(网经社讯)10月15日，京东外卖目前已在深圳、南京、哈尔滨、武汉等全国25个城市开展试点，将原有的骑手订单超时罚款机制调整为“服务分”管理制度。10月14日，饿了么也宣布正在部分城市试点以新版服务分制度取代原有的超时扣款机制。美团则在8月表示，将在2025年年底前全面取消超时罚款（详见 #网经社 专题：https://www.100ec.cn/zt/elmqsqy/  ）。对此，网经社电子商务研究中心发布电商快评。

       【观点一：从"以罚代管"到"正向激励" 三重动因驱动取消超时罚款】

        对此，网经社电子商务研究中心数字生活分析师陈礼腾表示，美团外卖、京东外卖、饿了么三大外卖平台在相近时间段内相继试点取消超时罚款，主要源于社会舆论对骑手生存困境的广泛关注、政策法规的明确要求以及平台自身可持续发展的战略考量。

        首先，政策推动是取消罚款的直接动因。市场监管总局2025年9月发布的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》明确规定不应将扣款作为超时主要处罚方式，要求平台逐步推进替代性管理方式 。该文件还强调平台应完善配送员权益保障，包括社会保障、劳动报酬、工作时间等方面 。这一政策为平台改革提供了明确的指引和强制力。此外，2024年11月中央网信办等四部门联合开展的"清朗·网络平台算法典型问题治理"专项行动，要求平台优化算法，保障骑手合法权益 。这些政策变化反映了国家对新就业形态劳动者权益保障的重视，也为平台管理机制改革提供了制度基础。

        其次，社会舆论压力是促使平台改革的重要外部因素。近年来，外卖骑手因超时罚款导致的交通安全问题引发广泛关注。如2025年3月上海交管数据显示，2025年3月某周，两大平台骑手交通违法超2万起，闯红灯、逆向行驶等违法行为频发。这些数据揭示了"用安全换时效"的畸形生态，源于算法与罚款的双重挤压。

        最后，平台自身发展需求则是改革的内在动力。随着外卖行业从规模扩张转向质量提升阶段，平台意识到单纯依靠罚款约束骑手已难以满足长期发展需求。平台通过“正向激励”和“算法优化”是实现“效率与安全兼顾”，有助于提升企业形象并构建更可持续的用工生态。

        知名天使投资人，网经社电子商务研究中心特约研究员郭涛也表示，从外部环境看，“困在系统里的外卖骑手”引发广泛社会舆论，公众对骑手生存境遇的关注促使平台回应关切、履行社会责任；同时，各地工会推动新就业形态劳动者权益保障，监管部门亦通过约谈强化要求，形成外部压力。从内部管理看，过往实践已验证正向激励的优势，如美团“安准卡”试点提升骑手留存率、降低投诉率，京东以服务分替代现金扣罚优化管理，推动平台主动迭代模式。

       【观点二：从试点到全面推广的操作“平衡术”】

        陈礼腾认为，从试点到全面推广，最大的挑战在于如何平衡消费者对准时配送的期待与骑手实际工作环境的复杂性。消费者担忧取消罚款后外卖超时现象增多，而骑手在高峰时段或恶劣天气下仍面临配送压力，积分制若设计不当易沦为“换汤不换药”。

        陈礼腾表示，为确保这种人性化管理模式长期运行，对于平台来说，需持续优化算法，并增强规则透明度，建立骑手与消费者的协商机制；对于骑手来说，需提升专业技能，适应从“怕超时”到“重准时”的心态转变；对于消费者来说，则应给予更多理解，接受弹性配送时间，而非苛求绝对准时。同时，政府需完善监管法规，推动行业制定统一服务标准。

       【观点三：取消超时罚款具有四重重要现实意义】

        郭涛认为，三大外卖平台试点取消骑手超时扣款此举具有重要现实意义：第一，对骑手而言，既缓解超时带来的经济压力，又减少恶劣天气下的冒险配送行为，职业安全与尊严得到切实保障；第二，对行业生态而言，推动行业从“以罚代管”转向正向激励，倒逼平台重构算法并纳入动态因素，提升管理科学性；第三，对消费端而言，骑手心态更平和，配送稳健性增强，有效减少洒漏与纠纷，提升消费者获得感；第四，对行业发展而言，头部平台的联动改革形成示范效应，可倒逼全行业规范用工标准，进而推动社保覆盖等基础保障的完善。

        陈礼腾表示，这一变革不仅是规则调整，更是一场关于效率、公平与尊严的治理升级，唯有平台、骑手、消费者及社会多方协同，通过技术优化与理念革新，才能真正实现外卖行业的健康可持续发展。