(网经社讯)11月23日，国家广播电视总局发布了《关于加强网络秀场直播和电商直播管理的通知》（全文：http://www.100ec.cn/detail--6578060.html），通知要求电商直播的平台要切实落实主体责任，对开设直播带货的商家和个人进行相关资质审查和实名认证，平台还须对相关信息的真实性定期进行复核，发现问题及时纠正。

值得注意的是，在过去的双11大促中，淘宝直播、抖音直播、快手直播等平台也都出现不少问题。除此之外，近日，因疑似数据造假，买完不让换，中消协还直接点评汪涵、李雪琴、李佳琦直播间，并引发全民“热搜”。对此，网经社电子商务研究中心发布【电商简评】给予解读：

观点1：严格对秀场直播打赏行为约束

网经社电子商务研究中心特约研究员、北京盈科（杭州）律师事务所严哲瑀律师认为，本次举措符合广电总局管理范围，重点是对打赏的实名制管理要求，包括对于未成年人打赏的禁止以及诱导打赏的限制，对于现有的一些秀场乱象有一定的约束意义。落地的难点主要在稽查技术手段上，特别是证据固定上需要比较大的人力物力，特别是直播的数据是海量的，这对于监查的稽查技术手段和需要投入的技术成本要求就更高了。

观点2：对违法违规行为未有明确惩处

网经社电子商务研究中心特约研究员、浙江垦丁律师事务所丁梦丹律师认为，《通知》创设性地提出了可供平台落地操作执行的管理要求，一是提出须建立审核人员与在线直播间数量不少于1:50配比的审核要求；二是在具体网站上进行直播主体的登记备案；三是直播节目的标签分类管理；四是落实实名制管理，特别提出实名“打赏”、打赏迟延到账、打赏限额提醒等；五是建立业务评分档案。

但是，《通知》要求限期于11月30日前完成整改，如此短的期限内，各大直播或直播电商平台是否按该《通知》完成，平台未完成整改将面临何种法律责任，平台内经营者、主播、机构未按平台要求完成整改，所存在的违法违规行为，也未有明确的惩处规定。此《通知》的出台能否起到大力整治及惩戒直播行业乱象，约束及有效管理电商直播行业的效果与作用，有待考证。

观点3：通知更具体化且有针对性

11月6日，国家市场监管总局发布《关于加强网络直播营销活动监管的指导意见》，从主体责任、规范营销行为、依法查处违法行为等三方面共提出14条意见。11月13日，国家网信办发布《互联网直播营销信息内容服务管理规定(征求意见稿)》，指出平台、运营者、营销人员、服务机构应遵守及旅行不同的责任和义务。

丁梦丹律师指出，本次通知相较于前两者系列举措，更加接地气，更加具体化且有针对性，直指直播过程中存在的“打赏”、“无资质”、“冒名”或更换“马甲”、缺乏评分档案、平台审核不到位等各种问题。对于直播或提供直播服务的各类平台而言，参照通知要求落地整改，更加具有可操作性、可执行性。

观点4：监管落地化执行难 惩戒力度小

近期关于直播带货的监管政策较多，但依旧有不少乱象出现，对此，丁梦丹表示，管理要求的落地化执行难，比如平台自我备案或是第三方备案，实名制登记后的核验校对难点、中小平台的运营权利与监管义务之间的平衡；惩戒违法违规行为、不作为行为的执法力度小，可适用的法律、法规等专门性依据仍然有限，监督管理与惩戒力度小，行政机关管辖及职权有待明确；强化对平台履行强监管义务的要求，忽视对主播人员、尤其是主播服务机构提出强监管义务的要求，如要求MCN机构对主播的行为进行规范化培训、资质门槛、提高主播门槛、直播中的人员身份动态管理及核验等举措。

观点5：疫情期“野蛮生长”背后乱象重重

据网经社电子商务研究中心发布的《2020年（上）中国直播电商数据报告》（报告全文www.100ec.cn/zt/2020szbbg/）显示，2017-2019年，国内直播电商市场交易规模分别为：196.4亿元、1354.1亿元、4437.5亿元。2020年上半年，直播电商交易规模达4561.2亿元，预计全年交易规模达到9712.3亿元，直逼“万亿大关”。其中淘宝直播、快手电商、抖音电商位居前三甲，剩余市场份额被京东直播、拼多多直播、苏宁易购、有赞直播、小红书、蘑菇街、唯品会、腾讯直播、B站、微博等平台瓜分。

另据“电诉宝”（电子商务消费纠纷调解平台）表明，2020年上半年直播电商被投诉问题主要聚焦在：商品货不对板、产品售假、商品质量差、虚假促销、退换货难、退款难等问题。数据还表明，涉及投诉较多的平台包括：数据还表明，涉及投诉较多的平台包括：淘宝直播、抖音、快手、红布林、有赞、微拍堂、洋码头、华为商城等。