心技术攻关，推动重大技术迭代创新，谋划布局一批国家、省级示范项目，全面布局产业转型、基础设施建设、科技创新、生态环保、民生改善等重点事项，增强数字经济核心竞争力。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工信局、市生态环境局、市大数据局）

　　5.加快完善新一代自主通信技术设施建设规划，建成安全、自主、高速、泛在、智能的信息网络。高标准建设“5G试点城市”“光网城市”，提升窄带物联网、5G、IPV6规划和商用水平，优化4G网络、城镇热点公共区域WLAN资源。依托国际互联网数据专用通道，提高对外向型企业尤其是中小规模和民营企业的服务支撑能力，重点加快国家级数据中心、区域数据节点、超大型云计算中心、超算中心等数据产业项目落地。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、市发展改革委、市工信局、市大数据局、综改示范区管委会、不锈钢园区管委会〕

　　（二）数字赋能，建设宜居宜业智慧城市

　　6.构建智慧政务体系。推动政府公共数据资源共享，整合现有软硬件资源，采取一级建设、市县两级应用模式，建立集行政权力运行、政务公开、便民服务、法制监督、效能监察等“五位一体”的市级政务服务平台。推进政务数据资源向社会开放，引进“市民卡”智慧城市示范项目，提升移动政务服务“我的太原”覆盖面和体验度，重点推进智慧城市示范应用项目。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、市大数据局、市审批服务管理局、市政府办公室〕

　　7.建立智慧城管平台。整合共享城市管理信息资源，打造智慧城市管理综合服务平台，加快数字化城市管理向智慧化升级。引入物联感知、视频人工智能分析、大数据、移动互联、信息共享等现代信息技术，以数字化城市管理信息系统为基础，分期构建市政公用、市容环卫、园林绿化、综合执法、应急指挥等扩展信息化子系统。积极推进数字化城管平台智慧化升级改造，实现感知、分析、服务、监察一体化，形成市、县（市、区）、街道（乡镇）三级管理服务体系，增强城市综合管理服务能力。（责任单位：市城乡管理局、市园林局、市水务局、国网太原供电公司）

　　8.探索智慧教育模式。建设智能教育体系，加快云计算、大数据教育公共服务平台建设。推动人工智能在教学、管理、服务等方面的全流程应用。充分发挥市场、教师、社会供给教育资源主体作用，建立数字教育资源共享机制，构建信息化教育新生态。以大数据、人工智能、5G技术、物联网为基础建设智慧校园，大力提升师生信息技术与教育教学融合能力，落实教育信息化2.0行动计划，为实现教育现代化奠定坚实基础。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、市教育局〕

　　9.完善智慧医疗体系。建立以患者数据为中心的医疗服务模式，加快实现智慧医院系统、区域卫生系统及家庭健康系统的数据融合。依托物联网、云计算等技术，加快健康档案、电子病历、临床检验、远程会诊、网上预约等系统“一码通用”，实现覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式，为患者带来便捷舒心的就医体验。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、市卫健委、市人社局、市医保局〕

　　10.提升智慧交通水平。推动各部门交通数据共享，整合GPS、GIS、视频监控和数据资源，形成统一的交通数据资源库。完善空铁路港“三位一体”交通动态数据体系，配套ETC、智能公交、智慧停车等公共交通系统，提升大宗物流、公众出行效率。加快交通、交警、应急管理等数据平台对接，提升交通运输应急指挥研判能力，按照“统一指挥、快速响应、协调有序、处置有力”的要求，形成市县两级交通应急指挥网络。（责任单位：市交通局、市公安局、市规划和自然资源局、市应急局）

　　11.完善智慧信用体系建设。按照条块结合、属地服务、互联互通、互相交换的标准，利用大数据、云计算等新一代信息技术，将个人、企业、事业单位、社会组织等数据库信息进行聚合，依托统一的社会信用代码，建立“一网三库一平台”社会公共信用信息系统，积极参与省级、国家级信用信息交换与共享。（责任单位：市发展改革委、市金融办、市审批服务管理局、市市场监管局、市民政局、市大数据局、人行太原中心支行）

　　（三）融合发展，推进传统产业数字化转型

　　12.推动“大数据+工业”向纵深融合。依托太钢、太重、山西焦煤、省建工、太航仪表等两化融合标杆企业，加快推进能源、装备制造、新材料、电子制造等重点领域、关键技术数字化升级，积极申报智能制造、工业互联网等国家级试点示范项目。鼓励智能制造企业由产品制造型向制造服务型转变。通过“互联网+”、物联网，推动工业“企业上云”与智能服务APP应用，实现工业向智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸融合升级，打造工业数字化试点示范。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、市工信局、综改示范区管委会、不锈钢园区管委会〕

　　13.推动“大数据+农业”向纵深融合。助力乡村振兴战略实施。构建集大数据、云计算、互联网、物联网技术于一体的现代农业发展模式，实现现代农业生产实时监控、精准管理、远程控制和智能决策。加快推进农产品质量追溯数字化，加强农产品消费数据的采集、分析，提升涉农项目和贫困群众的利益联结数据能力。建设“乡村互联网媒体服务平台”，促进城市近郊游、农家乐、观光农业发展。为精准扶贫和乡村振兴战略实施提供技术支持和产业支撑。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、市农业农村局、市文旅局〕

　　14.推动“大数据+服务业”向纵深融合。创新大数据应用场景，加快发展智慧旅游、智慧物流、信息咨询、商品交易等领域平台经济。聚合新经济管控系统、流量监控预警系统、电商平台、微信平台、手机APP等，将数据资源转化为新型融合服务产品。重点发展数字金融、智慧物流等生产性服务业，推进“互联网+”普惠金融发展，依托区块链技术鼓励创新金融产品。以物流数据云中心建设为纽带，加快推进无人仓、智能空铁路港、智慧物流园等项目建设，物流企业信息化率达到100%。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、市商务局、市发展改革委、市金融办、市文旅局、市市场监管局、综改示范区管委会〕

　　（四）创新驱动，加快发展数字经济核心产业

　　15.做大做强大数据产业，建立数字经济硬核。加快推进大数据产业集聚区建设，在国家级山西软件园的基础上积极创建“中国软件名园”和省级大数据产业基地。依托园区发展大数据共享交易、技术交易、科研双创等公共平台，创新大数据应用场景，加快大数据与实体经济融合发展。做强做优大数据、云计算、网络安全、数字创意、区块链、工业软件等行业生态，打造百亿产业链，充分释放大数据商用、民用、政用价值。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、市大数据局、市科技局、市财政局、市工信局、市市场监管局、综改示范区管委会、不锈钢园区管委会〕

　　16.加快提升先进计算能力。扩大大气、地球数值系统、国家基因、人工智能深度学习等数据资源量，加快提升山西先进计算中心、曙光工业互联网中心、太原理工大学、山西大学、中北大学等单位先进计算技术能力，重点扶持数据获取、数据存储、数据处理与分析、大数据应用服务能力。以先进计算能力推进生命科学、新材料、城市地理空间（BIM/CIM）、煤化工、航空等重点行业的融合创新应用，重点服务太钢、太重、中国网安、煤化所等国家级技术攻关项目。配套引进一批中小型数据应用商、数据生产者，吸引带动一批大数据关联企业来并投资发展大数据“加工厂”。（责任单位：市工信局、市国资委、市大数据局、综改示范区管委会）

　　17.发展智能传感技术应用。抢抓5G、人工智能、物联网等发展机遇，重点发展数字矿山智能化、数字交通智能化、数控装备智能化等优势产业，扶持敏感元器件、智能硬件算法、边缘计算等研究能力。持续提高工业机器人、高精度传感、多模态生物识别、专用无人机等优势产品数字化智能研发升级能力。（责任单位：市工信局、市科技局、综改示范区管委会、不锈钢园区管委会）

　　18.培育安全可靠产业应用生态。依托安全可靠技术体系促进操作系统、数据库、安全软件、办公外设等产品的适配应用,形成整套安全可靠软件产品和应用系统。加大对高性能通用计算技术、产品应用支持力度，加快推进科研攻关与技术应用示范基地建设为一体的产业链条，做好人才链、资金链、生态链的配套服务。依托高端通用安全可控整机生产基地，创建本土安全可靠产品品牌。（责任单位：市大数据局、市工信局、市科技局）

　　19.发展网络安全产业。依托高性能通用计算技术、电磁信息安全、生物传感等我市优势技术，推动信息安全产业发展成为数字经济的新兴增长极。加快建设和培育专业化信息安全产业园区、公共服务平台，引进一批收入过亿元的骨干企业，扶持一批创新活跃、发展潜力大的中小企业，初步形成网络安全产业生态。积极布局量子加密、工业互联网安全、可信免疫计算、区块链、安全态势感知、物联网安全等前沿核心技术，实现集群式创新发展。（责任单位：市委网信办、市工信局、市市场监管局、市大数据局）

　　20.培育发展人工智能产业。积极探索、创新人工智能领域数据服务模式，加大公共数据资源开放度，积极吸引人工智能生态企业来并设立应用算法机构。集聚本土企业资源、技术潜力，鼓励开展云计算和边缘计算应用，依托智能影像、人脸识别、虹膜识别等技术基础，提升生物识别、计算机视觉、自主无人系统等算法核心能力。推进数据标注产业落地，打造数据标注产业集聚区。发展可控的智能网联汽车、智能诊断、智能制造等产业，形成具有太原特色的人工智能产业链条。（责任单位：市工信局、市大数据局、综改示范区管委会）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织协调。调整充实市大数据发展领导小组，统筹推进全市数字经济发展工作，研究数字经济发展战略、总体规划和政策措施。各县（市、区）根据实际成立数字经济发展协调议事机构，发挥统筹协调作用。成立太原市数字经济专家咨询委员会，为政府决策、产业发展提供咨询服务。组建市数字经济发展行业协会，促进全市数字经济产业健康规范发展。

　　（二）营造发展环境。加快数字经济领域法律法规和政策制度出台，加大财政资金对数字经济产业发展的扶持力度。市财政统筹资金，采用投资补助、专项奖励等方式，加大对数字产业培育、自主知识产权和自主品牌建设、人才引进培养、试点示范项目建设、行业会展等的支持力度。

　　（三）强化人才支撑。鼓励企业引进数字经济高层次人才和专业技术实用型人才。支持在并高等院校、职业院校开设数字经济相关专业和开展职业能力认定。定期组织数字经济知识技能竞赛，数字经济领军人物评选活动，加大相关企业技术人员执业能力培养，提升全民数字化应用认知水平。

　　（四）搭建创新平台。鼓励在并高等院校、科研院所、大型企业在我市成立数字经济产业研究院等专业从事创新研发的机构，推动产教研深度融合，支持企业共建协同创新平台、联合实验室，设立大数据、云计算、人工智能等相关领域科技研发专项，形成支撑数字化转型的学科体系和创新体系。

太原市人民政府

2019年12月16日