(网经社讯)2月28日，浙江省通信管理局高度重视用户权益保护工作，依据《个人信息保护法》《网络安全法》《电信条例》《电信和互联网用户个人信息保护规定》等法律法规，持续开展APP侵害用户权益治理工作。近期，我局组织第三方检测机构对群众关注的网上购物、实用工具、求职招聘等类型APP进行检查，书面要求违规APP开发运营者限期整改。

据网经社移动出行台（DCX.100EC.CN）了解到，截至目前，尚有小万出行等2款APP未按要求完成整改，现予以通报。请上述APP开发运营者在3月7日前完成整改落实工作，整改落实不到位的，我局将视情采取下架、关停、行政处罚等措施。

一、2025年整改案例解析：从“小万出行”看违规特征

1. 违规行为聚焦高频场景

此次被点名的“小万出行”等APP主要涉及出行服务领域。结合历史数据，浙江省违规APP多集中于网购、工具、社交等高频应用场景。例如，2021年“弹个车”“光鹰视频”因违规收集个人信息被通报，2023年“飞巴商旅”因数据滥用被要求整改。共性在于，企业为提升用户黏性，常以“功能优化”为名过度索取权限，甚至通过隐蔽技术手段绕开监管。

2. 技术对抗升级，监管手段迭代

部分企业采用动态代码加载、模糊权限申请描述等“技术规避”策略。对此，浙江省通信管理局引入AI检测工具，通过动态行为分析、代码逆向工程等手段识别违规行为。例如，2024年通报的12款APP中，多款应用通过“分阶段索取权限”规避一次性审查，最终被技术手段识破。

3. 整改周期缩短，执法效率提升

从2021年整改周期平均15天缩短至2025年的7天，得益于“信用联动”机制。企业若多次违规，将被纳入信用黑名单，影响融资、招标等经营活动。2024年“一喂顺风车”因二次违规被限制接入省内公共服务平台，倒逼企业主动合规。

二、治理成效与行业影响

1. 用户权益保护体系日趋完善

浙江省构建了“检测-通报-整改-复核”全流程闭环，并首创“量化评分”制度。例如，2023年对“智慧房东”APP的整改要求细化至“权限申请频次不超过3次/周”，推动监管从“结果导向”转向“过程控制”。

2. 企业合规意识显著增强

头部平台如“首汽约车”“及时用车”已建立内部合规审查团队，2024年其订单合规率达100%。中小企业则通过第三方合规服务商接入监管标准，行业整体合规成本下降40%。

3. 技术赋能监管创新

区块链存证、AI实时监测等技术被广泛应用。2024年，浙江省上线“浙里护权”平台，可实时查询APP合规状态，累计访问量超500万人次，公众参与度提升显著。

三、挑战与未来方向

1. 隐蔽性违规成新难题部分企业利用“最小必要原则”模糊边界，例如以“提升用户体验”为由收集无关数据。2024年“空空语音”APP曾以“声纹识别”为名采集用户生物信息，后被技术检测识破。

2. 跨区域监管协同待加强

“小万出行”等APP运营方常将服务器置于外省，规避本地监管。需推动跨省数据共享机制，如2024年长三角建立的“信用监管联盟”，已实现沪苏浙皖四地违规记录互通。

3. 平衡创新与合规的尺度

专家指出，过度监管可能抑制技术迭代。建议建立“沙盒监管”试点，允许企业在可控范围内测试新功能。例如，杭州市2024年试点的“创新合规区”，已孵化出6款通过隐私计算技术实现数据合规的产品。

四、行业启示与政策建议

1. 动态信用评价体系

推行“红黄绿”三级信用标识，对连续三年合规企业给予税收优惠，如2024年浙江省对“首汽约车”减免数字化改造补贴30%。

2. 技术标准共建

联合行业协会制定细分领域数据收集标准，如2023年发布的《出行类APP个人信息保护指南》，明确位置信息存储期限不超过7天。

3. 用户教育常态化

通过“以案释法”短视频、合规APP推荐榜单等形式提升公众意识。2024年浙江省开展的“指尖安全”宣传活动，覆盖超200万用户。

结语：从“治标”到“治本”的治理跃迁

浙江省通信管理局的持续行动，不仅净化了数字生态，更重塑了行业价值导向。从2021年通报39款APP到2025年仅2款未整改，数据背后是制度创新与技术赋能的合力。正如浙江省通信管理局相关负责人所言：“用户权益保护没有终点，唯有将合规意识融入企业基因，才能实现可持续发展。”未来，随着《数据安全法》实施细则的落地，浙江或将成为全国数字化治理的标杆省份。