(网经社讯)2020年“双11”已拉开序幕，京东、苏宁易购、阿里巴巴围绕中小商户的争夺战已提前打响，此外拼多多、唯品会、抖音、快手、蘑菇街等也悄然启动。在各大电商平台紧锣密鼓备战年度“双11”消费大战之际，10月20日，国家市场监督管理总局发布《网络交易监督管理办法（征求意见稿）》（详见全文：http://www.100ec.cn/detail--6574014.html），公开向社会征求意见。这是自2019年4月30日后第二次征求意见，此次内容经过了大幅修改，关注网络社交、网络直播等网络交易新业态新模式，聚焦平台二选一、违法评价、小额零星交易界定等关乎网络市场交易秩序的焦点问题。
针对当下电商领域存在的各式各样的问题，征求意见稿都一一提出。如网络社交、网络直播等其他网络服务提供者是否应当履行平台经营者责任？如何规范网络交易搭售商品或服务行为？如何界定零星小额交易？如何管理好评差评展示？等等。
对此，网经社电子商务研究中心特约研究员、北京盈科（杭州）律师事务所律师方超强律师表示，征集意见稿可以大致从两方面来看：一方面，细化了《电子商务法》相关条款的规定，使得商家在经营中更清楚法律的边界，监督执法部门也能更好的统一执法尺度，更好的做到执法的客观与公正。例如，对于“零星小额交易”确定交易次数的上限，交易金额的上限，跨平台合并统计，就可以准确界定“零星小额交易”的范围。
另一方面，方超强律师准确捕捉到了当前电商经济中存在的一些现象和痛点，并加以合理回应，甚至在规则上有所创新，例如以下几方面：
（1）明确“网络直播”、“网络社交”两种电商新业态、新模式属于电商范围，并进一步确定了前述两类新电商模式的监管规则，有助于这两类电商模式的合规经营，以及整个细分行业领域的健康、快速发展。
（2） 对于网络交易新业态新模式，确定实行包容审慎监管，留足发展空间的监管政策。这一政策的确定，实质上关注到了一段时间以来各地市场监督管理部门对于新型电 商模式，尤其是社交电商，动辄以“传销”、“售假”为由，机械监管，过度执法，影响新型电商业态和模式创新、影响相关细分领域健康发展的客观现象；并通过 这一监管原则的确定，为新电商业态发展留足发展空间。
（3）关于广告推送，商家以往都会在广告拒绝接受方式上来设置障碍，通过让消费者难以拒绝，来使得其广告推送行为“合规”推送；而此次征集意见稿，首次明确了商家“应当为消费者提供显著、免费、简便的拒绝接收方式”的规定，这一规定可以有效打击前述现象。
（4） 在个人隐私信息的收集方面，现实中消费者经常会遇到，如不同意电商APP信息采集权限就无法使用服务的情况，迫使消费者被迫同意额外的信息采集授权。本次 征集意见稿中规定的，不得采取“以默认授权、与其他授权捆绑、停止安装使用等手段，强迫或者变相强迫被收集者同意收集、使用与经营活动无直接关系的信息”的内容，就关注和回应了这一现实痛点，可以有效打击过度采集个人信息的现象。
（5）在涉及平台内经营者知识产权侵权投诉方面，创新性地要求平台经营者在被投诉店铺页面公示投诉、诉讼处理的基本信息，既可以及时有效地提示消费者购买风险，也可以有效降低在诉讼维权期间内，侵权店铺持续性侵权给权利人造成的损失。这对于电商平台内知识产权的保护力度是空前的，也能有效引导经营者莫触侵权红线。
