(网经社讯)6月2日，杭州市人民政府办公厅发布《关于促进杭州市新电商高质量发展的若干意见》，据悉这也是杭州在全国官方层面首次正式提出“新电商”概念，并专程发布文件、出台一系列扶持政策。

《意见》主要围绕壮大新电商产业生态、构建新型产业链体系、打造全方位要素保障体系展开，为充分发挥新电商对经济复苏的积极作用，有效推进新电商和实体经济更好结合，加速激发消费市场活力，就促进杭州市新电商高质量发展提出。

例如：对本地年实际交易额在100亿元以上的电商平台，给予不超过100万元的一次性奖励。推动电商企业“个转企、小升规”，对纳入国家统计局联网直报平台并上报统计数据，年营业收入突破2000万元且近3年平均增速在20%以上（含）的企业，给予不超过100万元的一次性奖励等（政策全文详见网经社专题https://www.100ec.cn/zt/hzxdsyj/）。对此，我国“一带一路TOP10影响力社会智库”网经社电子商务研究中心发布电商快评给予解读。

观点一：《意见》在疫情常态化阶段出台 通过扶持“新电商”为杭州经济发展注入“新一轮”强心剂

据杭州市商务局有关负责人向网经社表示，今日出台的《关于促进杭州市新电商高质量发展的若干意见》主要分为4部分22条，主要从壮大新电商产业生态、构建新型产业链体系、打造全方位要素保障体系三个方面推动杭州新电商高质量发展。《若干意见》通过政策引导，着力于加大新电商招引力度、鼓励企业做大做强、加快新电商园区（基地）建设、鼓励数字化场景应用、树立示范标杆、推动品牌建设、推动供应链拓展、打造新电商服务业、助力共富示范区建设、进一步扩大杭州新电商城市影响力，并从金融保障体系、人才培育体系、物流配送体系、科技应用体系、政府服务体系、行业自律体系等方面进一步优化新电商发展环境。

对此，网经社电子商务研究中心主任曹磊表示：今年以来受国内疫情多点散发以及杭州本地疫情的影响，对消费的短期影响较大，给经济平稳运行带来不确定性和挑战，客观上加大了稳增长的压力，也对杭州经济的发展也带来了不小的增长压力。在经济下行压力、各行各业铆足劲复工复产的大背景下，此时杭州发布促进新电商高质量发展的意见，一是在利好政策下有利于提振整体经济发展的信心；二是电商是极具带动作用的行业，链接着上下游及各产业链的传统企业，能够有效链接生产、流通、消费各个环节，通过扶持新电商能够为构建新发展格局提供坚实的支撑。

观点二：扶持“新电商”或有利于降低杭州对老牌“传统电商”的依赖度

众所周知，“新电商”这一名词和概念由原拼多多董事长黄铮首创。2018年7月26日晚，中国“新电商第一股”拼多多在上海、纽约同时敲钟，正式登陆纳斯达克市场，开盘市值逼近300亿美元，后最高市值接近2500亿美金。而土生土长杭州人、浙大“学霸”黄铮发明的“新电商”一词，被家乡杭州市官方文件所采用，并在文件名标题重点体现，其释放的“信号”显然不言而喻，杭州“筑巢引凤”向优秀头部电商抛出橄榄枝之心显而易见……而此前，抖音电商、快手电商均已在杭州余杭、滨江区等地“安营扎寨”。曹磊评论道。

据杭州市商务局有关负责人通过网经社向外界表示，政策中所指的“新电商”，有别于单纯售卖商品的传统电商模式，是以用户为中心，应用新一代科学技术（5G、云计算、物联网、大数据、区块链、量子计算、硅光芯片、VR/AR/XR、人工智能、人机共生、数字孪生、高清影像、自动驾驶、无人机、机器人等），对“人、货、场”进行重构，所产生的线上线下融合、多领域跨界、多场景应用的电商新形态新模式。包括平台电商、垂直电商、社交电商、社区团购、内容电商、生鲜电商、兴趣电商、智慧电商、跨境电商、直播电商、元宇宙等。

对此，曹磊分析道。“此次《意见》所突出的其中一个关键词就是“新电商”。扶持的主要对象是新电商，有别于“传统电商”，这点颇耐人寻味。众所周知，杭州有着像阿里巴巴等一批老牌电商“寡头”平台超级大企业，曾对杭州城市发展作出了重大贡献，同时在杭州电商、乃至数字经济领域具有极高的话语权和影响力，因此造成了外界对“阿里系”和杭州城市两者之间“剪不断理还乱”的种种猜想……从2021年上半年国家对阿里巴巴反垄断调查结果公布处罚182.28亿元，到下半年杭州专项治理政商关系突出问题，致力于构建“亲清型”政商关系，也引起外界诸多联想……

而此次扶持的是文件名特指“新电商”，一是杭州或在有意逐步摆脱对像阿里等老牌电商的依赖度，构建培养梯队式的企业竞争格局，“把鸡蛋放在不同的篮子里”，有利于降低城市对一家平台型企业过于依赖的风险和隐忧；二是通过扶持新电商带来更多的新业态、新模式、新企业，带来更多的增量市场和‘新鲜血液’。曹磊指出”

观点三：“新电商”助力杭州打造“全国数字经济第一城”

曹磊进而表示，近年来，数字经济发展速度迅猛，国家及地方政策频出，数字经济正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革。2021年3月1日，《浙江省数字经济促进条例》正式实施，这也是全国第一部以促进数字经济发展为主题的地方性法规。而电子商务是数字经济最主要的组成部分，也是数字经济中规模最大、表现最活跃、发展势头最好的新业态。杭州此次通过扶持新电商也将助力杭州打造全国数字经济第一城的目标。2021年杭州数字经济核心产业增加值4905亿元，占浙江省的58.8%，占GDP比重达到27.1%，高于全省水平。如今，数字经济已成为杭州高质量发展的主引擎、转型升级的主动力、创新创业的主阵地，而电商尤其是“新电商”无疑是其中主力军和生力军一员。

观点四：“新电商”助力杭州“高质量发展” 建设“共同富裕示范区”

据杭州市商务局有关负责人通过网经社向外界表示，“电商高质量发展”是电子商务发展的新阶段。是由以往高速增长阶段转向注重高质量发展，是适应电商发展新常态的主动选择和必然要求，也是贯彻新发展理念的根本体现。其主要特征：一是以数字化（智慧化）为主导；二是以创新（科技创新、商业模式创新）为驱动；三是以推动产业结构转型升级为重点；四是以提高全要素生产率为核心；五是以优化产业生态为背景；六是以规范合规经营为前提；七是以共同富裕、效益良好、绿色发展为目标。

“浙江是全国高质量发展建设共同富裕示范区，而杭州作为省会城市，在争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例中也扛起了头雁担当。此次扶持新电商也将在精准扶贫、农村电商、农产品电商等方面起到较好的带动作用。新电商凭借平台构建的大数据，以直播带货等方式，在脱贫攻坚中所发挥的作用巨大。新电商通过对资源、技术、资本等多要素的融通，实现了对农业、制造业等传统产业上下游的全链条渗透，推动了实体经济和虚拟经济的深入融合，从其作用的方式方法看，也完全可以在共同富裕中发挥同样巨大的作用。”曹磊称。