(网经社讯)3月31日，市场监管总局正式发布我国首个市场监管行业标准——《自然人网店管理规范》（以下简称《规范》），明确要求网络交易平台对自然人网店实施“统一入驻标准、统一运营规则、统一退出机制、统一数据报送标准”的“四个统一”管理体系。

这一标准的出台，标志着我国网络交易监管从“粗放式治理”迈向“科学化、规范化”新阶段，为平台经济健康发展注入制度性保障。（详见网经社专题：网购发生问题后找不到卖家？市场监管总局发布首个行业标准《自然人网店管理规范》https://www.100ec.cn/zt/sjwg/）

相关分析人士认为，这将对淘宝、京东、拼多多等综合电商，抖音电商、快手电商、视频号小店等直播电商，闲鱼、转转、红布林等二手电商，有赞、微盟、微店等电商服务商类店主产生影响。因此，对于个人卖家而言，专业化、品质化将成为生存关键。

一、政策背景：破解自然人网店监管难题

网经社数字零售台（DR.100EC.CN）根据DeepSeek查询获悉，近年来，我国自然人网店数量持续增长。截至2024年底，全国登记注册的自然人网店超1.2亿户，占网络零售市场交易额的35%。然而，由于准入门槛模糊、运营规则不透明、数据报送分散等问题，虚假宣传、货不对板、售后缺位等乱象频发。据市场监管总局数据，2024年网络消费投诉中，自然人网店相关投诉占比达62%，较2023年上升8个百分点。

《规范》的制定直击行业痛点：

标准缺失：不同平台对自然人网店的入驻审核、信息采集标准差异大，导致“一店多开”“马甲店”等规避监管行为泛滥；

监管盲区：部分平台对店铺运营缺乏常态化检查机制，消费者维权时面临举证难、追溯难；

数据孤岛：平台向监管部门报送的数据格式不统一，影响执法效率。

市场监管总局相关负责人表示，《规范》通过建立全生命周期管理框架，将推动平台落实主体责任，实现“以网管网、以数治网”。

二、核心内容：“四个统一”重构监管逻辑

《规范》共八章、四个附录，围绕自然人网店的入驻、运营、退出及数据管理四大环节，构建标准化管理体系：

1. 统一入驻标准：最小必要原则降低准入门槛

信息采集规范化：平台仅可收集与经营相关的必要信息（如身份证明、联系方式、经营范围），禁止强制索取无关数据；

资质审核透明化：明确要求平台公示入驻条件与审核流程，确保公平准入；

技术赋能便利化：鼓励通过人脸识别、电子签名等技术简化入驻流程，提升审核效率。

此举既降低个体经营者开店成本，又遏制虚假身份注册，预计将减少30%以上的“僵尸店铺”。

2. 统一运营规则：全链条压实平台责任

常态化检查机制：平台需定期巡查商品信息、交易记录及用户评价，对虚假宣传、价格欺诈等行为实施“黄牌警告”“流量降权”等处置；

信息公示强制化：要求店铺首页显著位置公示经营者真实姓名、联系方式及营业执照（如有），解决“匿名经营”顽疾；

投诉响应标准化：建立“7×24小时”投诉通道，平台需在48小时内介入处理并反馈结果。

以某头部电商平台试点为例，规则统一后，消费者投诉处理时效从72小时缩短至24小时，纠纷解决率提升至89%。

3. 统一退出机制：保障市场“新陈代谢”

退出流程规范化：店铺关闭前需提前30日公示，并完成未发货订单处理、售后承诺履行等义务；

消费者权益兜底：要求平台建立“保证金池”或引入第三方保险，确保退店后消费者仍可追溯维权；

信用记录留存：退店经营者的违规行为将纳入全国网络交易信用系统，防止“换个马甲再入场”。

4. 统一数据报送标准：打通智慧监管“最后一公里”

数据格式统一：平台需按《规范》附录模板，向监管部门报送店铺身份信息、交易流水、投诉记录等12类数据；

动态更新机制：关键信息变更须在24小时内同步至监管系统；

安全合规要求：采用加密传输、分级授权等技术保障数据安全，严禁滥用或泄露。

这一体系将助力监管部门构建“全国网络交易监测平台”，实现跨平台、跨区域违规行为精准识别。

三、行业影响：重塑平台经济生态

1. 平台：从“流量至上”到“合规优先”

头部电商平台已启动系统改造。例如，淘宝、京东计划年内上线“标准化入驻入口”，拼多多将建立“店铺健康度评分系统”，对合规经营者给予流量倾斜。部分中小平台则面临成本压力，需投入资源升级审核与数据对接能力。

2. 商家：合规成本与竞争优势并存

对自然人经营者而言，《规范》短期内可能增加信息公示、数据报送等操作成本，但长期看将淘汰“劣币”，提升诚信商家曝光机会。杭州服装店主李女士表示：“统一规则后，不用再研究不同平台的复杂条款，专注做好产品就行。”

3. 消费者：维权效率显著提升

“信息透明化”与“数据可追溯”将大幅降低维权难度。北京市消费者协会预测，新规实施后，货不对板、售后推诿等投诉量有望下降40%以上。

四、落地展望：配套措施与挑战

市场监管总局下一步将重点推进三大举措：

宣贯培训：联合行业协会开展标准解读与操作培训，覆盖超5000家平台企业；

试点推广：在长三角、粤港澳大湾区等数字经济活跃区域先行建立监管数据中台；

动态优化：根据实施反馈，每年更新附录技术标准，适应新技术、新业态发展。

然而，挑战依然存在：部分平台与商家可能利用技术漏洞规避监管，数据安全风险亦需持续防范。

结语

《自然人网店管理规范》的出台，是我国平台经济监管制度迈向成熟的重要里程碑。通过“四个统一”框架，既平衡了市场活力与秩序，又为全球网络交易治理提供了“中国方案”。随着标准落地，一个更透明、更公平、更安全的网络消费生态正在形成，这将为数字经济高质量发展筑牢根基。

附：自然人网店管理规范