(网经社讯)7月26日下午，在第二届中国国际消费品博览会上，由中国服务贸易协会、洋浦经济开发区管理委员会联合主办，中国跨境电商50人论坛秘书处、洋浦经济开发区投资促进局联合承办的“全球跨境电商零售进口论坛”在海口举行，中国品牌建设跨境电商品牌集群在本次论坛宣告成立。（详见网经社专题：https://www.100ec.cn/zt/qqkjds/）

出品｜网经社B2B与跨境电商部

作者｜王添蓉

审稿｜勇全

题图丨网经社图库

据网经社跨境电商台（CBEC.100EC.CN）获悉，论坛以“更好发挥跨境电商零售进口作用，服务海南自由贸易港建设”为主题，嘉宾主要围绕全球跨境电商零售进口发展现状和趋势，跨境电商与数字经济、跨境电商零售进口监管、商业模式创新等跨境电商零售进口等热点议题展开研讨和交流。

参加本次会议的嘉宾包括：中国品牌建设促进会理事长、国际标准化组织品牌评价技术委员会顾问组主席、国家标准委原主任刘平均，中国服务贸易协会首席专家、中国贸促会原副会长张伟，国务院参事汤敏，海南省儋州市委副书记、市长、洋浦经济开发区工委副书记、管理委员会主任邹广，商务部财务司一级巡视员张舒静，海南省商务厅二级巡视员林海云，中国服务贸易协会副会长兼秘书长仲泽宇，世界海关组织跨境电商工作组联合主席孙向阳，洋浦保税港区发展局局长张洪光，广州市商务局电子商务处处长宁霞，快手科技联合创始人杨远熙，京东零售全球购运营部资深总监刘英祺，行云集团高级副总裁张文，广东卓志集团跨境电商总裁李金玲，阿里巴巴B2C零售副总裁王浩洋等。

论坛上，儋州市委副书记、市长邹广表示，儋洋具有发展跨境电商的区位优势和政策优势，将为跨境商品的供应链管理提供有力支撑，洋浦将跨境电商政策和洋浦保税港区相关政策相结合，通过流程再造，推出了适合洋浦保税港区特点的跨境电商零售进口发展模式。

中国品牌建设促进会理事长、国际标准化组织品牌评价技术委员会顾问组主席、国家标准委原主任刘平均表示，国际品牌跨境贸易中心将开展5项重点工作，一是研究制定跨境贸易领域的品牌评价国际团体标准；二是由国际品牌科学院，依据品牌评价国际团体标准发布跨境电商世界品牌榜；三是发布跨境贸易国际品牌发展指数；四是开展线上线下国际品牌贸易；五是召开跨境电商的世界品牌大会。

中国服务贸易协会首席专家、中国贸促会原副会长张伟被任命为中国品牌建设跨境电商品牌集群主席，他表示，目前已经邀请30余家跨境电商企业加入集群。通过建立品牌集群，整合中国跨境电商行业资源，解决制约跨境电商发展的问题，促进跨境电商健康快速发展，以实际行动形成高质量发展的品牌集群参与国际竞争。

以下为网经社跨境电商台带来的论坛发言嘉宾演讲要点：

一、专家观点

（一）海南省商务厅二级巡视员林海云：海南跨境电商实际有着极大想象空间

1、海南跨境电商是从2017年开始起步，以零售进口为主，当年实现跨境电商零售进口货值仅为10.5万元。2018和2020年海口跨境电商综合实验区和三亚跨境电商综合实验区相继获得国务院批复冬衣成立。2021年海南全省跨境电商进口货值为8.88亿元。2021年7月，海南跨境电商的出口也实现了零的突破，当年海南跨境电商出口是9600万元。

2、当前，天猫、京东等跨境电商的头部企业也纷纷落地海南，截至2022上半年，海南省跨境电商公共服务品牌注册的跨境电商企业是596家，比2017年的4家增加了592家。

3、海南跨境电商发展得益于差异化发展的路径进行不断的探索，2019年开始主要探索了跨境电商零售进口的网络保税加线下自己的新零售业务，当年实现了线上下单线下自提的这种模式体验店有40家。第二是跨境电商宠物、食品将监管更为宽泛的一些香港等跨境电商同食品检验检疫输港证也视为自贸港的证。

4、海南跨境电商发展正在得益于海南自贸港红利的释放，目前海南跨境电商不仅有离岛免税递出的效益加持，也有加工增值30%的免关税，还有双十五的低税政策的自由贸易港政策红利的助阵。

5、如何探索发展海南自由贸易港全岛封关运作以后改革开放的试验田作用，将是海南跨境电商发展的一项重要的课题，下一步海南省商务厅将研究全岛封关以后跨境电商产业发展的趋势和政策走向。根据海南自由贸战略定位和产业需求，通过制度集成创新，研究建立全岛封关运作以后跨境电商政策，进一步推动海南跨境电商发展，也为全国跨境电商的模式创新的监管创新提供可推广的作用。

（二）商务部财务司一级巡视员张舒静：海南可为跨境电商零售进口创新提供良好政策环境

1、近年来，随着互联网大数据云计算等技术的广泛应用，贸易数字化水平不断提升，跨境电商零售进口等新业态快速发展，如何在促进发展的同时加强监管以及维护消费者合法权益等问题既问先例可寻，也无经验借鉴。商务部贯穿党中央部署，按照努力创新包容审慎的原则，在很多企业意见的基础上与相关部门一道，创新出台了跨境电商零售进口的监管政策。

2、跨境电商零售进口实现了在发展中规范，在规范中发展，为分布国内市场供给，带动相关产业发展，促进模拟相关国家经贸合作发挥了积极作用，带来了新的动力。

3、2019年跨境电商零售进口在海口等城市试点运行，2022年海南全岛纳入试点范围，同年海南跨境电商零售进口出现井喷式增长。展望未来，跨境电商零售进口除海南自由贸易港建设拥有广泛机遇，海南作为全国改革开放的试验田，可以为跨境电商零售进口进一步探索创新提供良好的环境。
4、未来海南建成具有世界影响力的国际旅游消费中心，中国国际消费品博览会发挥全球消费精品展示平台作用，将为跨境电商零售进口提供更加广阔的市场空间，希望更多的优质进口商品奇聚海南。

（三）中国服务贸易协会副会长兼秘书长仲泽宇：服务贸易是驱动跨境电商的核心和高质量发展关键

1、服务贸易是驱动跨境电商的核心和高质量发展的关键，跨境电商不仅是货物贸易，而是服务贸易大数据双向驱动下的国际贸易的新形式，货物贸易只是一个载体。改变了过去国际贸易传统的流程，全球可以看到商品下单，商业模式以2C和大数据运行的逻辑来进行新的突破，我们没有营销，没有国际物流，没有国际金融服务，没有这些电商平台就不可能有这种商业模式，货物只是一个载体。

2、跨境电商是最好的数字化应用和数字贸易的新场景，跨境电商不仅是白名单少数商品2C2B的商业模式，也不是9710、9810、1210海关这些新的政策监管代码，而是企业利用信息技术，数字技术开展国际贸易新时代的产业，起码得到了四个重要的改变，即信息对称，高效沟通，贸易服务和贸易精准化以及参与部门的海关物流金融，全面数字化。

3、通过跨境电商读懂对策，是更好改变供给侧效率，跨境电商将过去生产出来代理商经销商库存，转化为收集市场的需求，根据客户要求，甚至与客户共同设计、研发、改进产品功能和生产流程，破解过去工业化时代无限量产下大量浪费的成本，是先有机化、绿色、可持续的商业模式。同时通过跨境电商能够了解布局和控制市场，有话语权，谁掌握市场谁就有话语权。

4、跨境电商普及将一步带来新机遇，支持跨境电商的基础是庞大软硬件新技术的区间，数字技术自身产业化规模或数字赋能传统产业数字化，形成庞大数字机件，积极推进跨境电商的发展，缩短数字鸿沟。

5、跨境电商引发参与全球数字治理的新机遇，当前跨境电商在发展中规范，也迎来了规范中的发展新阶段。近两年亚马逊封号事件，再次提醒行业规范发展的重要性，也只有合规发展才能实现双赢、多赢的局面，才能将中国好不容易形成的优势行业培育做大做强。只有做大做强，跨境电商以及跨境电商涉及到的数字经济各个领域，才能在国际上形成中国的竞争优势。

（四）世界海关组织跨境电商工作组联合主席孙向阳：政府监管如何适应跨境电商发展是目前面临的重大课题

1、疫情使国际贸易发生重大变化，跨境电商正在成为传统贸易的改变者，促进贸易数字化，并且成为数字经济的推动者。传统贸易似乎已经到了顶点,跨境电商在将来很可能成为国际贸易主流。

2、如何让跨境电商可持续发展，现在看来能解决的只有一个办法，就是数据。世贸组织认为要用真实的数据是风险管理的前提和基础，必须要有机制能够保证数据交换和数据共享。所以要保证数据的真实，传输得及时，数据要安全保密。要加强轻技术的应用，比如说物连网，区块链，人工智能和大数据等等。

3、目前，中国跨境电商监管中的贸易便利化措施还不太具体，只是提出了一些具体原则性措施。另外，由于我国海关和其他各国海关管理标准的不统一，在对消费者要求这一块，实际后面会产生一些问题。

4、世界海关组织明确，只管理有形货物，对于通过跨境电商买的音乐、电影、软件、教育视频等等是无法管理的。但是很多国家现在提出，这一问题由此会带来关税损失，带来管理上的问题，如何去监管，这是一个值得关注的问题。

（五）国务院参事汤敏：跨境电商零售进口成为自贸港经济中的机遇与风口

1、如何扩大跨境电商进口，推动海南自贸港的发展，改变过去阻碍进口的因素。其中一个是进一步降低关税水平，要消除各种非关税壁垒，不断打开中国市场大门，欢迎来自世界各国的高质量产品。

2、 从2015年开始，跨境电商在进口方面不断推动，现在已经有3万多种品牌，通过跨境电商进入中国，让老百姓有更多选择；到了2021年，跨境电商进口规模已经达到了5319亿人民币。

3、在海南的一系列优惠里，有一个叫负面清单政策，除了清单里不能进口，剩下的全可以进口。负面清单意味着更大开放，短期内会在全国推广，目前先在海南试行。目前清单内容只有70项，大部分是跟意识形态这些有关，跟银行、保险、金融类有关。

4、在清单之外领域，在海南自由贸易港里对境内外服务提供者，在跨境电商服务里要一视同仁，平等准入，由于清单是去年制造的，还在不断深化内容。这标志着中国对外开放上了一个新台阶，海南先试。

5、利用海南负面清单，降低免税额度，扩大免税产品种类。扩大仓储、物流、平台等来满足所需，要把海南变成一个中国境内的海外仓。提高标准，将政策、措施更多向发达国家来靠。

（六）洋浦保税港区发展局局长张洪光：洋浦推出了适合当地特点的跨境电商零售进口发展模式

1、第一个模式是跨境电商新零售模式。在自贸港范围内开展的线下自提。洋浦保税港区是海南省唯一可以在区内进行线下自提的场所。第二个模式是前店后仓的模式，可以直接进行从保税进来转移到贸易，在保税港区可以进行销售消费。第三个模式就是前店+中厨+后厂模式，在区域开展保税加免税方式，延长企业产业链，同时探索在免税展示厅，将保税展示扩大到更加广大的区域。

2、提质升级园区设施，优化升级数字化卡口。所谓数字化卡口就是完税商品和保税商品和跨境电商商品可以做一个集合，在卡口这个时候它有一个非常智能的判别，能够辨别进出区，海关口和购复平台的应用，卡口数字化方面正在进行布局。

3、为入区企业提供优质企业服务，专门设立了企业问题清零系统，里面包括了税务、事政，市场监管等部门，企业也在这个平台内。目前，已有十几家企业进入洋浦保税港区，零售品类涉及到玉石、琥珀、鞋包、服装、高端奢侈品、酒类、日化，所以洋浦保税区已经形成旅游通道或者一条街。

（七）广州市商务局电子商务处处长宁霞：广州强化政策引领构建良好跨境电商发展生态

1、广州是国家电子商务的示范城市，也是国家移动电子商务示范城市，2013年开始开展电子商务试点，2016年获批电子商务的综合实验区。从2014年到2020年11月份，7年时间广州的跨境电商数据增长了32倍，跨境电商零售进口一直是位居全国第一位。

2、2021年3月份出台全国首个RCEP，培育创新主体，扩大国际口岸环境，助推加强自主创新能力，让跨境电商进出口环境更加优化，同时进一步降低了直供进口消费标准，让大家负担更轻。

3、为保障消费者权益，将公安的背景认证系统潜入到跨境电商系统中，通过这个系统有效识别消费者身份信息，保障消费者合法权益和他购买的额度，非常受消费者的欢迎。目前这个人证平台已经累积服务3.5人次，人证总量将近20亿人次。

4、在跨境电商进口商品配套措施方面，2021年广州总共引进了20条代贸航线，目前总共有代贸航线134条，和一百多个国家和地区400多个港口有贸易往来。白云机场空中航线有140个航线，跟东南亚4小时通达，跟全球12小时可以实现通达，在疫情期间帮助企业降低运营成本。

5、从2020年3月份开始提出打造直播电商，跨境电商直播是直播电商非常重要的内容。防止虚假证书流通，打消消费者顾虑，广州市尝试做了一个真知码，从产品流通到分配，全生命周期都可以实现一个溯源，不但可以保护知识产权，防止虚假证书流通，打消消费者顾虑，放心下单位全球1.5个企业。目前，近万品牌参与真知码，累计付码一亿个，溯源达到近亿次。

二、大咖观点

（一）快手科技联合创始人杨远熙：直播电商是跨境电商新模式也是新风口

1、目前，跨境电商，呈现以下几个趋势：一、服务型平台；二、四大战略；通过数字体现快手实在人实在货实在价的价格主张三、五大能力，权利打造服务商体系，锻造五大专业能力。利用流量进行内容和商业化营销；四、四大“涨”。商家战略愈发明晰，助力生意四大“涨”，即涨任期，涨粉丝，涨销量，涨效率。

2、直播电商是跨境电商的新业态、新模式，也是新风口。快手电商主要开展跨境电商零售进口业务。2020年3月快手跨境电商在打造快手电商之城，建立线下选品基地，打造进口商品城，为主播进行选样，进行人货匹配，为跨境电商直播带产业做出新的模式。2020年5月快手电商正式上线跨境业务，在全国建立合作保税仓，包括华北华南华中华南等区域，平台给予多个政策，帮助平台内百余商家充满品类，目前平台引入近千种商品品类。

3、如何解决跨境电商物流效率低，支付结算成本高，退环货困难等问题。一鼓励创新，加强前沿科技新业态的支持，数字经济蓬勃发展包括跨境电商首先应提前做好前沿科技创新布局。二鼓励协同创新，针对直播等核心技术，如高性能技术与AI人工技术，拓展场景应用，拓展创新技术在直播等多场景应用。三是加强扶持，领导跨境电商企业申报政府资金，支持科技成果早期孵化，产品转化多地到产业化全周期发展。

4、作为跨境电商零售进口试点区域之一，海南为跨境电商企业发展提供了良好机遇风口与沃土。未来希望在以下几点继续支持跨境电商企业发展，一是积极支持海外仓建设，解决跨境商品物流成本高，退换货成本困难等问题。二是未来支持更多海外仓建设为商品进口提供更多运输，优化跨境商品流程，适当减化跨境电商收跨付款流程，服务建立综合平台便于商家操作也便于金融机构监管，以确保流通结算合决各个环节高效有序进行。三是持续更新进口清单。

（二）京东零售全球购运营部资深总监刘英祺：京东有110个海外仓 目前覆盖224个国家

1、从整个跨境电商的发展来看，京东的进入全球购已经有7年，到目前为止，我们和海外差不多有100多个国家，20000多个品牌，累计SO数有1000个。涉及到类目有母婴、时尚、美妆、居家、宠物、酒水。其中有些类目，像宠物、酒水等。618期间，京东累计销售超过了3793亿，将近有400个以上品牌同比成交超过100%，100个细分类目成交也超过100%。

2、国家馆项目方面，目前已有将近44个国家馆在京东平台上开始了，整体上它最大的特点让海外商家在疫情有一个突破口，有一个测试其产品在中国平台上的机会。除此以外，京东已经联系政府进行商品线下布局，国家馆京东对新品线下推广的手段。

3、目前京东在海外有110个海外仓，同时有900条运营国际线路，目前覆盖的国家也224个，基本上触达了国内全部的省市。在整个线上线下协同方面做了一定创新，在山东、西安、河南等几个城市，做了线下体验中心。数据显示，跨境进口消费前十名的城市，这些城市是做跨境电商线上线下体验店比较有规模的城市。

（三）行云集团高级副总裁张文：进口跨境零售电商正品溯源观念正在提升

1、跨境电商零售进口试点进一步放开了，通过运用保税仓，从原来的温州、杭州、义务，扩大到现在的宝鸡、长沙，政策在不断更新迭代。另外跨境电商零售平台在近几年的发展逐步形成了一个多头以及集中趋势，包括直播势头兴起，一个更加集中，一个更加分散。

2、目前，跨境消费者已经达到2.5亿-3亿。虽然这方面还有很大提升空间，但是整体已经初具规模。行云是一家供应链的公司，目前大概有400多个渠道，最头部的还是天猫、京东、拼多多等平台，还有私域平台，一些货舱，还有小程序。

3、从去年6月份到今年6月份的行业动态来看，跨境电商有四个趋势，一跨境电商疫情国际形势非常多变，跨境电商上中下游企业细分类目；二下重市场可以来更加扩充消费群体；三、要做精细化。

（四）卓志集团跨境电商总裁李金玲：中国跨境电商平台已形成品牌营销到销售的闭环

1、在国际的大背景下，跨境电商起了构建国家新发展格局的高的地位。首先它代表整个数字经济排头兵，使中国参与数字贸易时代，国际贸易新规则的制订下非常有力抓受。在RCEP整个新的经济联合体下，跨境电商作为一带一路和RCEP有力的全新的贸易方式能够参与到一带一路和RCEP合作当中来，无论是跨境电商进口和出口，都有效促进国内国际双循环发展，也切实有效促进了内需。

2、跨境电商有三个核心驱动因素和本质，首先它是新兴的中产阶级和消费升级的必然选择；二是新产品，能够带来来自全世界不同国家的新品类，正面清单逐年扩充； 三是新渠道，跨境电商已经快速跟平台创新紧密结合。

3、未来，离岛免税跨境个人限额可以从从年度26000放宽到100万，其次其次就是希望整个跨境电商的品类和正面清单能够进一步创新突破。另外，希望进一步调整综合税的优化，跨境电商综合税是含货值和运保费的。

（五）阿里巴巴B2C零售副总裁王浩洋：跨境零售进口对自贸港建设具有重要意义

1、跨境电商零售进口到现在将近十年了，在这个过程中为中国消费者足不出户，买到很多好产品，为国际商家更快进到中国起到很好作用。尤其在全球疫情期间稳定全球供应链，为中国消费者方便买世界各地好的商品提高生活质量，追求美好生活，发挥非常重要的作用。

2、跨境零售进口可以极大丰富海南自贸港商品供给，海南自贸港按照总体建设方案要建成国际旅游消费中心和购物天堂，要实现这个目标首先商品必须要丰富。商品丰富现在海南有一个非常好的优势，有离岛免税，但是仅靠离岛免税还不够，跨境零售进口可以起到与离岛免税互补作用这两者在商品品类准入和消费人群更加互补，跨境零售进口非常有利于海南自贸港的建设，多个部门都在做一些基础设施的建设，在这个建设过程中其实需要一些压力测试，离岛免税提供了一部分场景，但是还不够，跨境零售进口可以提供更多场景经验的积累。

3、从更大的格局看跨境零售进口，使跨境零售进口融入到海南自贸港的进口+制造+零售的制造中，第一步使不同进口渠道更加贯通，现在有一般贸易进口和免税关口，货物进来通过不同的消费者选择不同的通关形式。第二方面把进口与加工联系起来，用好海南的原辅料的免税的政策，加工增值税收的政策，使得商品不仅仅可以原装进口进来。

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