(网经社讯)本文主要介绍乡村数智化新基建工程解决方案，涵盖乡村数智化建设背景、顶层设计、功能规划以及未来展望。方案旨在落实国家乡村振兴战略，通过 “网络 +” 乡村振兴模式，实施 “七项帮扶举措” 和 “七大乡村数智化工程”，为乡村全面振兴注智赋能，解决乡村管理与服务中的诸多问题，提升乡村发展水平。

1. 乡村数智化建设背景

数智乡村是乡村振兴战略方向与数字中国建设重要内容。加快其发展，在 “三农” 领域建设和运营信息基础设施意义重大。它有利于推动农业转型升级与高质量发展，比如借助新技术实现精准种植、养殖，提升农业生产效率和质量；能提升农村治理能力和公共服务水平，让乡村管理更科学高效，服务更便捷；还能提高农民生活品质和科学文化素质，丰富农民精神文化生活，拓宽获取知识和信息的渠道。

全面实施 “‘十四五’数智乡村振兴计划”，依托 “网络 +” 乡村振兴模式，以 “七项帮扶举措” 和 “七大乡村数智化工程” 为路径，助力帮扶地区巩固脱贫成果，推动农业农村现代化。

1.1 项目建设概述

1.1.1 巩固拓展脱贫成果

严格落实 “四个不摘” 要求，持续开展人才、资金、智志、消费、产业、民生和党团等 “七项帮扶举措”。为乡村引入专业人才，提供发展资金，开展教育和培训提升农民素质，拓展农产品销售渠道，扶持特色产业，改善民生条件，加强党组织建设，助力对口帮扶地区巩固脱贫攻坚成果。

1.1.2 新基建工程

推进新一代乡村信息基础设施建设，加快乡村地区 5G、物联网、千兆宽带网络发展。提升乡村网络质量水平，完善涉农信息服务和终端供给，为乡村数智化转型奠定基础，让乡村居民享受到高速稳定的网络服务，促进信息流通。

1.1.3 乡村产业工程

推动新一代信息技术与农业经营管理融合，如利用大数据分析市场需求，指导农业生产；运用物联网实现智能灌溉、施肥。优化农业科技信息服务，推进农业数字化转型，拓展乡村经济新业态，盘活农村产业资源，带动乡村就业和经济增收，助力乡村产业振兴。

1.1.4 乡村治理工程

构建乡村数字治理新体系，深化民生保障和信息惠民服务。推进乡村治理能力现代化，提升基层党建信息化水平，建设平安乡村、智慧乡村、美丽乡村，实现生态宜居、治理有效、组织振兴。比如通过数字化手段加强治安管理，改善乡村环境。

1.1.5 乡村教育工程

推动优质教育资源与乡村学校、家庭远程对接，利用在线教育平台让乡村学生享受到城市优质课程。推进乡村中小学校园管理信息化，提升乡村互联网家庭教育水平，助力乡村人才振兴。

1.1.6 乡村医疗工程

开展远程医疗平台及应用建设，让乡村患者能远程咨询专家。推动乡村医疗服务数字化、智能化转型，促进优质医疗资源下沉，提升乡村医疗服务水平和农民健康水平。

1.1.7 乡村文化工程

通过音乐、阅读、视频等多种形式繁荣乡村文化资源。加强乡村网络文化引导和传播，推进乡村精神文明建设，实现乡风文明、文化振兴，丰富农民精神文化生活。

1.1.8 乡村金融工程

创新农村普惠金融服务模式，开展农民信用购机服务，为农业经营主体提供便捷、优惠金融服务。激活乡村要素资源，“十四五” 期末实现基于信用评估的终端和农机产品购买服务覆盖 50 万农民，助力乡村产业兴旺、农民富裕。

1.2 乡村数智化顶层设计

1.2.1 顶层设计功能

以提升乡村信息基础设施服务能力为主线，将网络信息服务全面融入三农。持续强化组织、人才、资金保障，以数智化推动乡村全面振兴。涵盖远程教育、远程医疗、智慧农业、普惠金融等多方面功能，满足乡村不同发展需求。

1.2.2 平安乡村平台及相关系统

智能视频监控系统包含人脸识别、车牌识别、村庄平安、河道监控、农田监控、企业生产监控等系统，实现对乡村各区域的实时监控。平安乡村平台设有网格管理、特殊人员管理、重点人员维稳、垃圾管理、住房信息管理等模块。

网格管理模块将乡村划分为单元网格，加强对网格内部件和事件巡查；特殊人员管理模块关怀特定老年群体，通过智能设备紧急报警处理意外；垃圾管理模块借助智能摄像头和垃圾箱管理垃圾处理；住房信息管理模块方便查询、修改、统计本村住房建设信息；重点人员维稳模块对特定人员进行周期处理。智能政务终端包括平安乡村 APP、智能垃圾桶等，方便乡村管理和服务。

1.3 乡村数智化建设总体框架

1.3.1 参与主体与数据库

涉及物业公司、居民公众、政府工作人员、乡村居委会、市场服务企业等主体。公共资源信息数据库存储人、地、事、情、物、法人等信息，为乡村管理和服务提供数据支持。

1.3.2 业务平台与基础设施

乡村社会综治与公共服务信息平台基于 SOA 业务架构，结合 GIS 地理信息，实现数据交换共享和统一信息门户。提供社会综治、共商共治、物业管理、公共服务、民生服务等功能。涵盖监测终端、传感设备、摄像头、移动智能终端、PC 桌面终端等，通过宽带网络、无线网络、物联网连接，构成乡村数智化建设的基础支撑。

1.3.3 保障体系

包括政策标准保障体系和制度安全保障体系，确保乡村数智化建设规范、安全推进。

1.4 乡村数智化能解决的问题

1.4.1 管理到治理的转变

乡村传统管理模式难以满足多元化需求，数智化助力实现从 “管理” 到 “治理” 转变，引入多方参与，提升管理效率和服务质量。

1.4.2 基础数据获取

解决基础数据采集效率低、数据不全、不真实有效等问题。通过门禁卡办理采集流动人口动态信息，利用数据采集平台实时采集各类信息，为乡村管理提供准确数据支持。

1.4.3 满足居民服务需求

满足居民对乡村服务日益增长的需求，提供方便快捷、个性化服务。建设安全、智能乡村，提升居民居住幸福指数，如打造智慧生活 APP，涵盖便民、医疗、交通、养老等服务。

1.5 乡村数智化的建设目标

1.5.1 网格化精细管理

通过网格化管理，实现乡村综合治理。划分单元网格，配备网格员，加强巡查，建立监督和处置分离机制，创新社会综治体制。

1.5.2 畅通沟通渠道

建设乡村微信公众号或门户网站，畅通政府与居民沟通渠道，收集民意，建设共商共治局面。

1.5.3 构建综治网络

整合安保力量，发动群众，构建综治责任、服务、排查、调处网络，多部门协同联动，化解不稳定因素。

1.5.4 整合服务资源

整合政府资源，实现 “互联网 + 服务办事” 模式，设立统一电子政务办理界面，实现 “一证通”。

1.5.5 提升民生服务

用智能设备，提升乡村民生服务和居家健康养老服务水平，打造智慧生活。

1.5.6 优化政务服务

建设 “政务一体机”，减少人工座席，节约人力资源，提供预约上门服务，提高民生服务水平。

1.6 乡村数智化建设的具体应用

1.6.1 网格管理

无缝划分网格，绘制网格区域，明确网格员职责。网格员持证上岗，一日双巡，负责数据采集、服务代办、矛盾化解等工作，实现精细化管理。

1.6.2 基础数据管理

全面掌握乡村资源数据，以人、事、地、情、物、法人等为管理要素，实现人房关联、以图管房、以房管人。通过门禁卡采集流动人口动态数据，保持数据鲜活。

1.6.3 “一张图” 管理

建立数据采集平台，运用多种技术实现对区域内各类信息直观管理和深入应用，包括人员定位、区域统计、应急指挥等。

1.6.4 综合治理

涵盖综治维稳、安全生产等十多类事项，实现三级业务闭环。通过微信公众服务平台上报案件，指挥中心立案、派遣，执法人员处置反馈，网格员核查结案，确保问题全覆盖。

1.6.5 特殊人员关怀

与平安乡村平台联动，为特殊人员配备智能设备。如为老年人提供手持呼叫器，触动报警即通知网格管理员，及时处理意外伤害。

1.6.6 垃圾管理

智能垃圾桶自动上报收运位置、垃圾满溢等状态，监督管理云进行可视化管理和实时监控，自动指派垃圾收运车。实现 “四定” 管理模式，规范作业流程，提高垃圾处理效率。

1.6.7 房屋信息管理

通过手机 APP 采集房屋信息，进行调查登记和档案管理。建立房屋 “一楼一档”，为房屋安全巡检、决策分析提供数据支持。

1.6.8 智能监控系统

统一视频监控平台，使用一个监控探头完成多种监控任务；统一视频存储平台和控制平台，实现资源整合和高效管理。对河道、企业生产等进行监控，保障乡村安全和生产秩序。

1.6.9 政务终端

智慧政务顺应趋势而生，移动政务终端由专用智能终端和智慧管理平台组成，助力多部门精细化管理。解决人员管理、事件管理、指挥调度、设备适配、存证管理等难题，提升执法和监管效率。

1.7 乡村数智化展望未来

乡村数智化新基建工程解决方案为乡村振兴提供有力支持。随着技术不断发展和应用深入，乡村数智化将在更多领域发挥作用，进一步提升乡村治理水平、改善居民生活、推动乡村经济发展，助力乡村全面振兴，实现农业强、农村美、农民富的美好愿景。未来，还可不断探索创新，拓展应用场景，让数智化更好地服务乡村发展。