(网经社讯)各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会，市直有关部门：

为深入贯彻党的十九大关于加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合的战略部署，落实《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》（国发〔2017〕50号）和《河北省人民政府关于推动互联网与先进制造业深度融合加快发展工业互联网的实施意见》（冀政发〔2018〕8号），加快建设和发展工业互联网，促进我市产业进一步转型升级，形成先进制造业与互联网相互促进、同步提升的良好格局，制定本实施方案。

一、发展目标

到2020年，工业互联网发展体系初步建立，低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施初步建成；培育一批工业互联网平台，推动800家企业业务系统向云端迁移，培育10个“互联网+先进制造业”试点示范项目；工业互联网相关产业主营业务收入达到210亿元以上；工业互联网安全保障体系初步建立，保障能力明显提升。

到2025年，覆盖各行业的工业互联网网络基础设施基本建成；形成一批技术领先、引领行业发展的工业互联网平台；建立完备可靠的工业互联网安全保障体系；工业互联网相关产业实现快速发展；工业互联网创新发展、技术产业体系构建及融合应用大幅度提升。

二、主要任务

（一）夯实网络基础

提升企业内外部网络建设。面向企业低时延、高可靠、广覆盖的工业网络需求，加快推进宽带网络基础设施建设改造，扩大网络覆盖范围，优化骨干网络。推动新型网络技术在企业内外部网络的部署应用，加快推进企业内部网络的IP（互联网协议）化、无线化、扁平化、柔性化技术改造和建设部署。推动新型智能网关应用，推动IPv6在公众互联网中的全网部署。积极参与工业互联网标识解析服务体系构建和管理，适时推动标识在工业全业务、全流程、全产业链和产品全生命周期管理的应用。到2020年，重点行业龙头企业数字化设备联网率达到50%以上。（责任单位：市通信发展管理办公室、市工信局、市发展改革委、市财政局）

推动网络提速降费。督促电信运营商加大投资力度，优化网络结构，大幅增加网间互联带宽，提升互联互通质量，全面构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。引导电信运营商围绕经济社会发展需求和用户关切，制定并落实提速降费措施。规范定价行为，降低企业客户单位接入带宽价格，特别是进一步降低中小企业互联网专线和宽带接入使用成本。到2020年，提速降费取得实效。（责任单位：市通信发展管理办公室、市物价局）

（二）打造平台体系

构建互联网“双创”平台。围绕“双创双服”活动，支持行业龙头和大型制造企业基于自身技术、知识、装备等优势，以创业创新要素数字化、系统集成化、业务协同化为重点，搭建面向企业内部和产业链上下游的“双创”平台，促进行业研发设计、计量检测、生产制造、仓储物流、创业孵化等制造能力开放和技术、资金、人才、设备、渠道、土地等生产要素汇聚，盘活工业产能和资源，实现研发设计众创化、生产制造协同化、组织管理扁平化、创业孵化在线化；鼓励电信运营企业、大型互联网企业建设面向行业或区域的互联网“双创”平台，发展工业领域共享经济。到2020年，重点行业骨干企业互联网“双创”平台普及率达到80%。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工信局、市通信发展管理办公室）

发展和创建工业互联网平台。支持行业龙头企业和大型制造企业搭建企业级工业互联网平台，加快企业内部应用系统的综合集成和云化改造迁移，支撑企业全流程信息共享和业务协同；支持橡胶、丝网等优势产业龙头企业基于企业级工业互联网平台和数据采集互联体系，构建面向行业的工业互联网平台，培育新型生产组织模式，促进制造资源优化配置。鼓励新型工业化示范基地、百亿元以上产业集群建设特色化、专业化、市场化工业互联网平台，为企业和用户提供研发设计、检验检测、商贸物流、供应链金融等公共服务。支持电信运营企业、互联网企业等第三方建设特色产业级工业互联网平台。鼓励优势行业重点企业与平台企业合作建设工业PaaS平台，开发基于工业技术、经验、知识的专业软件库、应用模型库、专家知识库和工业微服务，形成新的利润增长点。到2020年，处于集成提升以上阶段的企业比例比2015年翻一番，培育2个面向产业的工业互联网平台，培育5个企业级工业互联网平台。（责任单位：市工信局、市发展改革委、市科技局、市交通运输局、市金融办、市通信发展管理办公室）

推动企业“上云上平台”。鼓励企业充分利用工业互联网平台的云化研发设计、生产管理和运营优化等软件，实现业务系统向云端迁移，降低数字化、智能化改造成本。依托工业互联网平台开放研发设计、测试实验、生产制造、物流配送等生产能力，实现供需对接和能力交易，提升社会制造资源配置效率。推动低成本、模块化工业互联网设备和系统在中小企业中的部署应用，加快工业互联网平台与中小企业公共服务平台网络互联互通，提升中小企业数字化、网络化水平。到2020年，工业云企业用户数量达到800家。（责任单位：市工信局、市发展改革委、市科技局、市商务局、市通信发展管理办公室）

（三）促进“互联网+”模式应用

发展智能制造。依托工业互联网平台，全面采集和汇聚工艺参数、设备运行、质量检测、物料配送、进度管理等生产现场数据，通过数据分析和自动控制，实现工艺、生产、质量、设备、能耗等智能管理和优化，打造数字车间，有效提高生产效率和产品质量稳定性；组织开展设计与制造、管理与控制、产供销、决策支持等集成化应用，打通生产现场数据、企业管理数据和供应链数据，为物料库存与现场精准协同、管理与制造无缝衔接和企业智能化决策提供支撑，大幅降低企业运营成本，培育智能工厂。到2020年，培育省级智能工厂（数字化车间）10个。（责任单位：市工信局、市发展改革委、市科技局）

推进个性化定制。加快研产供销财集成化应用，大力推进关键业务环节信息化全覆盖，优化业务流程和组织架构，形成满足客户多品种、小批量个性化需求的生产系统，支持用户在线交互参与，大幅提升用户服务体验满意度。基于用户需求大数据，建立深层次分析体系，实现对市场的预知性判断，形成满足消费者需求的品类生产方案。到2020年，规模以上工业企业实现财务与业务集成的企业比例达到20%，产供销集成的企业比例达到17%。（责任单位：市工信局、市发展改革委、市科技局）

强化网络协同制造。积极推进基于互联网的制造业供应链体系建设，通过资源整合和流程优化，促进产业跨界和协同发展。支持企业构建贯通企业内部和上下游企业的供应链协同平台，实现以生产计划、物料、订单、物流仓储、加工配送、财务结算为重点的信息协同和业务协同。支持企业供应链平台向行业供应链平台转化，鼓励制造企业与行业供应链平台合作对接，提升产业集成和协同水平，逐步形成大数据支撑、网络化共享、智慧化协作的制造业供应链体系，促进产业发展壮大。到2020年，规模以上工业企业实现网络化协同的比例达到40%。（责任单位：市工信局、市发展改革委、市科技局、市商务局）

推广服务型制造。推动企业从提供产品制造向提供产品和服务转变，延伸企业价值链，提高产品附加值。借助标识技术记录产品生产、物流、服务等信息，实现产品全生命周期可追溯。加快产品（装备）数字化、网络化、智能化改造，建立运行分析和决策数据模型，提供产品（设备）远程诊断、在线维护、设备租赁和抵押担保等服务。推进电子商务和供应链管理协同发展，支持企业电子商务平台向行业或区域平台转化。到2020年，应用电子商务的企业比例达到50%。（责任单位：市工信局、市发展改革委、市科技局、市商务局）

（四）健全安全保障体系

提升工业互联网安全防护能力。加强工业互联网安全体系研究，推动工业和信息化部《工业控制系统信息安全防护指南》的落地实施，推进工业信息安全保障体系建设。依托国家计算机网络应急技术处理协调中心河北分中心和各电信运营企业，积极开展工业互联网安全评估，培育工业互联网测评服务机构，着力提升隐患排查、攻击发现、应急处置和攻击溯源能力。到2020年，工业互联网安全保障体系初步建立。（责任单位：市通信发展管理办公室、市工信局、市发展改革委）

提高重点企业安全防范水平。加强工业控制系统安全防护能力建设，保障生产控制安全。企业内部网络要加强防火墙、VPN、隔离网闸、访问控制、入侵防御等边界防护设备和系统部署，建立动态网络和无线网络安全防御机制，满足企业内网IP化、扁平化、柔性化部署需要。建立健全工业互联网安全工作机制，开展重点企业工业自动化控制安全检查、风险评估等，落实工业互联网相关企业的网络安全主体责任，指导企业加大安全投入，提升安全防护能力。（责任单位：市工信局、市通信发展管理办公室、市发展改革委）

逐步建立数据安全保护体系。强化工业互联网全产业链数据安全管理，明确相关主体数据安全保护责任和具体要求，对企业内部现场设备数据、生产管理数据及企业外部供应链上下游、用户服务、市场环境等数据，采用不同技术进行分级保护，提升数据收集、存储、处理、转移、删除等全环节安全防护能力；建立工业互联网数据流动管理机制，明确数据留存、数据泄露通报要求，通过数据标签、签名、区块链等技术，加强对数据流动过程的监控审计，实现工业数据全生命周期保护。（责任单位：市工信局、市通信发展管理办公室、市发展改革委）

（五）发展工业互联网产业

加强关键共性技术研发创新。围绕时间敏感网络、确定性网络、低功耗工业无线网络等新型网络互联技术，工业互联网标识解析及安全可靠关键技术，IPv6、5G、软件定义网络、边缘计算、人工智能、增强现实、虚拟现实、区块链等新兴前沿技术在工业互联网中的应用，实施一批重大科技项目，重点突破一批工业互联网关键技术。组织实施大数据与物联网、信息技术核心产业等专项行动，加快实施一批关键技术示范应用项目，促进科技成果产业化。充分发挥龙头企业、高校、科研机构作用，新建一批重点实验室、工程（技术）研究中心、技术创新中心、企业技术中心、工程实验室、产业技术研究院、产业技术创新联盟、院士工作站等工业互联网创新服务平台；依托新型工业化产业示范基地，积极培育工业互联网创新中心，打造工业互联网技术创新开源社区。到2020年，形成以企业为主体，产学研深度融合的工业互联网技术创新体系。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工信局、市财政局）

提升产品与解决方案供给能力。支持研发设计工具和运营管理软件加速云化改造，开发面向特定行业、特定场景的工业APP，集中突破一批高性能网络、智能模块、智能联网装备、工业软件等关键软硬件产品，形成一批与行业特点紧密结合的工业互联网整体解决方案。到2020年，工业互联网相关产业主营业务收入达到210亿元以上。（责任单位：市工信局、市发展改革委、市科技局）

带动工业互联网服务产业发展。组织两化融合管理体系贯标和水平评估，开展基于云平台的综合集成应用服务。倡导电信运营商、IT企业、制造企业、科研院所、金融机构积极转型合作，培育工业互联网新型运营主体，提供平台运营、标识解析、安全保障等工业互联网运营服务，开展工业电子商务、供应链、产业链金融等新型生产性服务。鼓励平台企业参加工业互联网国家标准、行业标准和地方标准的制修订。积极发挥专业机构和社会力量作用，创新服务模式，为工业互联网提供安全运维、安全咨询、风险评估、测试认证、应急处置等安全服务。到2020年，新增8家国家两化融合管理体系贯标试点。（责任单位：市工信局，市发展改革委、市科技局、市通信发展管理办公室、市质监局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。市“大智移云”发展领导小组负责全市工业互联网发展的统一领导和组织协调，研究重大政策，解决重大问题，部署实施重大工程。市有关部门要根据职责分工，建立协同推进、统计监测、第三方评估和监督考核机制，按时完成相关工作任务。各县市区政府要健全工作机制，制定实施方案，建立重点项目库，推动政策落地。（责任单位：市各有关部门、各县市区政府）

（二）优化服务环境。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，放宽融合性产品和服务准入限制，扩大市场主体平等进入范围。实施企业家培训计划，优选国内外工业互联网建设、运营、应用典型案例和优秀解决方案，开展工业互联网专题培训、现场观摩和系列对接活动，激发企业内生动力。依托各类媒体，对工业互联网进行全方位、多角度宣传，营造良好的发展氛围。加强国际国内交流合作，鼓励重点企业加入中国工业互联网产业联盟及国际互联网组织，积极参与工业互联网重大问题交流和标准制定，促进制造、信息技术、通信、互联网、投融资等不同领域企业合作共赢。（责任单位：市工信局、市通信发展管理办公室、市发改委、市科技局、市财政局、市商务局、市食品和市场监督管理局、市安监局、市金融办、各县市区政府）

（三）加大财税支持。在市级技改资金中切块支持工业互联网发展，对企业上云给予补贴，各县也要设立工业互联网发展专项资金。落实国家首购、订购优惠政策，探索设立市风险补偿基金，支持工业互联网产品和服务创新及规模化应用。创新政策宣传形式，促进相关税收优惠政策有效落地。支持符合条件的工业互联网企业在境内各层次资本市场开展直接融资，积极推动项目收益债、可转债、企业债、公司债等在工业互联网领域的应用，引导各类投资基金等向工业互联网领域倾斜。鼓励和引导各金融机构提供综合性金融服务，支持辖内银行创新信贷产品，在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，开展知识产权质押融资，探索开发数据资产等质押贷款业务，对银行创新产品，市财政按季度贷款平均余额给予不超过3‰的奖励。支持符合条件的企业集团财务公司开展银行间市场业务。支持保险公司根据工业互联网需求，创新产品和服务，对保险公司创新产品，市财政按年度保费收入总额给予不超过8%的奖励。（责任单位：市财政局、市国税局、市地税局、市金融办、人行衡水支行、衡水银监分局、市发展改革委、市科技局、市工信局、各县市区政府）

（四）强化人才支撑。利用国内外特别是京津人才优势，依托国家和省重大人才工程项目和高层次人才支持计划，引进一批工业互联网高水平科学家和高层次领军人才，并按有关规定给予科研经费补助和安家费支持；对国内外顶级高层次人才团队带技术、带成果、带项目来我市创新创业和成果转化的，市财政给予专项资金支持。建立工业互联网智库和相关联盟。支持地方高校开展工业互联网学科建设，鼓励地方高校与相关企业、科研院所深度合作，大力培育工业互联网技术人才、应用创新人才和高端复合型人才。加强高校、科研院所、企业人才交流，鼓励通过挂职兼职、技术咨询、周末工程师、短期工作、项目合作等方式，柔性汇聚国内外人才资源。完善技术入股、股权期权激励、科技成果转化收益分配等机制，提高科技人员科技成果转化收益比例，对完成转化职务成果的团队和个人给予不低于70%现金收益或者股权的奖励报酬，对主要贡献人员的奖励份额不低于奖励总额的50%。（责任单位：市教育局、市科技局、市食品和市场监督管理局、市卫生计生委、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市财政局、市工业和信息化局、市通信发展管理办公室、市商务局、各县市区政府）

衡水市人民政府       

2018年6月8日（编选：电子商务研究中心）