(网经社讯)4月29日，人民银行、银保监会、证监会、外汇局等金融管理部门（以下简称金融管理部门）联合对部分从事金融业务的网络平台企业进行监管约谈，人民银行副行长潘功胜主持约谈。腾讯、度小满金融、京东金融、字节跳动、美团金融、滴滴金融、陆金所、天星数科、360数科、新浪金融、苏宁金融、国美金融、携程金融等13家网络平台企业实际控制人或代表参加了约谈。（详情见专题:https://www.100ec.cn/zt/yhjr/）
违规问题严重 金融纳入监管是趋势
金融管理部门指出，市场普遍存在无牌或超许可范围从事金融业务、公司治理机制不健全、监管套利、不公平竞争、损害消费者合法权益等严重违规问题。此次联合监管约谈的从事金融业务的网络平台企业，具有综合经营特征且业务规模较大、在行业内有重要影响力、暴露的问题也较为典型，必须率先严肃纠正。
对此，网经社电子商务研究中心特约研究员、上海正策律师事务所律师董毅智认为，站在一个更高的维度来说，可以看出国家和监管部门十分重视互联网头部平台涉及金融领域，市面上大部分的头部平台企业都有所参与，这个规格是非常高的。
（网经社注：图为董毅智律师）
网经社电子商务研究中心法律权益部助理分析师方熠智认为，网络平台企业在提升金融服务效率和金融体系普惠性、降低交易成本方面发挥了重要作用，金融管理部门对此表示肯定。但是部分游离在监管边缘甚至之外的抱有侥幸心理的行为依旧存在，包括普遍存在的无牌或超许可范围从事金融业务问题，以及机制不健全、监管套利、不公平竞争、损害消费者合法权益等严重违规问题。金融作为第三产业中不可或缺的一部分，接受监管无可厚非，纵观全世界，金融业持牌经营是普遍现象和规律。
方熠智表示，我国的第三方支付业务发展迅速，但支付的同时经常会出现各种金融产品的诱导消费，断开支付工具和其他金融产品的不当连接意味着应尽量避免第三方支付业务与其他金融产品（证券、理财等）的过度联系。
《国务院关于实施金融控股公司准入管理的决定》已颁布实施，其中明确了境内非金融企业、自然人或法人控股或者实际控制两个或两个以上不同类型金融机构，应当向人民银行提出申请，批准设立金融控股公司。《决定》对资金、人员、董事、合规等方面作出了具体要求，并且明确未经中国人民银行批准，不得登记为金融控股公司，不得在公司名称中使用“金融控股”、“金融集团”等字样。
七大整改要求
金融管理部门针对当前网络平台企业从事金融业务中普遍存在的突出问题提出了七点整改要求：
一是坚持金融活动全部纳入金融监管，金融业务必须持牌经营。
二是支付回归本源，断开支付工具和其他金融产品的不当连接，严控非银行支付账户向对公领域扩张，提高交易透明度，纠正不正当竞争行为。
三是打破信息垄断，严格通过持牌征信机构依法合规开展个人征信业务。
四是加强对股东资质、股权结构、资本、风险隔离、关联交易等关键环节的规范管理，符合条件的企业要依法申请设立金融控股公司。
五是严格落实审慎监管要求，完善公司治理，落实投资入股银行保险机构“两参一控”要求，合规审慎开展互联网存贷款和互联网保险业务，防范网络互助业务风险。
六是规范企业发行交易资产证券化产品以及赴境外上市行为。禁止证券基金机构高管和从业人员交叉任职，保障机构经营独立性。
七是强化金融消费者保护机制，规范个人信息采集使用、营销宣传行为和格式文本合同，加强监督并规范与第三方机构的金融业务合作等。
金融管理部门表示对整改不到位或顶风违规的，依法依规严肃查处。
参加约谈的企业表示，将高度重视自查和整改工作，在金融管理部门的指导下，全面对标金融监管要求，制定整改方案，认真落实到位。在全力保证金融业务合规性和连续性的同时，将继续坚持服务实体经济和人民群众的本源，进一步增强社会责任，维护公平竞争市场环境。
董毅智认为未来金融监管的趋势应该是必须持牌经营，金融的监管必须得覆盖每个领域，尤其是过往的模式，未来可能无法再存在下去。结合整个行业最近的形式，除了反垄断再加上蚂蚁上市被叫停，新一轮的监管大潮已经在路上。
不单单是监管部门，企业自身的配合以及注重合规建设也是十分重要的。方熠智说到，无论是企业无牌或超范围经营、不正当竞争还是个人信息过度采集等问题，企业只有制定合规整改方案，并且在监管部门引导、帮助下，才能在维护公平竞争市场环境有序成长。
各企业均表示：加强整改 合规发展
据《经济参考报》报道，会上，陆金所有关负责人表示，金融管理部门对互联网平台企业从事金融业务加强监管，并提出一系列自查整改要求，是正确的、及时的、必要的。虽然个别企业短期会经历“阵痛”，但长期来看，可以避免企业走弯路，对防范行业风险、支持行业健康发展大有裨益。平台企业要早一点了解监管导向，早一点整改到位。
腾讯、美团金融等公司有关负责人表示，将在金融管理部门的指导下，尽快成立相关工作组，全面对标金融监管要求，按时制定整改方案，并落实到位、不打折扣。同时，将自觉推动行业健康发展，维护公平竞争的市场环境，保护消费者合法权益。
开展金融业务要以服务实体经济、防范金融风险为本，是此次约谈中金融管理部门着重强调的。金融管理部门称，坚持金融活动全部纳入监管，金融业务必须持牌经营。“同样业务、同等监管”，防止监管套利。
滴滴金融有关负责人表示，尽管在金融领域起步较晚，但滴滴金融要做到合规发展，确保业务全面纳入监管。公司将认真研究监管要求，按时按要求整改到位。
参会的不少企业有关负责人表示，将稳妥有序抓好整改，自查整改期间保持企业正常经营和业务连续性，不出现处置风险的风险，不影响普惠金融服务。
在对各类违法违规活动“零容忍”的同时，金融管理部门在约谈中明确，坚持发展和规范并重，支持和促进平台经济守正创新、行稳致远。激发市场主体活力和科技创新，促进平台企业不断提升金融服务。
360数科有关负责人表示，针对此次金融管理部门指出的问题，360数科将全面认真整改，提升合规水平，不忘科技为人民服务的初心，加大科技投入，为实体经济和小微企业提供更好的服务。
对于此次约谈，作为全国性互联网金融行业自律组织，中国互联网金融协会表示，将带领和督促广大会员机构严格落实金融监管要求，以“刮骨疗伤”的决心和勇气，认真开展自查，确保各项整改要求落实到位。以此次自查整改为契机，进一步增强社会责任，坚守服务实体经济和人民群众的初心使命，坚持守正创新、规范发展。
网络售假 退款问题 网络欺诈成电诉宝金融科技投诉问题前三甲
据国内知名网络消费纠纷调解平台“电诉宝”(315.100EC.CN)2020年至今受理的相关投诉案例显示，网络售假、退款问题、网络欺诈、退换货难、发货问题、商品质量等是金融科技领域热点投诉问题。
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