(电子商务研究中心讯) 2017年4月17日，浙江大学-江苏省工商和市场监管局长培训班邀请国内知名“互联网+”专家、网经社主任曹磊第一课主讲题为《电子商务发展与网络监管实务》的专题报告。本次160余位来自江苏省、市、县各局长(处长)到场参加培训。
培训会上，网经社主任曹磊从电子商务发展及监管的现状与趋势、痛点与难点、对策与建议三大板块进行讲解阐述。
一、现状与趋势
针对当下电子商务的现状，曹磊指出，电子商务发展迅速，网购用户摩肩接踵，“人稠物穰”。基于庞大的用户数量及发展时机，各电商平台加大完善生态圈步伐，大举扩大电商布局纵深市场环境。曹磊指出，当下我国网购市场呈现出以下十个特征：
特征一：电商完善生态圈扩大电商布局纵深
网络零售市场竞争格局基本稳定，已进入平稳期，电商们嗅觉灵敏，锐意进取，深耕细作，在跨境电商、O2O、农村电商、网红电商、金融科技、电商物流、智能硬件等业务领域积极布局，各自建立属于自己的网络零售生态圈，完善自己的生态产业链，扩大各自网络零售生态圈纵深。走在前列具有代表性的有阿里巴巴、京东、唯品会、拼多多，分别代表中国当代零售电商平台四大模式：集市、商城、特卖和拼团。
特征二：网络零售市场呈“两超多强”格局
在B2C零售电商领域，与2015年上半年相比，位居前两位的阿里、京东地位依然稳固。虽然前十名市场份额合计达到92.9%，但是与2015年上半年的95.1%的市场份额相比，下降了2.2%。由此可见，中小电商生命力顽强，在如此狭窄的生存空间中正在蚕食大电商的市场份额，虽然步履蹒跚，但依然有前景。
特征三：进口跨境电商“熔断”后回升
“跨境新政”在上半年掀起波澜，但进口跨境电商依然延续增长态势，正规跨境电商零售进口企业竞争优势进一步凸显。进口跨境电商由拼打折、卖吆喝的“1.0时代”，进阶为拼品质、拼服务、拼供应链、拼仓储物流布局等的新阶段等；各大跨境电商平台之间争的不仅是国内的市场，还争国外的产品供应链，海外仓储物流的布局等。经过4个月“熔断”后，进口B2C电商的交易将回升。
特征四：市场环境“人稠物穰”网购用户摩肩接踵
我国网购用户的群体分布密度越来越大，网购市场“煎饼”越摊越大，需要进行网购和潜在需要进行网购的用户会越来越多，用“人稠物穰”来形容最恰当不过。
特征五：网红电商为发展新兴模式
2016年上半年，大批网红的出现，带动了一整条产业链，成为互联网时代值得研究的经济现象。淘宝、京东、唯品会、苏宁、蘑菇街，聚美优品、乐视等电商平台都加入其中，希望利用“网红+直播”的模式，激活网红经济。
特征六：电商企业间并购案例增多
2016年，网络零售市场的合并、收购的案例数量将快速增长，如京东投资永辉超市、京东收购1号店并与沃尔玛战略合作、美丽说蘑菇街合并等。一方面，市场红利逐渐消失，巨头企业为保持自身竞争力，对中小型电商的收购将变得频繁；另一方面，受资本方压力，一些估值较低的中小型电商或采取合并的方式，通过抱团提高整体估值。
特征七：电商私有化回归A股成中概股潮流
2016年上半年，麦考林、聚美优品、当当等电商宣布私有化。在国内上市拥抱资本市场，身也是符合中国资本市场鼓励创新型企业的政策。这对企业未来的发展帮助很大，否则国内大多数只靠美元基金融资渠道的互联网公司长远发展都很受限制。
特征八：资本寒冬部分电商轰然倒下
2016年上半年，电商创业路上已经遍布牺牲者，如美味七七、本来便利、水果营行、神奇百货、蜜淘网、果蔬帮等等。当烧钱遇到资本寒冬时这些企业戛然而止。面临市场和资金的窘境，电商又开始进入“洗牌季”。
特征九：“一元夺宝”类平台火爆背后隐藏危机
从2014年萌芽后，借着互联网彩票被禁的东风，“一元购”类网站发展迅速。目前国内已有包括1元云购、1元购、天天云购、一元夺宝、1元到家、筹拍等在内的近千家垂直“抽奖式购物模式“平台，以及包括网易商城、京东、苏宁易购、小米、途牛、迅雷等在内的多家大型电商、互联网企业纷纷涉足。火热背后问题也日益凸显。目前对于此类活动的监管，主要是看活动是否存在虚假宣传，是否依照承诺兑现奖品，为了保证结果的客观公正，网络平台最好选择让公证机关进行公证。对于参与者而言，不宜寄予过高期望，对于中奖率等宣传应该理性看待，谨防上当受骗。1元购背后暴露的是监管缺失、虚假宣传、交易作价等问题。
特征十：“拼团”购物模式增长品控盈利成难题
拼团购物正在逐渐发展起来。除拼多多外，有贝贝拼团、闪电购、拼好货、小蚊子爱拼团、优拼团、拼团、好拼团、西瓜拼团、九块九拼团、闪电购、91拼团、51拼团商城等，其中平台名称基本带“拼团”字样，是继团购行业后，又将出现的新一轮“百团大战”、“千团大战”。在用户迅速增长的同时，各家拼团平台也需直面货物质量、盈利模式等问题。
电商行业发展是动态的过程，近年来，电子商务发展日新月异，不同商业模式与领域的电商企业崛起，同时也有数多的平台倒下，退出电商竞技的舞台。曹磊预测总结了今后几年内我国消费品零售电子商务行业发展的十大趋势。
趋势一：品质消费：从价格升级为价值品质电商崛起
趋势二：绿色消费：成消费领域新战场
趋势二：大数据运用：对用户画像、消费商品推荐精准匹配；对商家和用户发放贷款
趋势三：社交电商：带来流量去中心化、分享提升体验
趋势四：农村电商：电商巨头纷纷布局成下一个“蓝海”
趋势五：移动购物：成电商交易主战场
趋势六：平台化：占电商市场绝对主导地位
趋势七：跨境电商：中产阶级“消费升级”突破点
趋势八：IOT：物联网与智能硬件成亮点
趋势九：O2O：“新零售”切入点
趋势十：生态：电商巨头打造“闭环”朝生态化演变
二、痛点与难点
然而资本寒冬下，部分电商轰然倒下，电商又开始进入“洗牌季”。工商部门在电子商务方面，也存在诸多难点与痛点。电商高速发展下，违规乱局频出。目前电商经营者主要问题表现为基础服务问题，如发货、物流、客服、退款、退货等，而售假、虚假促销、信息泄露等问题依旧严峻。
据中国电子商务投诉与维权公共服务平台(www.100ec.cn/zt/315/)监测显示，2016年零售电商类投诉，飞牛网、卷皮网、聚美优品、1号店、拼多多、乐视商城、蘑菇街、返利网、优购网、当当网、好乐买、淘宝网/天猫(C2C集市卖家及品牌卖家)、小米商城、明星衣橱、美美箱为“2016年度全国核心零售电商用户满意度TOP25榜单”后十五位，用户满意度较差。而苏宁易购、唯品会、亚马逊中国、京东、国美在线、途虎养车网、美囤妈妈、美丽说、贝贝网、华为商城等十家主流网络零售商受理、解决平台通报移交的投诉较为积极，为“2016年度全国核心零售电商用户满意度TOP25榜单”前十位，用户满意度总体较好。
在跨境海淘类投诉中随着用户消费升级，跨境海淘类投诉占比上升明显，2016年投诉占比11.52%，远超于2015年7.53%的投诉占比。而疑似售假、物流速度、客户服务是跨境进口电商需要解决的“痛点”问题。据中国电子商务投诉与维权公共服务平台监测显示，2016年，蜜芽、网易考拉海购为“2016年度全国核心跨境进口电商用户满意度TOP12榜单”前二位，用户满意度较好，推荐用户放心下单购买；洋码头、达令、丰趣海淘、宝贝格子、西集网位于行业榜单3-6名，用户满意度相对一般，有待进一步改进，建议用户“谨慎购买”；淘宝全球购、云猴网、冰帆海淘、小红书、Hai360海外购这五家则普遍漠视平台用户投诉，用户满意度很差，不建议用户下单购买，以防卖到假货，自身合法权益受侵。
根据平台生活类服务电商全年受理的投诉量表明：百度糯米(26.25%)、去哪儿(22.41%)、美团(13.19%)、饿了么(7.94%)、飞猪(7.04%)、携程(4.23%)、同程网(2.43%)、大众点评(1.66%)、艺龙(1.15%)、易到用车(1.02%)成为“2016年度全国十大热点被投诉生活服务电商”。
而互联网金融类平台投诉情况如下：分期乐(39.65%)、趣分期(趣店)(15.51%)、工行融e购(7.75%)、淘宝众筹(5.17%)、拍拍贷(3.81%)、建行善融商务(3.80%)、财付通(2.58%)、优分期(2.56%)、中行聪明购(2.51%)惠分期(0.94%)成为“2016年度全国十大热点被投诉互联网金融平台”。
针对电子商务快速动态发展发展下，出现的违规乱象，网经社受国家工商总局委托，中心组织律师专家通过对以下四大类、31家网络交易平台部分合规进行审查，包括：
一、零售电商类平台：天猫、京东、唯品会、苏宁易购、国美在线、亚马逊中国、当当、拼多多、乐视商城、小米商城；
二、跨境电商类平台：天猫国际、网易考拉海购、洋码头、丰趣海淘、达令、小红书、聚美优品第；
三、服务类交易平台：美团、大众点评、百度糯米、携程、去哪儿、同程旅行网、阿里旅行、滴滴、神州专车、滴滴、神州租车；
四、分期消费类平台：趣分期、分期乐、爱学贷、人人分期、优分期、99分期；
通过为期近半年的细致审查，，网经社上述网络交易平台发现主要存在以下16大典型问题：
1)网络运营者免除自身对用户主体身份的审查认证义务；
2)单方滥用协议条款变更修改权利；
3)豁免自身信息安全保障义务；
4)收集、使用用户信息违反合法、正当和必要性原则；
5)网络运营者滥用终(中)止服务的权利；
6)网络平台运营者未尽到相关信息审核监控义务；
7)网络经营者排除用户合理损害赔偿的权利；
8)网络运营者未切实保障网购消费者的退货权利；
9)网络经营者未经协商擅自向网络用户发送商业性信息；
10)网络平台应承担的履约责任不具体明确；
11)网络运营者未尽到合理期限内的信息保存义务；
12)网络经营者滥用解释格式条款的权利；
13)网络运营者滥用合同成立要件；
14)网络运营者限制或实质排除网络用户寻求法律救济的权利；
15)交易平台滥用独立判断权；
16)第三方网络交易平台未建立良好的调解机制。
曹磊指出，当下存在网络交易情况特殊，工商监管手段不匹配的问题。网络交易突破了地域限制，这造成违法行为实施地、经过地、损害结果、发生地都不唯一，造成了工商部门“能管者管不了，想管者管不到”等现实问题。很多网络商家并没有实体店铺，经营者身份、经营地址不确定性，交易行为了相关电子证据具有无形性、多样性、易被篡改、破坏或毁灭等特理论探索征，证据的收集和固定难度较高，大大提升了监管的信息成本。
三、对策与建议
对此，曹磊建议：工商系统监管可往以下几个方向进行开展工作：
1、稳步推进网络经营主体真实身份识别制度。
2、逐步、分类探索施行经营性自然人网店(微店)工商注册制度。
3、运用信用评价规则统一网络交易市场，实施全国统一“信用评价规制”。
4、将“信用促监管”上升到“信用促发展”的层面。
5、曝光、严厉打击网络交易违法行为，依托各方力量做好网络维权
6、科学应用大数据评价模型
(一)研发网络经营电子标识系统，破解网店身份认证难题，推进网站主体数据库建设。
(二)着手制定网络信用等级划分规范，实践信用促监管思路。《网络商品经营者信用
等级划分规范》、《网络交易平台服务经营者信用等级划分规范》的制定是网络交易诚信体系建设的重要环节。上述信用评价规则借鉴银行贷款信用评级和其他行业等级分类，主要包括：基本信用指标、信用管理指标、信用发展指标、信用流失指标。
(三)规范电子数据取证环节，提升网络监管效能
(四)建立信用披露公示制度，缓解信息不对称
据悉，本次报告会内容详实、引用数据客观，并且为本次培训会精心准备，分享了以下多项权威报告“干货”，包括：
1、网经社、中国消费者报：《2016年中国消费者网络消费洞察报告与网购指南》(2016.11)
2、网经社：《2016年(上)中国网络零售市场数据监测报告》(2016.09)
3、网经社：《2014-2015年度中国电子商务法律报告》(2015.06)
4、国家工商总局、网经社：《全国移动网络交易平台合规审查报告》(2017.03)
5、国家工商总局、网经社：《中国网络交易平台信用体系建设研究
课题报告(2016.12)
6、网经社：《2016年度中国电子商务用户体验与投诉监测报告》(2017.03)
四、专家名片
据了解，网经社主任曹磊(助理微信hsq745)是国内“互联网+”领域知名权威专家，国务院发展研究中心《中国经济年鉴》电子商务篇主编、清华大学、上海交大、浙江大学EMBA客座教授、中国电子商务专家库专家、中国服装协会专家委员会委员等职。
在电商消费者权益保护领域，依托“中国电子商务投诉与维权公共服务平台”大数据，曹磊专注多年，并出任国务院颁发的我国首部电商监管立法——《网络商品交易及服务监管条例》起草小组副组长，以及国家工商总局全国网络交易平台合同格式条款合规性审查小组组长，中国电子商务交易平台信用体系建设研究执行小组组长，“浙江省消保委网络消费维权专业委员会”委员等职，牵头主持或参与了一系列电商行业监管、消保有关立法与课题调研，在行业内高层有着深厚的影响力与权威性。每年接受包括《人民日报》、新华社、CCTV等在内的数百家中央媒体、财经媒体、专业媒体、境外媒体专访，为国内电商行业知名意见领袖。屡受邀到各省市、论坛、高校、机构、大企业邀请做主题报告与高端内训。此外，曹磊已出版与正编撰的电子商务、互联网金融系列权威著作达十余部，审定或牵头主编了百余部包括国外电商、移动电子商务、网络零售、跨境电商、电商投融资、电商人才、电商法律、网络交易诚信体系、平台合规审查等系列报告；屡获包括国务院、发改委、工信部、商务部、国新办、国家统计局等在内的多部委引用或决策参考，推动政策法规的出台与完善，多次引起高层批示，推动了我国电子商务的健康、稳定发展，在国内电子商务业界享有较高声誉。
