(网经社讯)7月26日下午，在第二届中国国际消费品博览会上，由中国服务贸易协会、洋浦经济开发区管理委员会联合主办，中国跨境电商50人论坛秘书处、洋浦经济开发区投资促进局联合承办的“全球跨境电商零售进口论坛”在海口举行，中国品牌建设跨境电商品牌集群在本次论坛宣告成立。（详见网经社专题：https://www.100ec.cn/zt/qqkjds/）

以下是网经社跨境电商台带来的海南省商务厅二级巡视员林海云演讲摘要：

1、海南跨境电商是从2017年开始起步，以零售进口为主，当年实现跨境电商零售进口货值仅为10.5万元。2018和2020年海口跨境电商综合实验区和三亚跨境电商综合实验区相继获得国务院批复冬衣成立。2021年海南全省跨境电商进口货值为8.88亿元。2021年7月，海南跨境电商的出口也实现了零的突破，当年海南跨境电商出口是9600万元。

2、当前，天猫、京东等跨境电商的头部企业也纷纷落地海南，截至2022上半年，海南省跨境电商公共服务品牌注册的跨境电商企业是596家，比2017年的4家增加了592家。

3、海南跨境电商发展得益于差异化发展的路径进行不断的探索，2019年开始主要探索了跨境电商零售进口的网络保税加线下自己的新零售业务，当年实现了线上下单线下自提的这种模式体验店有40家。第二是跨境电商宠物、食品将监管更为宽泛的一些香港等跨境电商同食品检验检疫输港证也视为自贸港的证。

4、海南跨境电商发展正在得益于海南自贸港红利的释放，目前海南跨境电商不仅有离岛免税递出的效益加持，也有加工增值30%的免关税，还有双十五的低税政策的自由贸易港政策红利的助阵。

5、如何探索发展海南自由贸易港全岛封关运作以后改革开放的试验田作用，将是海南跨境电商发展的一项重要的课题，下一步海南省商务厅将研究全岛封关以后跨境电商产业发展的趋势和政策走向。根据海南自由贸战略定位和产业需求，通过制度集成创新，研究建立全岛封关运作以后跨境电商政策，进一步推动海南跨境电商发展，也为全国跨境电商的模式创新的监管创新提供可推广的作用。

以下为演讲实录：

尊敬的各位领导、各位商务同仁，各位专家学者，女士们、先生们，大家下午好！

很高兴与大家在海口相聚，一起见证我们第二届消博会的盛况，共享开放的机遇，共创美好生活！在此我代表海南省商务厅对全球跨电商零售进口论坛的重要举办表示衷心的祝贺！对各位同仁及专家学者的到来表示热烈的欢迎！

海南是全国最大的经济特地是最大的自由贸易特区和唯一自由贸易港，全球陆地面积3.54平方公里，海域面积200万平方公里，海岸线总长1944公里，有大小港湾68个，海南位于我国最南端，拥有独特的区域优势，北里琼州海峡与广东省跨界，其他三面环海，与菲律宾、文莱、印度尼西亚和马来西亚相邻，是连接东北亚和东南亚的区域中心。

2018年4月13日，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易先区，支持海南逐步探索稳步推进中国特色自由贸易港的建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。2020年6月1日，国务院正式公布了海南自由贸易港建设的总体方案，明确海南自由贸易港的实施范围为海南全岛，到2025年将逐步建立起与自由贸易建立和投资自由贸易便利为重点的自由贸易的政策制度体系，到2035年成为我国开放型经济的新高地，到本世纪中叶全面建成具有较高水平的自由贸易港，海南跨境电商是从2017年开始起步，以零售进口为主，当年实现跨境电商零售进口货值仅为10.5万元。2018和2020年海口跨境电商综合实验区和三亚跨境电商综合实验区相继获得国务院批复冬衣成立。2021年海南全省跨境电商进口货值为8.88亿元。2021年7月，海南跨境电商的出口也实现了零的突破。

当年，也就是去年，我们跨境电商的出口是9600万元，实际上很少，但是也有了开始，有一个突破。海南跨境电商的发展是得益于各级政府对发展外贸新业态新模式的高度重视，海南省政府先后印发海口跨境电商综合实施方案和中国三亚跨境电商综合实验区的实施方案，海口市三亚市政府也先后出台配套政策的扶持方案，对跨境点上德经营主体跨境电商产业基地物流仓储海外物流品牌建设，专业人才培养进行扶持。天猫京东等跨境点电商的头部企业目前也纷纷落地海南，截至2022年的上半年，海南省跨境电商公共服务品牌注册的跨境电商企业是596家，比2017年的4家增加了592家。

海南省跨境电商的发展，得益于跨境点上德差异化发展的路径进行不断的探索，我们2019年开始主要探索了跨境电商零售进口的网络保税加线下自己的新零售业务，也就是我们在室内景区海关特殊监管区外开设了跨境电商的体验店，当年我们实现了线上下单线下自提的这种模式体验店有40家。

第二是跨境电商宠物、食品，我们将监管更为宽泛的一些香港等跨境电商同食品检验检疫输港证，我们也视为自贸港的证。所以当时海南省进口食品比较便捷，短时间内吸引了大量企业开展跨境电商食品业务。2020年全省跨境电商零售进口实际上50%以上都是从省内进口，但是这两项探索目前已经暂时停止，因为全国一盘棋，全国正在固控，我们不得不暂停这两项业务，所以跨境电商的零售进口目前陷入了比较困难的境地，但是海南自贸港摆在这里，海南自贸港的跨境电商也会得到海南自贸港的各个政策的支持。

海南电子商务的跨境电商发展正在得益于海南自贸港红利的释放，目前海南跨境电商不仅有离岛免税递出的效益加持，也有加工增值30%的免关税，还有双十五的低税政策的自由贸易港政策红利的助阵。我们更有着五个自由便利的超大发展想象空间，即贸易自由便利，投资便利，跨境资金流动自由便利，人员进出自由便利，运输往来自由便利。

作为跨境电商的业界后起之秀，我们海南跨境电商实际有着极大想象空间。2021年以来，虽然我们海南进口部门对跨境电商做着一些监管更加严格了以后，我们以上两项试点暂停，但是目前我们跨境电商依然在加快发展，但是不可否认，海南跨境电商基产比较差，规模比较小，存在着物流成本高，优质产品少的明显短板。

当时跨境电商产业发展面临比较大的困难，但是海南建设自由贸易港务利好，给海南跨境电商带来机遇，跨境电商零售进口将实现全业态发展，海南全封关以后海南独立监管特殊区域也意味着全岛可以发展各位跨境电商的模式，一是同岛内市场内，全岛范围内可开展跨境电商境外自提的新零售业务，跨境电商+旅游，跨境电商+医疗，跨境电商+会展等各类消费新产品将蓬勃发展。二从到外市场看，由于海南市场全球海外仓的中心，一方面可以通过跨境电商的保税的被迫模式发展岛外进口零售业务，即通过跨境电商平台交易后，将货物直接从海南送达内地。

另一方面可以通过跨境电商出口保税仓等的模式，发展岛外进口零售的业务，也就是先从货物从海南运到内地，通过跨境电商平台交易，再从内地保税仓送到目的地。因此，如何探索发展海南自由贸易港全岛封关运作以后改革开放的试验田作用，将是海南跨境电商发展的一项重要的课题，下一步海南生商务厅将研究全岛封关以后跨境电商产业发展的趋势和政策走向。根据海南自由贸战略定位和产业需求，通过制度集成创新，研究建立全岛封关运作以后跨境电商政策，进一步推动海南跨境电商发展，也为全国跨境电商的模式创新的监管创新提供可推广的作用。我们这里面前期探索梳理了一些差异化的跨境电商的模式，我们进行了进一步的汇报和梳理。

第一个我们可以开展跨境电商保税+线下速配模式。我们以这种模式替代线下自提模式，也许会更好符合我们国家的对海南自贸港定位需求。也就是说海南自贸港岛民免税这项目政策停下来以后，我们能不能用跨境税代替全年税，也能增加海南岛民的获得感，从这方面考虑，也希望儋州洋浦做一些探索。

第二我们海南自贸港封关以后，一个新的业态会出现，就是代购，这是不可避免的。我们能不能做一些新模式，应对海南代购带来的监管风险，也许可以做一些探索。第三个就是我们我们离岛免税本岛免税加上跨境电商，这三种模式在区域内互换，区域内共享，能不能通过我们国际贸易窗口的这种平台实现我们跨境电商的商品共享，渠道共享。这里面可以作为一个理解，差异化的探索。最后也许还可以做一些跨境电商的代表产品出口，也许在这方面做一些探索。总感觉到海南跨境电商很有想象空间，留下更多企业我们更多政府的领导还有专家学者去发挥，去突破的这种空间，所以我们也期待着这种想象尽快落地，我们商务主管部门也会更加努力，使这样政策落地。最后，预祝贺全球跨境电商零售进口取得圆满成功，谢谢！