(网经社讯)电子商务作为重要的战略性新兴产业，是推动未来经济社会发展的重要力量，为贯彻落实《河北省加快电子商务发展行动计划（2018-2020）》和《石家庄市加快电子商务发展实施方案（2018-2020）》，积极发挥电子商务在转型升级、创新发展中的引领作用，加快我县电子商务发展，特制定本实施方案。实施期为2018-2020年。

一、指导思想

全面贯彻落实国家“大力发展电子商务，加快培育经济新动力”与《河北省加快电子商务发展行动计划（2018-2020）》和《石家庄市加快电子商务发展实施方案（2018-2020）》战略部署，以建设电子商务强县为目标，培育壮大电子商务经营主体，完善支撑服务体系，普及深化电子商务应用，助力供给侧改革和双创发展。大力推进政策创新、管理创新和服务创新，加快建立开放、高效、诚信、安全的电子商务发展环境，促进经济增长方式转变，加快构建“4+4”产业格局，为加快建设现代化城市提供重要支撑。

二、发展目标

到2020年，电子商务交易额达到300亿元。网络零售交易额超过60亿元，占社会消费品零售总额的比重超过20%。网络购销规模显著提高，平台和园区建设取得明显成效，企业创新能力逐步增强。通过电子商务实现产业转型升级，电子商务应用在全市乃至全省处于先进水平。

三、主要任务

围绕工作目标，重点实施“六大工程”，推动全市电子商务加快发展。

（一）提高传统企业电子商务应用工程

1.加强与国内知名平台合作。围绕我县商贸、物流、板材家俱等优势行业，利用国内大型零售交易平台、第四方物流平台、生产性服务业交易平台，打造一批省内有影响力的龙头企业。引导正定北国、瑞天经贸、小商品市场、金河家居、三才家具等重点企业，进一步提升网络零售水平。推进与阿里、京东、苏宁、等知名企业的深度合作，结合我县4+4产业布局，积极引进浙江传化、深国际等国内优秀智能化物流企业。鼓励本地有实力企业，与阿里、京东、苏宁加强在新零售、跨境电商、大数据、云计算、精准扶贫等方面合作。(责任单位：县商务局、县发改委、县工信局、县供销总社、县综合执法局，有关乡镇政府)

2.发展一批特色鲜明的电子商务网店。支持正定板材家具、小商品市场等传统产业，通过第三方平台开设旗舰店、专卖店等方式，促进全网营销，力促传统产业转型升级；拓展网络批发零售业务，通过微营销等方式塑造品牌。鼓励传统企业通过开设网店或设立电子商务企业开展经营，全面扩大电子商务主体数量和经营规模。到2020年，全县网店及电子商务企业数量达到8000家。(责任单位：县商务局、县工信局、县市场监管局，各乡镇政府)

（二）电子商务园区建设工程

倡导全社会因地制宜建设电子商务园区。以电子商务为引领，全面推动软件、客服、大数据、物联网、快递等相关行业发展。依托现有开发区、产业园与产业集群建设电子商务产业园区，支持利用闲置厂房、楼宇建设网商孵化园、创业园，引导电子商务相关业务向园区聚合。到2020年，培育电子商务园区达到3家以上，国家和省级电子商务示范企业2家以上。（责任单位：县商务局、县发改委，各乡镇政府）

（三）网络消费促进工程

1.打造电子商务网络知名品牌。发挥电子商务在拉动消费与供给侧改革方面促进作用，重点推动制造业重点企业、外贸优势企业、中华老字号企业、农产品加工龙头企业自建或通过第三方知名平台（天猫、京东、亚马逊、一达通、速卖通等），以自主品牌方式开展网上交易，提升品牌附加值。支持县域产值10亿元以上产业集群电子商务应用，推进产品迭代与产业转型升级，提升集群核心竞争力。鼓励我县重点企业依托阿里、京东、苏宁等地方名优产品馆，促进产销对接，提升销售业绩。到2020年，争取打造2个以上在国内有影响力的互联网名优品牌。（责任单位：县商务局、县工信局、县市场监管局、县质监局，有关乡镇政府）

2.推动传统商贸企业转型。支持县域传统市场向电子商务园区、智能物流园区与线下展示中心转型，实现由商品批发向智能化供应链运营转变。支持北国、瑞天传统零售企业，建设模式创新、具有规模和影响力的网购平台，推动线上线下协同互补，增强场景化、智能化体验功能，实现向多业态、智能化商城转型。（责任单位：县商务局、县供销总社）

3.推进电子商务进社区。利用互联网、物联网技术整合居民区、商业街区和学校线下商业终端设施，提高社区商业网络化水平。推进社区电子商务服务由县城向乡镇社区扩展，满足全县人民生活服务需求。2020年，全县电子商务服务网点达到100个，主城区社区覆盖率达到70%以上。（责任单位：县商务局、县住建局、县民政局、县教育局、县邮政局，各乡镇政府）

（四）电子商务应用拓展工程

1.引导制造业企业电子商务应用。鼓励企业自建电子商务交易平台并成立公司，发展工业电子商务示范项目和示范企业。支持生产制造、电子商务、物流快递企业开展战略合作，大力发展供应链电子商务，打造一体化发展新生态。到2020年，规模以上工业企业应用电子商务的比例达到50%。(责任单位：县工信局、县商务局、县发改局、县质监局)

2.深化农村电子商务全覆盖。巩固国家电子商务进农村示范县成果，高效运营电商公共服务中心、仓储物流中心和村级电商服务网点，切实在打通上下行通道上下功夫。借力阿里巴巴建好农村淘宝项目，切实激活完善农村电商服务体系，提高农村电子商务服务主体集聚度。整合政府、企业及社会各种资源，构建农村电子商务整体生态体系。重点推进我县特色产品上网销售，拓宽农副产品销售渠道。重点培育一批特色电子商务专业村，特别是要重点支持北贾村、西邢家庄、永安村、南岗村、西关村等全国淘宝村建设。到2020年，全县淘宝村、镇达到10个以上。（责任单位：县商务局、县农林畜牧局、县邮政局、县供销总社，各乡镇政府）

3.加快发展跨境电子商务。鼓励慧聪网等互联网企业积极开展跨境业务，加快综保区跨境电商产业园项目，引导广大外贸企业大力开展跨境业务。鼓励企业广泛利用速卖通、一达通、敦煌网、亚马逊、易贝等国内外知名平台，实现进出口业绩增长。到2020年，跨境电商企业达到5家以上，跨境电子商务交易额占进出口总额比重超过20%。（责任单位：县商务局、县发改局、综保区经发局、县税务局）

（五）电子商务创新创业工程

1.鼓励电子商务模式创新。加快互联网、物联网、人工智能等关键技术在电子商务领域的广泛应用。鼓励企业开展以新技术为依托、以消费者需求为导向的模式创新。推进C2B、C2F等个人对企业定制化经营模式。积极引进阿里盒马鲜生、京东便利店等新型零售业态到我县落户，推动我县零售终端业态变革，探索新零售与分享经济发展模式。（责任单位：县商务局、县发改委、县工信局、县科技局、县邮政局）

2.加快移动电子商务创新发展。引导移动电子商务在消费领域的创新应用，提升交易效率与消费者便捷程度。支持阿里蚂蚁金服在我县建设“智慧支付城市、支付商圈、支付社区”试点，逐步在交通、医疗、教育、社保、生活缴费等领域实现便捷支付体验。支持阿里、京东、苏宁企业在我县开展“无人超市”、“互联网+小店”试点建设，推进智能化商业模式在我县落地发展。（责任单位：县发改局、县科技局、县商务局、县邮政局）

（六）电子商务产业支撑工程

1.加大金融与资本支持。鼓励金融机构在风险可控前提下，采用无形资产和动产质押融资方式，扩大电子商务企业贷款抵质押品范围。对信用记录良好、有市场、有潜力的企业适度提高授信额度。支持电子商务企业到境内外资本市场融资，推进企业到全国股转系统、股权交易所挂牌融资。引导和推动省、市、县各类创业投资基金加大对电子商务初创期、早中期企业支持。鼓励融资担保机构优先支持电子商务企业发展。鼓励开展供应链金融、商业保理服务。（责任单位：县金融办）

2.加快电子商务与物流快递协同发展。加快智慧物流体系建设，加强物流快递发展规划与城乡规划衔接，积极引导物流快递园区、城市共同配送中心（分拨中心）及末端配送网点三级配送节点建设。依托电子商务与物流快递协同发展、商贸物流标准化等相关国家试点工作，提升标准化托盘使用与周转率。支持在社区与大型单位办公区设置快递专门服务区，免费放置智能快件箱等终端设备，到2020年，主城区物业管理规范小区覆盖率达到80%。（责任单位：县商务局、县交通局、县住建局、县质监局、县邮政局）

3.大力发展电子商务服务业。支持电子商务软件开发、网站建设、通信服务等IT服务业，强化电子商务技术基础支撑。重点培育发展代运营、网络推广、数据分析和售后服务等营销服务业，提升网络市场运营拓展能力。规范发展电子商务信用、认证、咨询、培训、摄影、摄像、美工、园区管理等相关服务业，完善电子商务服务整体生态链。（责任单位：县商务局、县工信局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立县电子商务工作协调领导小组，政府分管领导任组长，县商务、网信、工信、发改、市场监管、农业、科技、金融、财政、税务、邮政及综保区有关部门负责同志为成员，办公室设在县商务局。研究制定行业发展规划及政策，建立电子商务监管协调机制，推动部门间信息共享和执法协作，加强日常工作指导和服务，督促各项政策落到实处。（责任单位：县政府办、县商务局）

（二）给予财政支持。积极争取中央、省级奖补资金，统筹安排县级财政资金，重点支持电子商务平台培育、企业园区型集聚发展、互联网品牌打造、农村与跨境电子商务发展、配套支撑体系构建等“六大工程”建设。加大对电子商务领域投资，加大财政资金支持力度，设立政府电子商务引导基金，鼓励社会资本投资电子商务初创期、种子期企业。（责任单位：县财政局、县商务局、县科技局）

（三）加强税收支持。符合条件的电子商务及相关服务企业，按规定认定为高新技术企业，享受有关税收优惠政策。对符合小微企业减免税条件的电子商务企业，落实减免税优惠政策。对旅游和生活服务类电子商务等相关行业，落实“营改增”政策。强化税收政策执行落实，对电子商务企业发生的符合规定的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除基础上，按研发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。对取得科技中小型企业入库登记编号的电子商务企业，按照175%的比例享受研发费加计扣除政策。创业投资企业可按规定享受税收抵免政策。（责任单位：县财政局、县税务局、县科技局）

（四）加快人才引进培养。发挥高等院校、科研院所、行业协会作用，深化与河北科技大学、河北经贸大学、石家庄经济学院等省内高校及研究机构合作，建立全县电子商务专家与人才库，积极引进国内外电商人才，为企业提供专业咨询、发展规划及解决方案。支持学校、企业及社会组织合作办学，探索实训式人才培养与培训机制。支持阿里商学院、京东商学院等与我县建设培训基地。鼓励通过招聘网站、猎头公司、人才引荐等方式吸引国内外高端人才。（责任单位：县人社局、县科技局、县财政局、县教育局）

（五）加大舆论宣传力度。各级领导要积极支持、参与电子商务活动，广泛举办专家讲座、论坛、双创大赛、电子商务博览会等活动。充分发挥政府主流媒体宣传作用，广泛推介我县优秀平台和典型案例，快速提升扩大龙头企业知名度。支持我县电商企业积极参加国内外重要经贸活动，寻求合作商机。（县委宣传部、县商务局、县广电台）

正定县人民政府办公室

2018年8月21日（编选：电子商务研究中心）